李小龙 明晓浙

辽宁省社会保险事业服务中心 辽宁沈阳 110003

随着中国经济水平和发展速度的不断上涨，国民生活水平的不断提高，我国的社会保险服务行业也是蓬勃发展，朝气向前。越来越多的国人给家人投保，给自己投保，给自己喜欢的东西投保。这就造成各种各样的档案越来越多，档案基数不断提高，给社会保险档案的保存和管理带来一定的不方便。但是好在现在是21世纪，是信息的时代，是5G的时代，给很多行业带来了无限的可能，这其中在保险行业的档案管理上就给出很多比较优秀的解决方案。现在的保险行业的档案管理有很多问题亟待解决，这是社会的需要，也是生活水平日益提高的人们的需要。

1 加强社会保险档案管理工作的意义

第一，社会保险档案在维护参保人员合法权益上发挥着凭证的作用。社会保险与参保企业、参保机关和参保个人等密切相关，规模极为庞大，事关国计民生。且社会保险档案管理工作专业性较强，与多个环节密切相关，能够将参保人个人信息反映出来，是参保人缴费记录、保险关系转移和待遇享受等的依据。第二，加强社会保险档案管理工作，有利于社会的和谐与稳定。社会保险档案与人民群众终身利益密切相关，若是经办单位出现疏忽，将对参保人切身利益带来影响，不利于社会的和谐与稳定。现在人们保险意识不断增强，参保人数也日益增多，需要对社会保险档案管理进行完善，让参保企业与个人获得更为优质的服务，保证社会保险档案管理职责充分发挥出来，为社会的和谐与稳定作出积极贡献。

2 社会保险档案管理工作的改革的问题

主要表现为基层社保业务档案管理工作机构不健全、人员配备不足、经费保障困难等。地市一级的社保经办机构仍有相当一部分没有单独设立档案管理科室，即使设立了档案管理科室，也极少配备拥有档案管理专业背景的人员；区县一级的情况更加严峻。此外，基层社保业务档案管理工作中还存在库房面积不足，环境质量不高，专用设备简陋不足、更新不及时，工作制度不健全等问题。很长时期以来，许多人基本没有社保业务档案的概念，非从事社保业务档案管理工作的人或许都有这样一种下意识：一听说社保档案就会马上联想到退休职工的人事档案，很少有人能够认识到社保业务档案本身的“业务”特性。在实际工作中，目前仍然有不少地区还深受人事档案管理思维的影响，存在着按照“自然人”收集整理社保业务档案材料的做法。例如，在工伤认定档案管理中，将一名工伤职工在申请受理、调查取证、工伤认定、文书送达、待遇拨付等不同业务环节的档案材料收集在一起整理归档。这种做法的消极影响不仅仅限于基层，还有一些省级人社部门在组织工伤认定档案、劳动能力鉴定档案评查活动时，要求基层提供按照“自然人”整理出来的档案进行评比检查。

3 新形势下科学展开社会保险档案管理工作创新的有效措施

3.1 加强档案管理制度标准化建设

为了提升社会保险档案管理水平，应该采取标准化、规范化管理措施。为了实现这个目标，应该不断完善社会保险档案管理制度，保证社会保险档案管理更加规范与有序进行，为文件材料的完整收集创造有利条件，同时也有利于各项材料分类更加科学合理，保证档案管理规范化水平实现提升。社会保险档案涉及内容众多，包括专业档案、会计档案和生育、医疗、工伤、养老等社会保险审批材料、证明文件和统计报表等，应该结合具体保管期限与归档范围进行划分，这样社会保险工作的开展才能获得可靠支持。此外，要加大对社会保险档案信息资源的整合力度，保证有效共享已有的信息资源，这样社会保险档案管理工作效率将得到提升。因此只有不断规范社会保险档案管理制度，才能让档案管理更加科学化、标准化和规范化。

3.2 紧抓要素，筑牢工作基础

一是人的因素。市一级社保经办机构应该全部单设档案管理科室，具备条件的地方应当设立社保业务档案管理中心，配足配强工作人员，统一负责社保业务档案的管理工作；有条件的县区社保经办机构要争取设立档案管理科室，至少要明确专人负责社保业务档案管理工作。同时，要加大专业培训力度，在提高档案工作素质的同时，增强业务档案管理人员的事业心和责任感。二是物的因素。县级以上社保经办机构都要设置相对独立的社保业务档案管理区或档案馆(室)，其面积、设施设备等均须符合《管理规范》的标准要求。鉴于目前社保业务档案信息管理系统“碎片化”态势造成的重复建设、兼容性差、效率不高的局面，建议在国家层面统一开发或整合现有的社保业务档案信息管理系统。三是制度因素。社保业务档案管理工作链条长、环节多、涉及广，做好这项工作必须要有可靠的制度保障，要让制度真正落地管用，实现用制度管人管事，不断推动社保业务档案管理工作高质量发展。

4 结语

总之，社会保险档案存在保存、查考与利用等价值，对社保经办机构来说，应该避免社会保险档案的真实性与完整性受到影响，让档案信息能够将当地经济发展情况充分反映出来。这样才能发挥出社会保险档案的作用，为当地发展规划提供可靠依据，也有利于促使当地社会保险体系更加完善，为构建和谐社会作出贡献。社会保险档案管理机构应该意识到这项工作的重要意义，主动将岗位职责履行到位，不断提高办事效率与工作质量，为人民群众提供更加优质的服务。