探析新时期加强镇级政府财务审计的必要性

2020-11-27黄璜

商品与质量 2020年13期

黄璜

厦门市同安区审计事务中心福建厦门 361100

1 镇级政府财务审计概述

1.1 镇级政府财务审计的含义

镇级政府财务审计是指审计机构和审计人员，依照审计法规和财经法律法规，对镇级政府及其所属企事业单位、乡村集体经济组织的财政财务收支及相关经济活动的真实性、合法性和效益性进行的独立监督和评价的行为。审计目标是查摆镇级政府、乡村集体经济组织财政财务收支中的违法违规问题，审计下属企事业单位资产、负债和盈亏的真实情况，提高财政资金绩效，促进党风廉政建设，防止国有资产流失，为乡镇经济健康稳定发展提供资金安全保障[1]。

1.2 加强镇级政府财务审计的必要性

第一，加强镇级政府财务审计，提高镇级政府对审计工作和财务工作的重视程度。首先，按照《中华人民共和国审计法》的规定，镇级政府必须自觉接受政府审计机关的审计监督。同时通过财务审计，增进镇级政府对审计在财务风险防范、资金使用监督方面的理解，而不是认为审计工作是“找麻烦”和“增加工作量”。其次，通过财务审计，镇级政府可以进一步摸清“家底”，发现体制机制上的漏洞，借助审计人员的专业力量完善财务管理制度和内部控制制度。第二，加强镇级政府财务审计，及时发现违法违纪违规问题，促进镇级政府廉洁从政。十八大以来以习近平同志为核心的党中央在反腐倡廉工作中取得了明显成效，政府审计机关作为权力运行的“紧箍咒”和反腐败的利剑，通过镇级政府财务审计查摆资金使用过程中的违法违纪违规问题，不断扎紧制度的牢笼，规范镇级政府的财务工作，提高镇级政府资金绩效，扎实推进镇级政府党风廉政建设[2]。

2 加强镇级政府财务审计的有效措施

2.1 科学编制审计实施方案，发挥审计实施方案的指导作用

首先要做好审前调查。收集与审计项目相关的各类资料，充分利用已有资料查找问题，锁定审计调查重点。对镇级政府财务审计而言，一般重点应放在财政财务收支、预算执行情况、专项资金使用情况和基建工程建设情况等领域。其次要提高审计实施方案的编制质量。严格按照《审计机关审计方案准则》、《审计机关审计项目质量控制办法》等文件要求编制审计实施方案，做到目标明确、重点突出、分工明晰、责任到人，充分解决“审什么”“怎么审”“谁来审”的问题，指导财务审计工作的落实和执行[3]。

2.2 严格执行审计实施方案，强化审计现场管理

审计中要严格执行审计实施方案。审计组成员要认真学习把握审计实施方案，明确各自的审计内容。审计组长对审计事项的执行和完成情况进行确认，确保审计内容得到全面实施。定期召开审计组工作会议，针对审计进展情况和发现的问题进行充分交流，确保问题得到及时解决。建立审计任务清单、审计问题清单制度等，将审计已发现问题与方案的审计内容进行比对，防止对重点问题、重要线索的遗漏。

2.3 健全复核审理机制，确保审计质量的提高

规范审理机构设置，保障审理人员投入，确保审计工作独立性。首先要压实审计质量管理层级责任，实行主审、组长、业务部门、审理机构、审计机关负责人对审计项目分级质量控制制度，及时发现和纠正存在的问题，不断强化对审计实施过程和审计结果的审核监督。其次要创新审理工作方式方法，使审计组、业务部门、审理机构、单位负责人各司其职，明确界定责任，不断提升审计质量[4]。

2.4 创新财务审计业务开展方式，提升审计人力资源管理

审计全覆盖的实施，要求审计机关要创新审计开展方式，充分整合审计资源，实现审计资源的高效利用。比如，镇级政府财务审计通常资金量较大，审计范围较广，在审计力量有限，审计时间紧迫、审计事项专业度要求较高的的情况下，可以考虑将审计工作外包给社会审计机构，或邀请专家参与审计工作，对审计人力资源进行合理补充，提高审计工作的效率与质量。

2.5 运用大数据审计技术，推进审计信息化建设

随着金审三期的逐步推进，信息技术、大数据与云计算不断融入审计工作中。政府审计机关在立足原有审计方式方法的基础上，应探索强化对镇级政府的电子数据日常分析和监管，以季度或年度进行数据采集，逐步建立镇级政府电子数据库，通过数据分析平台，定期进行电子数据分析，从而节约审计工作的人力、物力投入，提高审计工作效率，逐步实现审计的信息化自动化。