王利娟

河北省煤田地质局新能源地质队 河北邢台 054000

所谓的社会保障制度，就是一个国家经济发展到一定阶段，为了维持社会的稳定，保障公民的基本权利而衍生出来的产物。社会保障制度明确了政府和社会对公民提供的物质保障和帮助，有利于公民的基本生活需要被满足，能够一定程度上促进社会的和谐发展，保证社会的安定[1]。世界各国根据本国的具体情况，建立了不同的社会保障体系，我国是社会主义制度，现行的经济体制是中国特色社会主义经济体制，与世界上任何一个国家都不同。因此，为保证我国经济社会的稳定、和谐发展，应当建立与我国现有的国情相适应的社会保障体系，配套有完善的社会保障制度。

1 社会保障改革面临的机遇

1.1 人口城镇化提高了社会保障的统筹层次

我国城镇化率日益提高，势必创造了越多越多的投资需求、劳动力需求、消费需求等等，这可以为企业带来巨大的经济效益、市场价值、发展机遇，并且加速了投资和融资的渠道，这对推进社会保障体制改革是有帮助的，可显著促进城乡的社会保障发展，真正意义上推进我国的社会保障改革，逐渐优化我国的社会保障体系。当越来越多的农业人口摇身一变为城镇人口，这时候如果政府可以适度减少企业支付的保险费金额，将有利于提高社保的统筹层次，扩大覆盖面。

1.2 经济的持续发展为社会保障制度的推行提供了后盾

根据统计，我国近些年由于GDP 的逐年增长，社会保障事业的支出也逐年增加。对于政府、企业和个人来说，收入相对稳步增长，这为推动社会保障制度提供了强有力的经济和财务保障。

2 社会保障改革面临的挑战

2.1 社会保障制度不健全，缺乏高端专业人才

社会保障制度具有区域化的性质，全国范围内比较难统一。区域经济的发展就直接关系到该区域社会保障制度的建设，经济发展落后的地区，社会保障制度建设就相对滞后，并且经济发展落后的地区的人才素质和能力较弱，难以支撑该地区社会保障体系的建设。由于我国的特殊性，一部分地区的社会保障制度并不能够直接适用于其他地区，因此，需要一些技能强、专业素质高的专业人才去进行实地的调研和规划，针对不同的地区，制定不同的社会保障制度[2]。

2.2 不同群体间利益固化

我国现存的社会保障体系存在比较明显的群体差异。不同的社会群体，由于工作单位性质不同、城市农村户口等方面的差异，被区分为不同的阶层，分别进入了参与条件不同、待遇计发方式各异的社会保障制度，造成群体间的社保制度分割和利益固化，引发一系列矛盾和问题。无论是发达地区还是落后省份，各地的企业职工社会保险与机关事业单位人员社会保险都不统一，是分别建制和独自运行的。

3 社会保障改革的合理取向

3.1 加大社会保障体系改革力度

我国社会保障体系建设以来，对于社会保障理论的研究环节比较薄弱，社会保障规划缺乏建设性，并不能高质量的利用现有的资源，直接影响和制约我国社会保障制度体系的发展大力培养社会保障理论研究的专业人才，深入开展社会保障体系的研究工作，在研究中探索社会保障体系的创新之路，正确把握具有时代特色的社会保障体系的作用和地位，分析其特点和规律，形成一套成熟的、可操作的、实用的社会保障理论，以期指导我国的社会保障体系的改革，完善社会保障制度体系的建设。

3.2 实现事业单位全员参保

在事业单位社会保障改革工作当中，事业单位应该尽全力为全体员工参保，将全体员工纳入到参保名单当中来。如果实际情况的确不允许或者存在不合适的地方，事业单位应该根据人员的不同编制来合理制定相关策略，比如，针对聘用人员，事业单位应该按照个人具体职称高低的不同来适当给予相关人员一定的工资补助。此外，事业单位还应该将眼光放得更加长远，要采取稳步前进的策略，在事业单位员工职业年金制度改革不断深化和调整的基础之上，适时适当的扩大职业年金的覆盖范围，进而确保事业单位在不在编制内的员工都可以得到平等、公平的待遇。

3.3 特殊行业建立特殊的机制

企业应根据具体的情况，因时制宜，因地制宜，因人制宜，建立一套和经济、社会发展相适应的社会保障制度，灵活调配缴纳基数，执行差别化、合理化的浮动缴纳费率。既可以减轻企业负担，又可以切实有益员工。对于一些风险比较高的企业，可以建立工伤保险的长效机制。目前，有些较大规模的建筑业为了鼓励农民工参保，推出了“同舟计划”。还有一些油田企业，因为物探行业工作艰辛，危险系数高，在职员工往往常年在外工作，企业可以提高工伤、医疗险等的缴纳基数和缴纳比率，这样可以抚平他们的心情，愿意为企业创造出更多的经济财富。政府应考虑对于特殊人群，可将医疗预防、补偿、康复纳入基本医疗保险的支付范围。对于某些传统的国企，可能大多数的员工是打拼多年的老一辈，企业在制定社会保障制度时一些优惠政策可以适当地向老年员工倾斜，比如提高个人养老、医疗保险缴费标准，提供一些养老服务，做好养老险的财务准备，应对人口老龄化、高龄化的挑战，减少员工的后顾之忧，提高企业的知名度和美誉度。

4 结语

社会保障体系的建设是一个国家发展和进步的标志，社会保障制度也应运而生，社会保障制度一定程度上也能够保障社会安定，促进经济发展。我国经济体制是中国特色社会主义经济，因此，社会保障制度的完善和改革都需要与我国现行的经济体制相适应[3]。本文旨在分析研究现有社会保障制度的基础上，针对目前存在的弊端进行探析，提出了我国社会保障制度改革的新思路，以期逐步完善我国的社会保障体系。