姜青青

海阳市社会保险服务中心 山东烟台 265100

当前，我国经济发展之势十分迅猛，受逐渐增加的工业生产劳动力数量这一因素影响，随之增涨了工业操作中的工伤事故及职业病发生频数。工伤保险是国家安全生产过程的重要保护网，其发挥的作用十分重要，有相关调查显示，目前我国现行的工伤保险制度在实行时有很多问题存在，尤其是对于农民工群体来说，工伤保险制度的问题更为显著。目前，农民工群体职业伤害发生概率正在逐渐增长，面对此种形势，针对我国工伤保险制度的完善尤为迫切，通过工伤保险制度的完善，能够充分保障工人合法权益，进而实现工伤保险制度广泛覆盖的目的，在此基础上借助保险预防作用的充分发挥，确保工人平等待遇及权利的享有得以良好实现。

1 新形势下工伤保险制度存在的问题

第一，制度覆盖范围小且总体不具备较高的参保率。近年来，我国虽然显著扩大了工伤保险制度覆盖范围，但值得注意的是，从总体方面进行分析，覆盖面狭窄问题仍然存在，对比农民工来说，城镇职工参保覆盖面明显较高。第二，缺乏合理的基金收支结构。不具备合力的支出比例、工伤保险基金结余量较大是目前我国工伤保险计进收支存在的严峻问题，具体不合理问题体现在以下方面：预防性支出及治疗性支出、康复性支出等比例，受这一因素影响，工伤保险基金有结余现象存在，因而形成了不合理的基金收支结构[1]。第三，在农民工工作过程有事故现象发生时，受各种复杂原因影响，其往往会面临十分坎坷的维权之路。具体艰难有如下表现：首先，工伤问题界定方面；其次，在我国司法医疗鉴定过程，往往需要较长时间来认定工伤并鉴定劳动能力。

2 新形势下工伤保险制度优化对策

2.1 提高农民工参保率

政府应把自身的责任与义务充分发挥，进而对职工合法权益加以维护，同时在和谐雇佣关系的构建方面进行引导和推动，并且注重在用人单位参保意识方面进行不断强化。各级政府部门需要进行积极宣传，帮助职工尤其是农民工团体的自我保护意识不断增强，主要原因在于受各种现实问题的存在影响，使得农民工合法权益被损害现象极易产生。此外，还需要政府向企业传达职工安全文件精神，促进用人单位的安全生产风险把控意识逐步提高，进而为安全生产提供保障[2]。

2.2 扩大保险覆盖范围

虽然目前正在不断增加工伤保险制度所包含的人群范围，但是从目前政策制度来看，依然未能把从事危险体力劳动的人群充分纳入工伤保险范围中，因而需要采取有效措施逐步扩大工伤保险覆盖范围[3]。首先，应把工伤保险进一步覆盖到体力劳动高危行业的人群中，如建筑业等。其次，应明确只要有雇佣关系存在，就应该纳入到工伤保险范围中。最后，全面覆盖大量个体工商户及自由职业者，通过上述方式的应用，才能确保真正意义上的全面覆盖目标得以良好实现。

2.3 调整工伤认定范围

近年来，社会中逐渐兴起了大量新兴职业，复杂性职业危害随之出现，与此同时一些职业危害开始超出工伤认定范围，如过劳及辐射、亚健康身体状态等，所以，在职业危害有变化现象发生时，工伤保险的工伤认定也应做出对应改变，尽可能把显性工伤范围逐渐扩大，同时说名隐性工伤内容，使得隐性工伤的有法可依目标得以良好实现。

2.4 完善基金管理体系

针对工伤保险基金管理工作进行不断强化，同时在基金规模方面不断加大，进而确保工伤保险基金安全性及来源问题得以有效解决。对此，应针对开源节流原则加以坚持，同时在工伤保险费用征缴力度方面进行不断强化，并且针对企业少报及瞒报等行为进行预防[4]。除此之外，应在工伤保险基金投资运营收益方面进行不断增强，以此作为保险基金的一个来源途径。值得注意的时，针对基金管理的强化、基金监管体系的健全、基金漏洞的及时有效堵塞也尤为重要，这一环节可在大数据信息方面进行充分利用，进而使得冒领等现象得以有效预防，同时定点药店及定点医院制度等的实行也十分关键。

3 结语

工伤保险制度是职工及农民工的重要权益保障，为确保工伤保险制度价值充分发挥，在逐步解决制度实行过程存在的问题时，还应该注重用人单位用工行为的规范，加之企业建立工伤制度，进而为企业安全生产提供促进作用，保障职工及农民工应有的合法权益。