赵长明

（陕西警官职业学院，西安 710043）

0 引言

一直以来，国家对于公共安全问题都十分重视，无论是人为灾害还是自然灾害，一旦发生重大公共安全事件，不仅会损害人民群众的财产，还会威胁到人民群众的生命安全。公安机关处于应急处突的最前沿，想要打好抢险救灾的攻坚战，装备物资保障工作至关重要。在计算机技术和网络技术的推动下，公安应急物资管理也在逐步实现自动化、智能化，建立物联网应急物资管理系统，不仅可以实现资源整合，提高管理效率，而且有利于进一步发挥应急物资的效能，保障抢险救灾工作顺利完成。

1 公安应急物资管理现状分析

在国家所有物资中，公安应急物资属于一类物资，是公安机关应对重大案件、突发事件以及自然灾害等紧急情况时需要调动的装备、设备及物资等，具有多样性、不确定性和时效性三个特点，是公关机关高效执行任务的基本保障。随着近几年国家应急管理体系的不断完善，如何切实提高应急物资管理水平也成为公安机关高度重视的一项工作。在过去的时间里，公安机关应急物资多采用分级管理模式，即由中央、省级、地市级组成，每一层级的装备由本级装备仓库管理，主管部门为本级公安机关警务保障部门。此外，为了满足国家对公安应急物资管理提出的更高的要求，由公安部在全国建立了应急储备库体系，由中央进行统一调度和管理，其他等级公安机关负责协助。这种普通应急物资管理和专门应急物资管理相互结合，组成了当前公安机关应急物资管理体系。纵观以往公安应急物资管理的情况，基本上可以满足公安机关抢险救灾的需求，但在该管理模式的运行过程中，仍然存在一些有待解决的问题，这些问题主要体现在以下几个方面。

1.1 仓储管理不够规范，精细化水平有待提高

在计算机技术与信息技术的推动下，国内个别省市的公安应急物资管理已经基本实现自动化、网络化，对于物资的调度和管理，其效率较之以往也有明显提升。但是，仍有部分省市的公安物资管理手段落后，尤其是仓储管理工作，采用的仍是传统以经验为主、纸质台账和静态查询的模式，即使引进了计算机技术，其大多也仅仅是单机系统。甚至还有些公安机关的仓库基础台账不健全，维护保养不到位，物资损耗现象严重。这种管理模式不单单会浪费大量的人力、物力、财力，而且整体工作效率低下，一旦发生重大灾害，应急物资调动耗时较长，大大降低了抢险救灾效率，严重的甚至还会造成不可估量的后果。

1.2 未能充分实现资源共享，区域联动保障困难

通过长期的实地走访观察我们发现，国内不同地区的公安应急物资管理均有其各自的不足之处，比如说，有些地区的应急物资品种结构缺乏合理性，常用物资与特殊物资存储比例相差较大；有的地区应急物资管理手段缺乏灵活性，物资储存量较大，但很少应用在实战和训练上，库存积压十分严重。加上目前大部分应急物资管理部门相对独立，数据库之间并未实现资源共享。在这种情况下，一旦需要调用物资，很难实现一定区域内或是全国范围内的资源调配和共享。

1.3 未能实现全程监控

目前，国家对于公安机关应急物资的储备和管理并未形成一个统一的标准，无论是从物资的生产、储备，还是灾害发生时物资的调配和物流走向，在操作标准上都尚未统一，对物资的全程监控更是无从谈起。这样一来，如果物资在运输和调配过程中出现了丢失或损坏，或者物资运输车辆发生了故障，相关部门不能第一时间掌握物资调配状态，那么势必会直接影响到物资的应用效率，加上当前国内公安应急物资品种多样、数量庞大，又缺少统一平台的支撑，也就无法向军队一样执行全国一揽子采购计划，以上问题都会导致公安应急物资管理缺少科学性，阻碍了其作用的充分发挥。

2 公安应急物资保障物联网管理系统主要模块设计

通过对当前公安应急物资管理现状的分析我们发现，现如今的应急物资管理仍然存在一些有待完善的地方。随着国家应急管理体系的不断完善以及信息技术的普及应用，利用物联网技术建设公安应急物资保障管理系统已经成为一个必然趋势。为了紧随国家发展需要，技术人员结合当前公安应急物资管理现状和需求，构建了“利用精确感知识别和传感设备，通过互联网、公安信息网、无线网络等传输方式，提供有序储备、应急调拨、信息统计、可视化管理等服务”的应急物资管理系统。在上述管理理念和需求的推动下，技术人员将管理系统细分为三个模块，即仓储管理模块、动态管控模块和调配指挥模块。

2.1 仓储管理模块设计

公安应急物资包括普通应急物资和特殊应急物资两种类型，物资仓储要根据其类型和特点进行分类放置和管理，每个仓库之间应相互独立，建立监控室对整个仓库进行实时监控管理。此外，还要建设围墙和道路。根据仓库布局特点，整个仓库共设置了三大智能模块，即智能感知模块、信息管理模块和综合安防模块，分别设置在库房内部、监控和整个库区。在智能感知模块的设计上，主要将人、车、物、事件及环境设置为感知对象，设备感知到上述对象之后，将利用库房总线传入到库房的智能汇聚箱中，然后通过网络将数据送至仓储管理信息数据库。智能感知模块的设计主要由5个部分组成，即出入库读取设备、便携式识读设备、智能货架、环境感知和信息汇聚节点。综合安防模块的设计主要由视频监控、智能门禁和电子巡更组成。其中，视频监控主要是记录应急物资出入库及日常维护过程中进出仓库的人员，以便日后出现问题时能够第一时间找到相关人员，同时也可以协助管理者对应急物资的储存情况进行实时监控。智能门禁主要设置在库房、机房、值班监控室等几个重要领域，分别设置了刷卡进门、卡号进门、生物特征对比以及卡＋密码进门等多种形式，公安机关可根据实际情况采取最佳方式，确保进入上述领域的人员均为具备相应权限的管理人员。同时，智能门禁支持权限管理，可根据人员调配对其权限进行更改、取消和恢复。电子巡更采用感应式电子巡更，方便高效，可以准确记录巡查人员的工作状态，有利于进一步提高库房管理的规范化和科学化。

2.2 动态管控模块设计

该模块设计的目的是为了能够实现对应急物资的实时监控，即当灾情或重大事件发生需要调配物资时，对物资出库后的流向进行实时监控。动态管控模块设计采用的是“物流轨迹动态管控系统”，该系统由两部分组成，一部分是安装在应急物资运输车辆上的信息采集和发送系统；另一部分则是地面服务器的信息接收和处理系统，包括中心数据库、中心地图库、GIS平台、GPRS网关以及GIS管理模块等。其中，车辆管理部分主要是设置运输物资车辆的特征，包括车辆ID、车辆图标、SIM卡号、车辆名称和轨迹特征。只有充分掌握了车辆特征，才能够保证监控期间第一时间了解车辆状态。地理查询主要用于在GIS地图上标定要查找的内容，其中包括地址查询、道路查询和路径查询。报警提示功能主要是当车辆在运输时产生异常情况时自动发出报警信息，根据紧急情况程度可分为紧急报警、疲劳驾驶报警和超速报警。定位管理则是用于车辆的定位，包括实时坐标、车辆分布和轨迹回放。

2.3 调配指挥模块设计

公安应急物资储备管理软件是可视化智能调配与监管子系统的主要功能模块和实现手段，系统采用集中管理的计算模式，各级公安应急物资管理部门按照分级权限管理的方式通过公安网使用。系统采用Web三层体系结构设计。该模块的设计主要包含了业务管理、预警管理、查询统计分析、应急预案管理、账表打印、基础数据管理、系统管理以及外部接口几个部分，通过对上述内容的统一管理，可以保证公安应急物资得到合理调配，实现资源利用最大化。软件开发环境：开发体系采用Java技术，应用服务器使用Web Logic Server 10.0，操作系统为 Window Server 2008 R2，数据库Oracle 10G R2，前台使用IE浏览器。系统采用纯Java技术构建，Java语言是一种纯粹的面向对象和跨平台语言，所以在进行系统设计时采用了面向对象分析（00A）和面向对象设计技术（00D）。这样不但有利于面向对象编程（OOP）的实现，而且更容易构造出一个具备良好的可伸缩性、灵活性、可扩展性、可维护性的强大系统。采用数据库连接池来管理数据库连接，可以有效利用资源，使系统性能达到最优。

3 结语

总而言之，在计算机技术和网络技术飞速发展的今天，各行各业都开始加强管理工作的自动化和智能化建设，公安机关作为我国抢险救灾力量的重要组成部分，其对于应急物资的管理具有较高要求。利用信息技术实现智能化管理已经成为公安机关应急物资管理的一个重要趋势。当前国内公安应急物资管理采取的模式仍然存在一些有待解决的问题，文章介绍的基于物联网的物资管理系统，不仅可以进一步优化现阶段物资管理手段和模式，而且有利于进一步实现管理的自动化和智能化，在提高管理规范化和科学化水平的同时，也可以切实提高应急物资应用效率，为抢险救灾工作的高效、有序开展奠定坚实的基础。