宫 磊

（山西省财政厅预算评审中心，山西 太原 030012）

1 工程预算项目中工程量的评审

1.1 工程量评审的内容与方法

工程量计算是预算评审中最基础的工作，它的准确与否直接影响到工程造价，因此必须重视对工程量的评审。要准确的复核送审工程项目的工程量，首先要熟悉各专业图纸，掌握不同专业的计算规则，及其相关的送审文件，明确工程量的计算范围，在充分熟悉招标文件和设计图纸等相关资料的基础上，对定额项目中的工程量或是工程量清单里分部分项中的工程量进行复核计算，可以通过算量软件的形式计算。工程量的评审主要是审核工程量是否多算、漏算、重复计算、错误计算、超范围计算。为了清晰正确的反映工程量的评审结果，在评审中如果采用算量软件计算，可以使用对量软件，将送审工程量和审定工程量进行对比，分析审核情况，并写明工程量审减原因。

1.2 工程量评审中的重点和注意事项

1）在工程量计算时，要注意各个工程量之间的相关性，避免出现前后不符或是遗漏的情况，比如审核混凝土工程量时，要注意相应的模板工程量。2）若采用清单计价模式，应注意清单和定额的计算规则对工程量计算规定的区别，避免错算。3）在评审工程量时注意招标文件或是合同中对有关工程量计算规则条款的约定，比如在有些工程中约定钢筋工程量按照净尺寸计算，不计算损耗，在综合单价中包含损耗价格。

2 工程预算项目中单价的评审

工程预算项目中单价的评审包括定额子目套用的评审、预算中材料价格的评审、工程项目取费的评审三部分。

2.1 定额子目套用的评审

评审过程中应对定额的套用仔细审核，看各章节定额的编制说明及相关规定，定额子目包含的工作内容，与设计图纸的施工做法、施工工艺是否符合，看有无错套，重套、高套的情况，努力做到客观公正。

2.2 预算中材料价格的评审

1）材料价格常用的评审方法，一是根据工程所在地造价管理部门发布的信息价；二是对特殊材料、价格较高的装修材料或是设备、新工艺采用的新材料等可以采用电话询价、现场询价考察等方式进行确定；三是参考历史评审项目中相关材料的价格。2）对材料价格评审要注意，一是对于装修工程中的主材要核实材质、规格、品牌，是否符合图纸设计，如果已经部分施工，需要现场进行确认；二是安装工程中的设备规格、型号等是否与图纸设计一致；三是材料的价格要符合财政评审中有关的标准；四是材料价格要与施工时的价格行情一致，对于特殊原因的材料价格上涨要核实清楚，确认材料价格的合理。

2.3 工程项目取费的评审

工程项目取费评审要注意：一是费用定额要与采用的预算定额相一致；二是取费的基数要正确；三是规费的取费要按规费证或相关文件要求确定；四是预算中的不取费项目要注意取费的设置，不要重复取费；五是按国家或是地方的有关规定取费，例如按照 《住房城乡建设部办公厅关于调整建设工程计价依据增值税税率的通知》中的规定，费用定额中增值税税率由11%调整为10%。

3 工程预算项目中对措施费的评审

3.1 工程项目中常用的措施项目费用

工程施工中常用的措施项目比如主体结构施工中的垂直运输费，评审中可以按施工组织设计方案评审，若相关方案不明确，可以按常规的措施费和定额的计算说明考虑。

3.2 对工程造价影响较大的措施项目费用

对工程造价影响较大的措施项目，评审人员要对专项的施工方案进行计算分析，确保造价经济合理，例如某博物馆工程中采用了球形模板支架体系，无直接的定额可以套用，定额中脚手架、模板的摊销量不符合施工实际，在评审中需要对球形模板支架方案进行详细计算，结合施工工艺和当期的物价水平确定材料的消耗量和损耗率，以便于合理确定造价。

4 完善工程预算评审工作的建议

4.1 完善评审体制机制建设，提高评审质量

首先是公开评审所需资料，保证受理资料一次到位，健全限时办结台账记录，做到有迹可循。二是完善评审过程的监督管理机制，加强会审内部控制，严格现场勘查，保证评审质量，保障数据的真实性。第三，在评审过程中，要与行业主管单位、监察审计单位做好对接配合工作，要与建设单位、施工单位有效沟通，减少失误的出现。第四，加强评审机制建设，多方面全方位的查找评审的薄弱环节，进一步改善评审相关管理制度，建立健全定期评审业务交流活动及评比活动，不定期督查评审质量，从而确保评审质量及效率的不断提高。

4.2 加强评审法制化、规范化建设

建议出台预算评审的相关法规文件，明确评审流程，把预算评审纳入财政项目支出管理的必要环节，并放入财政预算流程中去，通过制度建设来规范财政预算项目评审质量。理顺部门之间的工作流程及工作关系，尤其是财政部门、项目审批部门、建设部门和审计部门之间的工作职责。建立健全一套科学合理有效便于操作的工程预算评审指标，从而使工程预算评审工作更有借鉴性，评审结果更具有信服力。

5 结语

总之，工程预算评审是一项具体而细致的工作，工程预算的准确合理，可以有效降低财政投资的风险、提高财政资金的使用效率，评审人员要提高对财政预算评审的重视程度，深刻认识到预算评审工作的意义，客观公正，实事求是的评审工程预算，同时加强对各类专业知识和国家新规范、计价标准、政策文件的学习和理解，不断提升评审能力。