中国西部地区开放型经济发展水平比较研究

2020-11-23程云洁徐欣

北方经贸 2020年10期

程云洁徐欣

摘要：自2013年“一带一路”倡议提出以来，西部地区与“一带一路”沿线国家的对外经贸关系不断加深，开放型经济发展水平进一步提升。在党的十九大报告中也提出了“发展更高层次的开放型经济”，并对推动形成开放新格局做了部署。文章通过选取相关指标对西部地区开放型经济发展水平进行分析，比较发现重庆、四川、广西和陕西的开放型经济发展水平最为发达，各项指标很多年份高于西部地区平均值;内蒙古、贵州、云南和新疆较为发达，各指标数值很多年份稍低于平均值;西藏、甘肃、青海和宁夏则是欠发达省份，各项指标远低于西部平均值。文章最后从经济开放、社会开放和科技开放三个方面提出了对策建议。

关键词：逆全球化;安徽;中小型外贸企业;发展对策

中图分类号：F121 文獻标识码：A

文章编号：1005-913X（2020）10-0017-05

2020年5月国家发布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，提出“以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度”和“发展高水平开放型经济”的要求，指明了西部地区开放型经济发展的方向。改革开放四十二年以来，西部地区对外开放的步伐不断加快，但相对于东部沿海地区开放型经济发展相对滞后，分析研究西部地区开放型经济发展水平，找出制约西部地区开放型经济发展短板，对提升西部地区开放型经济水平促进西部地区经济发展具有积极地现实意义。

一、文献综述

国内学者对开放型经济研究主要集中在对开放型经济的内涵、路径和开放型经济发展水平测度的研究。在开放型经济的内涵方面，曾海鹰和任登鸿（2007）[1]认为开放型经济应该最少包含对内开放和对外开放两个方面;张幼文（2014）[2]从经济全球化视角下对开放型经济界定为生产要素的国际流动、生产过程的国际分工和产品增加值的国际分配;郭周明、张晓磊（2019）[3]认为开放型经济的发展的内涵包括发展速度目标、质量目标和外资拓展三个层面。在发展路径方面，刘志彪（2012）[4]指出要充分利用外部创新要素，不断地引进先进技术和优质产业，进而促进我国开放型经济发展水平的提高;裴长洪（2015）[5]指出通过完善市场经济体系，转变经济发展方式，提升中国在国际舞台上的作用，提高开放型经济发展水平;王永中（2016）[6]从“一带一路”的战略定位、基础设施投融资、人才培养、利益保障和风险防范等方面着力提高中国开放型经济的转型发展。在区域开放型经济发展水平测度的研究，学者们运用熵值法、因子分析法、TOPSIS法和主成分分析法等实证方法对我国某省或某区域开放型经济水平进行了分析研究。王晓亮，王英（2013）[7]通过构建开放基础、开放规模、开放结构和开放效益4个一级指标和24个二级指标并运用熵值法对东部沿海七省市的开放型经济发展水平进行评价。马慧强，韩增林和彭飞等（2014）[8]运用因子分析方法对中国第一批10个省市区开放城市进行分析，研究发现10个沿海省市区分为强开放区（沪）、开放区（津、粤、苏、浙）、一般开放区（辽、闽、鲁）和弱开放区（冀、桂）四种类别。何计文，邓玲（2016）[9]运用TOPSIS法测度了长江经济带省市的开放型经济发展水平，研究发现长江经济带11省市开放型经济整体水平呈点状分布。周国兰，龙强，周吉（2017）[10]运用主成分分析方法对长江沿江地区各省市开放型经济水平进行评价，研究得出重庆、安徽等省市开放型经济发展水平在提高，浙江、云南、贵州等省份开放型经济发展水平有所下降，其他省市变化不大。

综上所述，学者们对开放型经济进行了深入分析研究，在对开放型经济内涵、发展路径和开放型经济的评价方面取得了许多成果，但对中国西部地区开放型经济发展水平比较研究的分析较少。因此，文章选取西部十二个省（市）为研究对象，构建经济开放度、技术开放度和社会开放度三个一级指标和七个二级指标的开放型指标体系，客观评价西部地区开放型经济发展水平，揭示出西部各省市开放型经济发展存在的问题并提出相应对策，以提升西部地区开放型经济发展水平。

二、西部地区开放型经济发展水平评价指标选取

目前，针对我国地区开放型经济发展水平指标体系构建的研究，不同学者建构了不同的评价指标体系。肖俊夫、林勇（2009）[11]通过构建开放程度面、开放结构面和开放支撑面三个维度对内陆开放型经济进行了评价;余稳策、张雪妍（2017）[12]从经济发展、社会发展和资源环境三个维度构建了沿边地区开放型经济发展指标;曹杨（2018）[13]从对内对外开放、金融基础、政府干预和开放潜力几个方面对中部地区六省份的开放型经济水平进行了测度分析。可以看出国内学者在构建能反映地区开放型经济水平的指标上还没有达成共识，评价指标体系不尽相同。文章在借鉴开放型经济研究成果的基础上，结合西部地区开放型经济发展，构建了经济开放度、技术开放度和社会开放度3个一级指标和7个二级指标对西部地区开放型经济发展水平进行比较分析（表1）。

其中经济开放度包括对外贸易总额、外贸依存度和实际利用外资;技术开放度包括规模以上工业企业R&D经费和高新技术产品贸易额;社会开放度包括互联网宽带接入用户数和国际旅游外汇收入。

三、西部地区经济开放度比较分析

（一）西部地区对外贸易总额比较

西部各省份进出口贸易总额从2009年至2018年整体上总体呈上升趋势（表2），四川、重庆、广西和陕西的进出口贸易额相对较大，2018年底它们占西部地区贸易总额的比重分别达到24.37%、21.42%、16.89%和14.45%，远高于西部平均水平，这主要是因为四川、重庆和陕西通过加工贸易实现地区外贸快速增长，加工贸易对外贸总额增长的贡献率不断提升;广西外贸总额增长的主要原因是边境贸易的发展，广西独特的地理区位为其边境贸易发展提供优势;内蒙古、云南和新疆的外贸发展较好但是低于西部平均水平;贵州、西藏、甘肃、青海和宁夏这几个省份由于经济发展较为落后，基础设施建设不够健全，对外贸易也不发达。

（二）外贸依存度比较

2009-2018年外贸依存度较高的省份重庆、广西、陕西、四川和新疆。重庆、四川和陕西加工贸易较发达，经济发展水平较高，外贸对地区经济发展的贡献较大;广西和新疆处于边境地区，边境贸易较为发达，其外贸依存度也不断提升，许多年份也达到了20%以上。内蒙古、贵州、西藏、甘肃、青海和宁夏这些省份经济发展程度不高，外贸依存度较低且基本都在10%以下，外贸对经济的贡献率较低，因此这四个省份需要大力发展对外贸易，提高外贸对地区GDP的贡献率，拉动本地区经济的发展。

（三）西部地区实际利用外资比较

西部地区实际利用外资由2009年的143.05亿美元增长到2018年的251.23亿美元，2009-2018年西部地区实际利用外资较高的省份有内蒙古、重庆、四川和陕西，实际利用外资额远高于西部平均水平，其中四川省实际利用外资额远高于西部其他省份，有着吸引外资的优惠政策，外商直接投资企业数量较多，实际利用外资额在2013和2014年都超过了100亿美元，内蒙古和重庆实际利用外资额变动较小，而陕西近年来呈现不断增长的趋势;西藏、青海、甘肃、宁夏和新疆这些省份整体经济实力较弱，缺乏良好的营商环境和招商引资的政策支持，其实际利用外资额很小，这些省份需要营造良好的投资环境，加大引进外资力度，通过吸引外资来进一步提升当地经济发展和社会进步。

四、西部地区技术开放程度比较分析

西部地区技术开放度的比较，选取了规模以上工业企业R&D经费和高新技术产品贸易额两个指标进行分析。

（一）规模以上工业企业R&D经费支出比较

2011-2018年四川、重庆和陕西三个省份的规模以上工业企业R&D经费投入最高且增长最快（表3），远高于西部地区平均水平，由于四川、重庆和陕西有一定的经济实力，高校、科研机构和人才多，规模以上工业企业数量也多，对R&D经费投入领先于西部其他省份;内蒙古、广西、贵州和云南研究经费支出较高，虽然个别年份有个别省份研发经费投入有所下降，但变动幅度不大;甘肃、新疆、青海、宁夏和西藏五个省份的研发投入较低，自2011年来每年的研发经费支出都在10亿美元以下，因为这些省份经济发展水平不高，规模以上工业企业屈指可数，科研人才匮乏，其经费支出远低于西部平均水平，因此这些地区需要加大研发投入，提高科研能力，进一步提高产品附加值，从而增强企业出口产品的竞争力。

（二）高新技术产品贸易额比较

2011-2018年西部地区高新技术产品贸易额增长明显（除西藏、青海和宁夏外），四川、重庆和陕西的贸易额较高，增长速度较快，贸易额远高于西部平均水平。这些地区经济较发达，高校、科研机构和人才较多，高新技术企业数量多，研发投入力度大，高新技术产品贸易成为其对外贸易的重要組成部分。广西和云南近年来高新技术产品贸易额增长也较快，边境地区开展贸易有独特的区位优势。西藏、青海和宁夏3个地区的高新技术产品贸易额很小，尤其是青海历年来贸易额更不足1亿美元，这些地区经济发展落后，人才和高新技术企业数量少，高新技术产品在对外贸易中占的比重很低。

五、西部地区社会开放度比较

（一）互联网宽带接入用户数比较

随着社会经济的发展、人民生活水平的提高以及新型城镇化的推进，西部各省份互联网宽带接入用户数从2011年至2018年呈现较快增长的趋势，增长最快的省份有西藏、甘肃和宁夏，分别增长了6.11倍、5.56倍和4.16倍，这三个地区互联网发展起步较晚，宽带接入用户数基数小，随着社会经济的发展，以及2013年国家启动“宽带中国”发展战略以来，民众对加强互联网建设的意识不断增强，2011-2018年互联网宽带接入用户数较西部其他省份增长更快。四川省作为人口大省，自2011年来，互联网宽带接入用户数远高于西部其他省份，在2018年更是突破了2500万。其他省份互联网宽带接入用户数虽然都有增长，但在2011年宽带已接入用户数基数较大且受人口总量的限制，因此增长速度较慢。

（二）西部地区国际旅游外汇收入比较

随着西部地区基础设施的不断改进和旅游业的进一步发展，西部地区旅游外汇收入从2009年的43.29亿美元增长到2018年的169.27亿美元，呈现稳步增长的趋势。其中内蒙古、重庆、四川、广西、云南和陕西六个地区旅游外汇收入较高，一方面主要是因为这五个地区拥有者丰富的旅游资源，能够吸引很多外来游客;另一方面，交通的快捷和发达也为这五个地区的旅游发展带来很大的优势。其中重庆、广西、云南和陕西在2009至2018年10年间旅游外汇收入均高于西部平均水平，说明这4个省份在发展旅游业方面有着独特的优势。除上述地区外，新疆出于“后赶优势”，其旅游外汇收入也增长较快，并且政府也一直致力于打造“美丽新疆”，发展新疆的旅游业，以促进就业和经济的增长。贵州、西藏、甘肃、青海和宁夏这几个地区则增长较慢，甚至有的时间段呈负增长，主要是由于这些地区经济较落后，交通、住宿等旅游设施较差，因而旅游业发展缓慢，这些地区应该采取措施，大力发展旅游业，突出本地特色，以吸引更多的国际游客。

六、提升西部地区开放型经济发展水平的对策建议

（一）加快发展对外贸易，提高开放型经济发展水平

西部要做好承接东部加工贸易产业转移，完善基础设施建设，降低物流成本，不断降低西部发展加工贸易的成本;优化西部地区外贸口岸建设，培育跨境电商平台，支持西部地区跨境电商等贸易新业态的发展，加快西部地区外贸转型升级。重庆、四川、陕西等地区大力发展加工贸易，提高加工贸易对地方经济的拉动作用;广西、云南、新疆、内蒙古、西藏等边境地区利用地理区位优势发展边境贸易，提升边境贸易对外贸总额增长的贡献率。

（二）促进产业政策和外资政策的协调性，提高利用外资的质量和效率

西部地区应该制定吸引外资的优惠政策，按照《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》，重点发展国家鼓励和支持的相关产业。鼓励外商投资技术和资本密集型产业，以动态地引进国外先进的技术和管理方法。利用西部资源优势，提高利用外资的吸引力，改善西部地区外商投资环境，降低投资风险，提升投资便利化水平。

（三）提高企业产品创新投入，大力发展高新技术产业

西部地区总体来说科学技术较低、科技创新投入较少，因此必须要加强西部地区的科技研发，提高西部地区的技术开放水平。加大科技研发投入，尤其是西部地区规模以上工业企业的科技经费投入，政府可以出台相关政策，优先扶持一些重点企业，通过减少企业税收、提供贷款等措施，增加企业在研发方面的投入，提高企业科技创新能力，提高产品附加值和出口竞争力;打造西部地区的重点科技产业，西部地区高校众多，在近几年西部各省也纷纷出台人才引进政策，吸引力大批优秀人才，因此可以大力发展一些高科技产业，如人工智能、生物制药、航天航空等，联合高校，共同打造高新技术产业，促进西部地区高新技术的发展。

（四）大力发展旅游业，推动区域经济结构的调整

西部地区的旅游风景绚烂多姿，地域民族文化深厚，有着丰富的旅游和文化资源。历史文化名城和文化遗产丰富，有着全国独特的文化地域优势。在“一带一路”视角下，西部地区应充分利用好本地旅游和文化资源的优势，通过创新发展模式打造有价值的交流合作活动，以推动“一带一路”沿线国家和地区旅游资源的开发，不断打造形成有影响力的旅游圣地，使旅游产业成为西部地区产业结构的重要组成部分，以促进地区经济结构的调整和社会经济发展水平的提升。

（五）加快互联网发展，推进互联网与跨境电商的互动融合

加快互联网发展，可以改善和提高西部地区人们的生活方式和消费水平，通过互联网的发展来刺激地区消费水平的增长和消费方式的转变。有序推进互联网与跨境电商的互动融合发展，不断推动互联网、跨境电商与进出口行业等的互动融合，致力于西部地区与“一带一路”沿线国家基础设施的互联互通，打造跨境电商物流仓，推进“跨境电商+互联网+航空物流”建设，促进西部地区互联网和跨境电商的有序健康发展。

参考文献：

[1] 曾海鹰，任登鸿.区域开放度指标体系研究及测算[J].经济问题探索，2007（9）：15-19.

[2] 张幼文.自贸区试验与开放型经济体制建设[J].学术月刊，2014（1）：11-19.

[3] 郭周明，张晓磊.高质量开放型经济发展的内涵与关键任务[J].改革，2019（1）：43-53.

[4] 刘志彪.新形势下全面提升我国开放型经济发展水平的战略及政策[J].审计与经济研究，2012（4）：3-9.

[5] 裴长洪.经济新常态下中国扩大开放的绩效评价[J].经济研究，2015（4）：4-20.

[6] 王永中.“一带一路”建设与中国开放型经济的转型发展[J].学海，2016（1）：118-124.

[7] 王晓亮，王英.区域开放型经济发展水平评价指标体系构建[J].地域研究与开发，2013（3）：27-31.

[8] 马慧强，韩增林，彭飞，等.中国沿海省市开放型经济发展水平综合评价研究[J].资源开发与市场，2014（2）：156-160.

[9] 何计文，邓玲.基于改进的TOPSIS法的开放型经济发展水平的测度与比较———以长江经济带省市为例[J].东南学术，2016（2）：79-86.

[10] 周國兰，龙强，周吉.长江沿江地区开放型经济发展水平评价与比较[J].开发研究，2017（2）：79-84.

[11] 肖俊夫，林勇.内陆开放型经济指标评价体系的构建[J].统计与决策，2009（9）：46-48.