周红霞

义务教育质量监测能全面诊断学生的学业水平和身心健康发展状况，也能全面诊断学校管理、课程与教学、教师配备与队伍建设等方面的状况，揭示存在的优势和劣势，是一个“体检仪”。教育主管部门和学校能基于监测结果，及时优化决策、推进教育教学改革，同时也能根据相关数据，对相对薄弱的环节采取相应的改进措施。包头市在义务教育质量监测结果应用方面做了很多探索和实践，现就部分结果应用案例进行简要分析。

一、全市基于监测结果优化决策的改进案例

案例1：全市针对义务教育质量监测结果应用，形成运行机制的案例

例如，包头市针对义务教育质量监测结果的应用，制定了《包头市国家义务教育质量监测结果应用实施方案》，在全市建立监测结果应用的工作机制，包括联动运行机制、报告反馈机制、队伍培养机制、保障机制，对每项工作机制的具体要求、责任单位都有明晰的规定。尤其是“三位一体、六环联动”的结果应用运行机制，较好地解决了质量监测结果应用“最后一公里”的问题。

分析：每一项工作要想科学高效地运转，就要形成责任明晰、易操作的运行机制，这也是形成现代治理体系的要求。该案例中，针对义务教育质量监测结果应用工作，从纵向上来说，建立市、区、校三级联动机制，横向协作上，建立了督导部门牵头，基教、师资、教研等相关科室多部门参与的协同运行机制，明确责任，协同配合。科学的运行机制能较好地保障监测结果应用落地生根，服务教育。

案例2：全市针对体育与健康监测结果，进行决策优化

例如，包头市《2018年体育与健康监测分析报告》中显示，在体育与健康方面存在三个问题：一是体育教师的教学行为规范有待加强;二是肥胖率和视力不良检出率较高;三是学校体育场地和器材的使用率低。针对以上问题，市教育局制定了系列的政策措施：要求中小学校要按照国家、自治区标准落实体育课程;制定实施《关于推进中小学体育艺术“一校一品”创建工作的指导意见》《包头市义务教育体育课程规范》，大力推动足球、篮球、排球等集体项目，提高体育教学质量，让学生熟练掌握1至2项运动技能，推动形成“一校一品”学校特色体育项目;完善考试评价办法，严格执行国家学生体质健康标准，适时提高体育科目在高中阶段学校考试招生录取中的计分分值;落实《包头市防控儿童青少年近视实施方案》，逐步降低幼儿青少年近视率。

分析：义务教育质量监测可以发现问题，但并不能提供解决问题的具体办法。这就需要教育政策的制定者基于监测结果，引发对这些问题的思考，从而不断优化决策，促进问题的解决，该案例中，监测结果公布后，体育方面存在的问题引起了教育行政部门的关注，进而分析存在的原因，对原有的管理、评价策略进行优化，引导学校、家长、学生重视体育，加强锻炼，所采取的行动可行性强，能较好地促进学生体质健康的提高，对监测结果应用不止停留在观念上，而是要扎扎实实落到行动上。

二、区（旗、县）级基于监测结果的“全方位改进”案例

案例3：针对品德监测结果，区教育局和学校共同改进

例如，包头市某样本区2017年报告反映出，该区八年级学生国家认同程度、四年级品德课时达标率、品德教师留职意愿等方面均得分较低。区教督委组织全体专职督学对区属30家中小学开展了“关于思政课开设及教学情况”的调研工作。针对报告中呈现的问题，教督委确定调研主题，由全体责任督学深入学校，面向行政人员、教师、学生进行调研。通过访谈、随堂听课、调查问卷等多种形式的调研，最终原因浮出水面：教师专业培训缺失、教师教学理念滞后、教师缺少职业幸福感。督评中心结合报告的量化数据和调研的质性数据形成调研报告，进行反馈。随后，区教育局和学校采取了一系列改进措施，如教育局配齐思政师资，优化校长培训，常态化督查课程开齐开足情况，成立思政课名师工作坊等;学校完善思政课程体系，建立思政课教学管理机制，强化思政课教师专项培训与研修，成立思政学科实验课题组等。教育主管部门和学校全方位落实立德树人任务。

分析：义务教育质量监测的工具价值在于诊断预警，被称作“体检仪”，但它的最终目的在于引导社会、学校形成正确的教育质量观，建立“培养什么人和怎么培养人”的“指挥棒”，从而帮助教育主管部门优化决策，寻找到提升教育教学质量的“解码器”。该案例中，教育主管部门和学校通过深度挖掘数据，并深入到“教育现场”进行调研，发现教育教学工作中存在的优势和短板，找出数据背后潜藏的问题，由主管部门牵头，对相对薄弱的环节进行有效改进，学校跟进落实，实现扬长补短，共同推动区域教育质量的提升，真正实现了“数据驱动决策”。

案例4：针对艺术教育存在的问题，各部门协同联动，共同解决

某样本区教育局在解读艺术监测报告数据时发现，学生在艺术方面学业水平堪忧，分析后发现，在艺术教师人员配置、教师教育理念、艺术课堂教学、艺术考核评价等方面存在问题。针对存在的问题，教育局统筹安排各部门从决策层面及具体实施方面加以改进：师资科调整艺术教师招聘思路，确保为小学聘到专业对口、留职意愿强的老师;教研室组织“基于教学评一致性的音乐、美术课堂教学”培训活动，启动音乐名师工作坊，提高教师的专业素养;组织教师开展针对学生艺术学科能力提升的课题研究;电教部门组织专题讲座，推动信息技术与艺术教育教学的深度融合;体卫艺部门指導学校改进艺术考核。多措并举，该样本区在艺术教育方面有了极大的提升。

分析：质量监测结果应用是项综合工程，区、县、旗要建立相应的协同联动运行机制：由督导委员会牵头，督导室（评估中心）、基教、师资、教研等相关科室多部门参与，明确责任，协同配合，形成“问题诊断、行为干预、多元参与、合作互动”的协同格局。学校要建立更微观的改进机制，将监测结果作为优化学校教育教学方法、模式和管理的重要依据。该案例中，相关科室既能按照部门职能结合日常的工作经验和深度调研去解释数据，并分析数据背后的原因，制订和执行相应的工作改进措施，又能指导学校正确运用监测结果，提供高水平、有质量的专业服务，做到了协同联动、合力推进。

三、教研部门基于监测的结果进行教学改进的案例

案例5：教研员依据监测结果，引领骨干教师进行学科改进

某样本区监测报告显示：在地理方面，八年级学生的学业均衡、教师的探究教学水平、动手实验和演示实验的星级评定均较低（如表1）。

教研员与学科导师团队教师进行了诊断分析，厘清了问题，针对不同的问题采取了相应的改进措施。针对地理学业不均衡的现象，教研员采取了“送课进校、定点帮扶，课堂改革、提高效率，五级增量、跟踪成效”的举措。针对教师探究教学水平低的问题，采取了“专题讲座、提升理论，合作探究、共同发展，以赛代培、提升业务，课题引领、系统研究”等针对性的措施。尤其是面对地理演示实验和动手实验次数较少的问题，教研员首先带领骨干教师进行教材分析，认真梳理，按照课堂可操作的、需利用活动小组进行的、通过课外活动延伸的进行分类，并对课上进行的实验列表归类（如表2）。其次开展课题研究——基于质量监测结果下的实验教学在初中地理课堂中的优化策略;并组织教师编制实验操作手冊，细化操作过程;自制实验器材，合作实施实验，最终形成校本教材——初中地理实践课（实验课，课外活动课）（如表3）。通过后续的督导跟踪及问卷调查，地理动手实验和演示实验的数量及质量都有了较大幅度的提升。

意义 经纬线是学习地理知识的基础，虽然同学们已经了解了地球的形状，但经纬网的空间概念还未形成，准确判断地球表面任一点位置的方法还没有掌握。通过本节课的学习，学生可以充分认识经纬线，为认识世界奠定基础。

分析：在监测结果应用方面，教研部门的作用至关重要。教研员应充分发挥专业引领作用，把监测结果应用与教育教学改革和研究紧密结合起来，按照“挖掘数据、提炼信息、关联归因、优化改进”等步骤，引领教师不断提升教育教学质量。坚持问题导向，针对监测结果反映出的问题以及在监测结果应用过程中发现的问题，深入开展调研和课题研究，并服务指导学校开展课题研究，及时总结学科改进的做法与经验进行区域推广，为结果应用工作提供专业支持。该案例中，教研员组织学科骨干教师深入研读报告，梳理出学科较为突出和亟待解决的问题，然后进行问题归因分析，提出改进策略，开展课题研究，并持续进行改进，在学生地理实验教学方面取得了突破性进展，推动了全区的地理教学工作的发展。

四、学校基于监测的结果进行教育教学改进的案例

案例6：学校依据监测结果自查问题，因校制宜不断改进

包头市昆区某校依据区级语文监测报告发现：在古诗文诵读能力方面中等以上学生所占比例为93.6%，虽然高于省均值和国均值，但相对其他四个能力维度偏低。学校从四个方面入手，应用结果，解决问题。一是聚焦问题，查找原因。立足学校实际，通过听课、问卷调查等方式探求学校在古诗文诵读方面存在的问题。发现存在如下问题：三分之一的学生在古诗文学习上有困难;课堂上学生主体作用发挥不足;古诗文的积累运用指导力度不够。二是变革课堂模式，实施自主学堂。学校构建了“三读一用”课堂模式，即一读字字落实，二读节奏和韵律，三读感情基调，进行重点句运用。三是营造书香氛围，完善课程体系，即以古诗文诵读指导课为主体，以晨诵午读暮吟、校园文化艺术节为两翼的“一主两翼”课程体系。四是构建评价体系，保证质量提升。通过“四步走”，学校全面提高了学生的古诗文诵读能力。

分析：学校是教育质量监测结果应用的基础单位。一方面，学校是教育政策的执行者，教育主管部门基于监测结果的政策调整会在学校里体现;另一方面，尽管学校没有针对自身的报告，但学校也可依据区县的监测结果，进行多角度的调查了解，对标自查，质量互证，分析自身的情况，基于校情制定有针对性的教育质量改进方案。该案例中，学校没有因为缺少学校质量监测报告而对监测结果熟视无睹，而是依据监测结果进行自我诊断，并根据诊断结果优化学校管理和教育教学，开展相关的课题研究，补齐在古诗文诵读方面存在的短板，提高语文教育整体质量，真正实现了“数据驱动改进”。

总之，无论是教育行政部门，还是学校、教师，都应该高度重视质量监测结果的运用工作，充分发挥质量监测“指挥棒”和“体检仪”的作用。从教育局行政人员，到学校领导，到老师，都需要树立“借助数据为教育教学工作把脉诊断”的意识，结合日常的教育教学经验和深度的调研去解释数据，分析数据背后的原因，找到改进提高的途径和方法，扭住质量监测这个牛鼻子，改进教育教学，让国家义务教育质量监测真正助力教育质量的提升。