□东营市垦利区人大常委会副主任 封官英

近年来，国家实施了长江经济带发展、东北振兴、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展等一系列国家战略。不同于长江、东北、京津冀等国家战略，黄河流域生态保护和高质量发展是由习近平总书记亲自提出的国家战略，并明确发展理念。总书记特别强调：“黄河生态系统是一个有机整体……下游的黄河三角洲是我国暖温带最完整的湿地生态系统，要做好保护工作。”

习近平总书记的重要讲话，站在中华民族伟大复兴和永续发展的战略高度，系统阐述了推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义、指导思想、目标任务、关键举措，深刻阐明了共同抓好大保护、协同推进大治理的一系列重大理论和实践问题，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的号召，为推动黄河流域生态保护和高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。

垦利区位于鲁北沿海湾区地带，又叠加黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，产业发展定位契合主题，高效生态经济基础良好，海洋产业体系逐步健全，未利用地资源潜力巨大。这都为垦利融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，主动作为，争当排头兵，打造垦利高质量发展新高地奠定了基础。围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略实施，要从以下几个方面抓好贯彻落实。

一是提高政治站位，抢抓历史机遇。深入领会和把握总书记重要讲话的现实意义和历史意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动高度统一到习近平总书记重要讲话精神上来，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，按照“重在保护、要在治理，生态优先、绿色发展”的要求，全力实施黄河三角洲生态大保护，在黄河流域生态保护和高质量发展中展现垦利担当、作出垦利贡献。

二是明确发展定位，深入贯彻新发展理念。紧紧围绕东营市委、市政府“打造山东高质量发展增长极、黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位，加快推进新旧动能转换，着力构建具有垦利特色和持续竞争力的“5+4”产业体系，加大科研创新，加快发展生物医药、精细化工、新材料等新兴产业，实现资源型城市的转型升级。整合海洋文化、黄河文化和黄河入海口特色资源，深入实施“旅游富民”三年行动计划，打造“点线面”结合的“沿黄连海”旅游产业带，推动垦利成为连通黄河三角洲自然保护区的重要通道和鲁北全域旅游的休闲空间，努力把文化旅游产业打造成为富裕垦利的支柱产业、幸福垦利的惠民产业、宜居垦利的生态产业。

三是抓好生态保护，促进生态系统健康。15.3万公顷的黄河三角洲国家级自然保护区被列入国际重要湿地名录，是保护全球物种多样性的天然基因库和重要支点。全力推动黄河三角洲生态大保护，制定湿地修复和综合利用发展规划，按照“点”上着力、“线”上打造、“面”上构建原则，重点推进东八路生态湿地综合提升、东三路生态廊道建设，打通“市中心城—垦利—自然保护区”生态廊道。实施生态湿地修复工程，改善以鸟类为主的滩涂生物栖息地质量，切实提高湿地生态质量，保护生物多样性。

四是加强协同配合，形成合作治理格局。作为黄河入海的地方，垦利要切实担当在黄河流域保护中的重大责任，加强与沿黄各县区的协作，共同抓好大保护，协同推进大治理。牢牢把握高质量发展根本要求，以水定地、以水定城、以水定人、以水定产，决不搞打破自然生态平衡、超出环境承载力的开发、工程、项目，切实构建水清安澜、人水和谐的生态发展新格局。树牢“一盘棋”思想，严格落实河（湖）长制，守河有责、护河担责、治河尽责，形成联防联治的强大合力。