史国兴

摘 要：山东新旧动能转换重大工程已经启动，淄博市将依托优势产业，全面实施传统产业改造，淘汰落后产能，壮大新兴产业，布局未来产业。本文从新旧动能转换的深刻含义入手，对高技能人才在经济社会发展中的地位及新旧动能转换对高技能人才的需求和培养要求等方面做了分析，阐明了高技能人才对新旧动能转换的影响。

关键词：新旧动能转换 人才新政 高技能人才

2018年2月，山东省召开了全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，深刻阐明了推进新旧动能转换重大工程总的要求和重大意义，吹响了山东直面问题短板、破釜沉舟迎难而上、锐意改革、实现高质量发展的进军号。那么，什么是新旧动能转换？高技能人才在实现新旧动能转换目标中又将起到什么作用？本文以山东省和淄博市为例，从新旧动能转换的深刻含义、高技能人才在经济社会发展中的地位及现状、新旧动能转换对高技能人才的需求和培养要求几个方面做了分析研究，阐述了高技能人才对实现新旧动能转换的积极作用。

一、新旧动能转换的含义

何为旧动能？何为新动能？曾经的烟囱林立、青烟直上，代表着工业的辉煌，车间内机器轰鸣、人流不息象征着事业的红火。随着工业的不断扩张，城镇人口逐渐增多，大量的耕地变为工厂，蓝天开始变灰，绿水开始变黑。以高能耗、高污染、劳动密集型产业为代表的落后产能就是旧动能。科技落后时期的产业结构、粗放型的生产模式在给我们带来暂时的经济效益后，又逐渐变成了阻碍社会可持续发展的负能量。这时要主动调整变化，在调整和变化中寻求新的发展路径。从21世纪初开始普及的网络科技，到现在的云计算、大数据、人工智能，越来越多的地区开始发展绿色工业，借助地理资源优势走文化创意、精品旅游之路，用科技换回蓝天白云，用创新开发青山绿水，这就是新动能。

2003年，非典暴发，传统的线下经营模式受到了严重影响，京东、阿里顺势而为，将线上购物迅速推广到了全国各地，从此改变了人们的生活方式，让简单、便捷的居家购物变成现实。2008年，肆虐全球的金融危机爆发，又一次给传统制造业带来了重大的挑战。在国内，广东、江苏、浙江等省份积极实施产业、劳动力“双转移战略”，顺势打造经济升级版，金融危机过后，经济质量和效益得到了快速提升，尤其是广东和江苏的经济总量在此后的10年间，迅速形成了与山东乃至全国其他省市的对比优势。当前，京津冀协同发展势头强劲，雄安新区横空出世，粤港澳大湾区蓄势待发，中原经济区异军突起，留给山东省的唯有刀刃向内、刮骨疗毒，尽快实施新旧动能转换，大步向前，奋起直追。

二、高技能人才在经济社会发展中的地位及现状

高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分。当前国家越来越重视技能型人才，尤其是高技能人才在经济社会发展中的作用。习近平总书记于2019年对我国技能选手在第45届世界技能大赛上取得佳绩作出重要指示，强调了技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。要求大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能型人才。

高技能人才在经济社会改革发展中起到什么样的作用？以苏州工业园区为例，该园区在国家级经济开发区中综合实力排名榜首，经济密度、创新浓度、开放程度均居全国前列。该园区在构筑特色产业体系、实施聚力创新战略等领域领跑全国，不仅引进了中科院纳米研究所等国家科研院所，也吸引哈佛大学、牛津大学等国际顶尖高校在园区设立了研究机构，集聚新型研发机构559家，中国科技大学、西交利物浦大学、新加坡国立大学等中外高等院校29所，是全国首个“高等教育国际化示范区”。美国著名社会思想家乔尔·科特金曾说“知识人群在哪里聚集，财富就在哪里聚集”。有了高端人才作为技术创新的保障，苏州工业园区就有了保持强势发展的“第一动力”。有了好的规划和设计，下一步就是向生产一线要产品、要产能，确保更优的设计带来更多更好的产品。为加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，2018年，苏州工业园区颁布了金鸡湖高技能人才计划实施意见，制定了高技能人才引进和培养方案，并将具有国家二级职业资格（技师）或同等以上技术技能水平作为高技能领军人才引进必备条件。山东作为江苏的邻省，同属东部沿海地区，在产业结构上与江苏存在着许多相似和互补的地方，随着交通更加便利，两省的经济交流也将更加密切，苏州工业园区的产业结构转调、高技能人才培育等模式，对山东的新旧动能转换重大工程顺利实施具有极大的借鉴意义。

三、新旧动能转换对高技能人才的需求和培养要求分析

2018年1月，国务院批复山东省新旧动能转换综合试验区建设的总体方案，各地市也根据本地经济社会发展实际，相继启动了新旧动能转换重大工程，依托各自的优势产业，实施传统产业改造，淘汰落后产能，壮大新兴产业，布局未来产业。那么，在这场轰轰烈烈、势不可挡的新旧动能转换重大工程中，企业和社会对高技能人才有什么样的需求？对高技能人才的培养又提出了什么要求？

笔者通过调研，了解到工业企业对技术工人的要求已经由传统的能操作、会维修转为能够适应新技术，并且具备较强的创新意识和能力。走新型工业化道路、培育战略新兴产业以及加快传统产业的升级改造，迫切需要投入大批高技能人才来实现技术的创造创新以及传统技术的改造升级。同时，随着人工智能等新兴技术的发展，以现代服务业为代表的第三产业将迎来快速发展，这就迫切需要一大批掌握现代服务技能的人员，而当前这类技能型人才的缺口较大。因此，在山东乃至全国范围内，挖掘人才，抢占人才高地已经蔚然成风。

淄博市作为全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，同时又处于山东省新旧动能转换重大工程的改革创新期。淄博市坚持“两篇文章一起做”，在制定出台的“淄博人才新政23条”的基础上，进一步整合升级完善，推出了37条含金量更高、实用性更强的政策措施——“淄博人才金政37条”。这是近年来淄博市人才政策的最强版。这些政策的制定和推出，充分体现了政府和社会对高技能人才的重视和需求。“淄博人才金政37条”在积极推行新型学徒制、加强市级公共实训基地建设、引进世界技能大赛获奖选手以及获得“中华技能大奖”“全国技术能手”荣誉称号的领军型高技能人才等方面，均有力度空前的培训补贴和扶持资金。

那么，技工院校在这场深刻的经济社会变革中将发挥怎样的作用？作为培养高技能人才的重要阵地，技工院校需要紧密结合国家和区域发展要求，做到人才培养与产业结构调整相结合。既要确保高技能人才的培养规模，满足常规产业的发展需求，也要注重质量的提升，充分发挥高技能人才培养基地在产业转型升级和技能劳动者队伍建设中的引领示范作用。技工院校要主动加强与政府、企业之间的联系，密切配合，走市场主导、政府引导、校企合作、校城融合的立体式高技能人才培养之路，不断深入探寻产业发展规律、高技能人才成长规律，认清人才，特别是高技能人才与产业结构调整的本质关系，培养造就大批具有精湛技艺的高技能人才，紧跟淄博新型工业化道路的發展步伐和产业结构优化升级的要求，从而促进新旧动能转换以及经济社会又好又快发展宏伟目标的顺利实现。

参考文献：

[1] 周保民，王璐.产业结构调整对高技能人才的需求趋势研究[J].职业教育研究，2013（10）.

[2] 陈晓红.山东省新旧动能转换的科技创新政策研究[M].济南：山东大学出版社，2018.

（作者单位：淄博市技师学院）