张月瀛

摘要：在实现城乡结合共同振兴过程中，需要结合城乡的各自特点，通过相互合作、资源共享以及协调发展等方式进一步缩小城镇与乡村之间的差距，从而有效平衡国民的经济发展水平。现主要以城乡融合促进乡村振兴为终极目标，分析了新时代以城乡融合促进乡村振兴的难点，基于乡村振兴战略的重要性，以城乡融合与乡村振兴的理论依据为前提，提出增强城乡之间的互动能力;确保城乡融合具有有效的制度保障;以点带面实现城乡一体化建设;结合乡村特色采取因地制宜发展模式;融合城乡之间的各种资源以实现优势互补;优化人才队伍等发展路径，为城乡融合促进发展提供一定的参考依据。

关键词：城乡融合;乡村振兴;城乡一体化

中图分类号：F323    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2020）11-0053-03

一、引言

在新时代发展下，我国城镇与乡村之间的贫富差距越来越明显，不利于实现全面小康的目标，为有效加快乡村经济发展速率，需要通过切实可行的办法，改变目前乡村发展慢热的形势。在此过程中，通过以城乡融合促进乡村振兴发展为目标，基于十九大提出的发展战略，促进农业向现代化方向发展，通过整合城镇资源，对乡村经济发展方式进行改革和完善，以城镇发展带动乡村发展为基本方针和战略，将传统的乡村经济发展进行改革，使其呈现出现代化发展新形势，使各地乡村能够在发展过程中呈现出新时代发展的样貌，实现产业兴旺、人民幸福、生活富裕等目标。因此，在发展过程中，需要结合新时代发展目标，以城乡融合促进乡村振兴为发展目标，在不断探索过程中摸索一条适合我国乡村发展的振兴路径，从而有效实现全面小康的致富目标。[1]

二、理论依据及现实意义

（一）理论依据

在新时代，为了更好地实现城乡融合促进乡村振兴发展战略，在发展过程中需要更好、更全面的对乡村振兴理论依据进行解读。第一，乡村振兴是国家现代化发展的前提，在实现乡村振兴战略过程中，首先需要明确乡村振兴战略的发展地位，对乡村振兴发展战略和设计思想进行统筹布局，充分理解十九大报告中实施乡村振兴战略的意义，对解决我国现有基本矛盾提出针对性办法。第二，在解读乡村振兴理论依據过程中，需要明确新型城镇化建设需建立在乡村振兴前提之上，目前我国正处于城镇发展迅速而乡村发展较为缓慢的阶段，考虑到乡村人民与城镇居民之间的贫富差距，为有效解决三农问题，使城镇建设得到更快发展，为全面提高城镇化发展，就需要进一步解决农民收入、农民教育问题等，从根本上推动农村现代化发展。第三，为进一步实现城镇化发展，就必须结合城乡融合发展战略，城镇化建设离不开乡村振兴融合，在进行城镇化建设过程中，必须将城镇与农村相互联系起来，基于社会保障制度、政治制度以及经济决策等方面，通过融合城镇发展方向，带动农村发展，基于城镇与农村之间的资源交换、文化互动等，有效促进城乡融合发展，真正实现乡村振兴发展战略。

（二）现实意义

在新时代发展过程中，国内外经济发展呈现出千姿百态的面貌，不同国家、不同地区的经济发展各有不同，我国在经济发展过程中由于受到历史文化、社会发展等因素影响，主要呈现出城乡发展不均衡、不平等现象，城乡贫富差距较大，为有效缩短城乡发展的差距，提高乡村经济实力，通过依据城乡融合促进乡村振兴的发展方式，具有非常重要的作用。通过城乡融合发展，能够进一步起到先富带后富的作用，使乡村经济得到全面发展。由此可见，国内新时代发展下，结合城乡融合与乡村振兴战略具有非常重要的作用。十九大报告中指出，目前我国的社会主要矛盾包括人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾，这一矛盾也进一步指出了我国目前城乡之间发展的不平等性和城乡发展的矛盾，城乡之间的发展矛盾不仅有经济发展矛盾，还包括文化、教育以及社会基建等之间的矛盾，为有效解决城乡之间发展的不平等性，使乡村能够得到振兴发展，在发展过程中提出城乡融合与乡村振兴战略是非常重要的。通过城乡融合促进乡村振兴发展战略，能够有效刺激农村经济的发展，使农村发展得到有效推动，进一步弥补乡村在发展过程中存在的缺陷，有效解决三农问题，使农村经济发展得到提高，有效刺激农村地区的文化发展。由于我国是农业大国，通过采取城乡融合发展，能够有效促进乡村振兴，对我国农业建设起到非常重要的作用，使其能够尽快实现先富带后富、全面小康的目标，实现中华民族的伟大复兴梦。[2]

三、难点分析

（一）城镇与乡村之间发展不平衡

我国城镇与乡村之间发展不平衡所面临的问题更加复杂。由于我国是一个多民族国家，人口众多，地理环境各不相同等原因，在上下五千年的历史发展过程中，逐渐形成了城镇和乡村发展的特点，受到改革开放政策的影响，我国部分城市首先向城镇化发展，由于城镇与乡村在发展过程中受到的经济支持、文化教育重视度不同，导致经济发展出现不平等性，随着时间推移，城镇与乡村之间发展不平衡性被扩大。另外，由于城镇与乡村之间享受的国家扶持和资源不同，导致乡村发展落后于城镇发展。

（二）制度不完善

在新时代，由于城乡融合促进乡村振兴制度不完善，导致在促进乡村振兴过程中没有一个明确的方向，很多乡镇在发展过程中基本上是“摸着石头过河”，存在“走一步算一步”的现象，不利于乡村发展。第一，城镇融合促进乡村振兴政策体系不够完善，无法确保城镇资源与乡村资源互联互通，导致城镇和乡村在发展过程中没有形成联动性。第二，在发展过程中对资金投入和使用没有形成规范制度，导致资金投入存在不平衡性，无法全面对乡村进行扶持。第三，由于制度不完善，导致乡村土地资源没有得到合理利用，农村用地与政治制度方面存在矛盾，土地利用率较低，乡村人员思想政治觉悟较低，配合度较低。第四，农村人口社会保障制度不完善，移民搬迁政策不明确，低保政策有待改善。

（三）乡村地理因素等限制其发展进程

由于受到地理因素等限制，导致乡村在振兴过程中很难形成走出去的局面，在开展城乡融合振兴乡村发展过程中，由于乡村地理环境较为偏僻，地势较为险恶等原因，导致城镇很多基础化工程无法进入乡村，在发展电力、水利等基础民生工程时存在一定难度，从而限制乡村发展，导致发展进程受到限制。

（四）人才缺乏不利于乡村振兴

在发展过程中，由于乡村地区教育水平有限，乡村人民对教育不重视，政治觉悟较低，在振兴乡村发展过程中对人才培养不重视，导致人才缺乏。同时，很多城镇人才在工作过程中，不愿意到基层工作，认为乡村条件艰苦，导致在乡村振兴工作开展过程中，缺乏人才，不利于整体发展，从而造成一定的发展难度。另外，乡村在人才培养方面采取的教育方式较为落后，教育教学水平有限，乡村人总体教育水平较低，导致在乡村振兴发展过程中配合度较低，对国家政策理解能力有限，容易出现抵触情绪。[3]

四、发展路径

（一）增强城乡之间的互动能力

在发展过程中，首先需要结合城乡之间的联动性，增强城乡之间的互动能力。在全面建成小康社会的道路过程中，需要明确城镇在发展过程中的作用，并全面了解乡村振兴的意义，通过结合城镇与乡村之间各地的特点，相互促进发展，以城镇为乡村的支撑点，乡村在发展过程中紧紧依存城镇，两者之间形成一个相互联动的关系，通过不断的交往、融合，全面增强城乡之间的互动能力。在发展过程中，明确乡村振兴发展战略的立足点，正视乡村在发展过程中的不足，结合城镇发展优势，带动乡村振兴发展。例如在发展过程中，全面排查各地乡村的发展特点和乡村特色，利用当地的城镇发展特点，基于当地乡村和城镇之间的联系，建立网络式的发展框架，正视乡村发展过程中存在的历史遗留问题，通过与城镇结合，采取一系列联动措施，快速弥补乡村与城镇之间发展的差距，有效缩短乡村与城镇人文环境、经济发展之间的发展差距，实现两者的互联互通性。

（二）确保城乡融合具有有效的制度保障

在新时代，以城乡融合促进乡村振兴发展，不仅需要融合城镇与乡村的发展特点，还需要确保城乡融合具有有效的制度保障，在发展过程中想要全面实现乡村振兴发展，使城镇发展与乡村发展全面融合在一起，就必须要有强有力的乡村振兴保障制度，否则一切的目标、策略都属于空谈。城乡融合促进乡村振兴发展是一项由国家为牵头人发起的战略，通过自上而下依次执行，对其具有强有力的保障。在保障乡村振兴发展战略过程中，从最初的三农政治制度开始，通过结合三农问题开展相关的调查和研究，以三农问题为政治制度制定依据，对现有的乡村发展供给情况进行分析研究，制定出合理可靠的政治制度，能够有效促进城乡融合与乡村振兴战略的发展。例如在制定相关政治制度过程中，第一，应建立健全城镇融合，促进乡村振兴政策体系，有效确保城镇资源与乡村资源能够相互流动，确保两者能够互联互通。第二，在发展过程中，由于涉及到大量的金钱投入，在资金支持方面涉及到的单位和项目众多，为确保资金全部投入到鄉村振兴发展过程中，需要制定完善的经济政策和资金使用制度。第三，为全面合理利用乡村土地资源，避免农村用地与政治制度方面出现矛盾，需要合理有效解决好土地资源，使土地利用率得到最大化发展，全面处理好土地流转制度，做好乡村人员的思想政治觉悟工作，确保相关土地制度能够合理并顺利开展。第四，在城乡融合发展过程中，还需要完善农村人口的社会保障制度，有效推动就地城镇化发展制度，做好移民搬迁工作，完善低保政策，做好乡村的基本公共设施建设，稳步推进乡村基础设施建设工作。

（三）以点带面实现城乡一体化建设

为有效扩大城镇与乡村之间的联动效率，进一步实现城乡一体化建设，在完善城乡融合发展制度过程中，需要采取更加精确、高效的战略措施，通过以点带面的形式实现城乡一体化建设。在城乡一体化建设过程中，首先需要进一步完善网格化区域建设方案，在网格化发展过程中，以网格覆盖的方式精确到每一个网格交叉点、纵轴、横轴，通过网格的四周化发展策略，有效实现城镇与乡村融合的扩散力度，以城镇为辐射中心，朝着四面八方进行辐射、扩散，从而实现以城镇为中心，乡村逐渐靠近的发展趋势，从而完善以点带面的战略措施，进一步实现城乡一体化建设，形成扩大城镇发展的格局。但是，在以点带面发展过程中，需要综合考虑相关的发展策略，不仅需要考虑发展的正面效应，还需要重点考虑发展的负面效应，借鉴城乡融合的发展规律，避免在发展过程中盲目开始以点带面的发展方法，需要合理对点进行布局。

（四）结合乡村特色采取因地制宜发展模式

在新时代，为有效实现城乡融合促进乡村振兴发展目标，需要结合乡村特色采取因地制宜发展模式，在此过程中需要结合当地地理环境、民族文化习俗、历史特点等因地制宜，制定具有乡村特色的发展战略。尤其是针对我国发展现状，在制定相关乡村发展战略过程中，不能统一制定一个发展战略，而是应针对不同地区的发展特点进行有机处理，从地理环境、人文景观、文化背景等进行设计。例如针对云南、贵州等少数民族较多的省份，在制定乡村振兴战略过程中，应充分结合当地的民族文化背景，利用民族文化优势发展旅游经济等，通过建立特色小镇，针对当地特色，进行创新发展，既可以保留当地的传统文化特色，又能进一步促进旅游经济，全面实现城乡融合发展。

（五）融合城乡之间的各种资源以实现优势互补

在城镇化道路发展过程中，为进一步实现城乡融合发展，需要融合城乡之间的各种资源，实现优势互补。由于很多乡村地区富有各种矿产资源、森林资源、土地资源等，可以通过集合农村地区丰富的资源，有效弥补城镇资源匮乏的现象，进一步实现高效化新发展策略。例如在发展过程中，合理利用乡村的土地资源，通过土地流转等方式，扩大农村地区的土地利用率，通过对农村地区的生产、学习、生态发展等进行统筹安排，提高乡村的城镇发展效率。并且，在发展过程中，合理对城镇的空间进行规划和布局，建立经济、现代化发展中心，通过与农村地区进行资源交换、互补，加速农村地区的现代化发展进程，尽可能实现第三产业快速发展。

（六）优化人才队伍

为进一步提高城乡融合效率，还需要建设一支高素质、高水平的人才队伍，通过优化人才队伍的综合实力，为农村发展输送各种优秀人才，结合农村地区的发展特点，按需培养具有针对性的人才，从而提高农村地区的整体实力。例如通过大力发展村官，引入高素质人才，强化农村干部的整体实力，通过定期培训，实时学习最新知识，基于三会一课培养目标，对农村干部思想进行全面提升，从而不断为农村地区输送优秀人才，为农村发展贡献力量。[4]

总之，基于新时代下城乡融合与乡村振兴的理论依据而言，乡村振兴是国家现代化发展的前提，新型城镇化建设需建立在乡村振兴前提之上，城镇化建设离不开乡村振兴融合。为有效实现城乡融合促进乡村振兴发展，在发展过程中可以通过结合城乡之间的联动性，增强城乡之间的互动能力，确保城乡融合具有有效的制度保障，以点带面实现城乡一体化建设，结合乡村特色采取因地制宜发展模式，融合城乡之间的各种资源，实现优势互补以及优化人才队伍，从而有效实现城乡融合发展，使乡村得到振兴，进一步实现共同营造美丽乡村，实现全面小康的目标。

参考文献：

[1] 李慧娟.新时代中国特色社会主义城乡融合发展体制构建研究[D].呼和浩特：内蒙古师范大学，2020.

[2] 轩 静.马克思主义城乡关系理论视域下乡村振兴战略研究[D].兰州：西北民族大学，2020.

[3] 张延曼.新时代中国特色城乡融合发展制度研究[D].长春：吉林大学，2020.

[4] 韩文龙，吴丰华.新时代城乡融合发展的理论内涵与实现路径[J].马克思主义与现实，2020（2）：166-173.

[责任编辑：庞 林]