袁帅

固安，距离北京天安门正南50公里，距北京大兴国际机场10公里，位于京津雄黄金三角战略核心区。正如习近平总书记所说，“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”近年来，在固安产业新城开发性PPP模式的引擎作用下，固安创新园区体制机制，创新产业培育路径，创新民生保障举措，创新社会治理模式，闯出了一条“全球技术、固安加速、中国创造”的产业升级新路，闯出了一条“加快转型、绿色发展、跨越提升”的县域发展新路。

产业升级促进城市跃进

从18年前河北省GDP排名倒数的农业县，到全国绿色发展、投资潜力百强县，再到打造京南科创谷孵化科创板上市企业，成为科技部首批批复的“国家创新型县（市）建设县”，固安已然成为京南科技成果转移转化示范区的桥头堡。作为北京非首都功能外溢的重要承载地，近年来固安坚持以创新产业驱动城市发展，着眼战略性新兴产业，整合全球创新资源规划。2002年，固安工业园区奠基，引入了华夏幸福这一市场力量，拉开了固安快速发展的序幕，京东方、维信诺、航天科技集团、航天科工集团等一批优质项目纷至沓来。在维信诺和京东方两大显示龙头企业的带动下，已云集30多家新型显示产业上下游企业，达56亿元产值规模，并进一步打造国内领先的新型显示产业基地，建设具有国际竞争力的“全链条、全要素、全生态”新型显示产业集群。

当下，固安正在采用以电子信息、航空航天、生物医药为主导，科创产业为先导，以临空服务、文体康养、现代农业为特色的“313”创新产业体系。同时，华夏幸福集聚全球智慧，通过产业升级促进固安城市跃进，带动高端产业入驻，推动经济总量实现几何级增长。通过构建高科技研发制造与高端现代服务业协调发展的“313”产业体系，搭建从技术导入到技术研发，再从中试孵化到技术商业化的全产业链服务体系，完善技术交易、金融服务、创新创业等服务平台，形成功能齐备的科技成果转化生态系统，加速技术商业化。截止目前，已成功引进清华大学固安中试孵化基地，北航发动机、国家实验室等高水平成果转化平台30家，全力打通从种子苗圃孵化加速规模化制造的创业链条，以落地固安航天城、固安生物医药产业园、卫星导航产业园、新材料产业园及电子商务产业园等众多创新产业载体，加快县域经济转型升级。

固安县政府与华夏幸福以政企合作模式建设发展固安产业新城，实现产城融合发展。18 年来，政企合作的开发性 PPP 模式获得权威认可，固安产业新城 PPP 模式不仅成为了全国示范，更是入选全球 60 个可持续发展 PPP 案例。 对于固安打造京南科创谷这一目标，深圳市城市空间规划建筑设计有限公司院长、教授级高级城市规划师蔡震表示看好。“早在固安产业新城 PPP 模式落地前，当地就已经做了一系列规划进行支撑。面对如今北京发展向南走的趋势，固安在科技创新、产业升级方面已做好充分准备。加上大兴机场的建成和投入使用，对于处于临空经济区中相邻区与辐射区相叠加的固安，其核心支点作用也日益凸显。”

作为大兴机场首家跨省市的异地航站楼，距北京大兴国际机场仅10公里的固安城市航站楼集航空值机、行李安检、行李托运、机场巴士、贵宾休息等功能为一体，致力于打造成为京津冀空地联运标杆项目，为航空旅客提供便捷服务。有了固安城市航站楼，航空旅客可以从固安出发，在固安城市航站楼办理好值机、行李托运等手续，乘坐机场巴士前往大兴机场，不再接触行李，直接在大兴机场通过安检进入候机区，大大提高了出行便捷性和出行效率。

固安城市航站楼的“一站值机、一刻机场、一城服务”不仅是大兴机场与固安县合作共赢的重要成果，更是京津冀协同发展的生动实践。 “空港都市具有适宜重点发展高新技术产业、总部经济、科研教育、文化休闲等领域的特点，目前，区位及功能也刚好都将固安的发展导向推向了空港都市。”蔡震如是说。

花园城市格局：一公里一公园

决定人们去留的城市要素，一是就业机会，二是宜居环境。固安坚持城乡一体化协调发展，积极绘就产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕的富美乡村新画卷。18座城市公园构建了固安一公里一公园的花园城市格局。600万平方米绿化覆盖，125公里林荫跑步道，17.4平方米人均绿地面积……造就了固安环京第一公园绿化。

通常低密度城市容易被理解为生态城市，然而在上海华与华营销咨询有限公司董事长、财经及史哲作家华杉看来，这样的城市才最不生态。“城市规划时，一定是把人类的生活区集中起来，这样才有大尺度的生态。在做生态底板时，一定是预留出小动物的栖息地，以及栖息地之间的生态走廊。”而固安正是按照这一理念规划发展。

生态结合“ 自然生态+文化生态”的雙重创建，打造了固安“快交通、慢生活”的生活方式，造就了固安“低层级+高服务”、“多功能+小尺度”、“现代生活+传统文化”、“低环境影响+高安全保障”等特点。

固安汇集全球智慧，邀请9个国家40余位国际大师坚持最先进的规划设计理念，尊重城市发展和自然规律，科学配置国土空间资源，已形成北城、中田、南苑的城市总体空间格局。固安域内“一环、六纵、六横”的综合交通网络与域外交通立即串联，统筹布局，加速固安与京津雄区域格局融合发展。固安坚持产城融合创新发展布局“一股、两城、四区”的城市总体空间结构，“一股”即京南科创股，以科技创新提升城市核心定位;“两城”即以高新产业为主导的北部产业新城和以温泉旅游度假为主导的南部温泉新城;4区域内分布4大产业功能区，大清河开发区、城南新区、高铁新区和现代农业园区，将工作、生活、休闲生态清晰划分。

固安县内的兴安湖生态运动公园总面积2000亩，其中兴安湖水域面积10万平方米，周边种植各类绿植、野花20万平方米，和原生的野生植物相映成趣，完美还原了永定河水岸风情。公园突出“生态、运动”主题，设有自行车主题区、户外运动区、野趣休闲区、湖景观光区四大区域。其中自行车主题区占地500亩，是中国第一家自行车主题公园，涵盖环形公路赛道、山地越野赛道等多种不同类型和难度的专业赛道。公园投入运营以来，累计接待超过50万京津冀市民和广大户外骑行爱好者，举办各类规模赛事活动百余场，已成为京津冀最具特色的户外运动公园之一。

固安注重自然生态，也不忽视文化生态，并将两者有机结合，打造了以“休闲农业+戏曲文旅+田园生活”为特色的京津冀都市观光休闲农业示范园和乡村深度游目的地，位于“周家务京剧田园小镇”的卡尔叔叔幸福农场便是重要抓手。小镇以产业为基础、以文化为灵魂、以体验为活力，为城乡良性互动创造了可持续发展模式。其中，卡尔叔叔幸福农场更是集种植采摘的休闲农业、戏曲文旅和亲子游学的田园生活于一体的京津冀都市观光休闲示范园和乡村深度游目的地，每年可接待游客超过10万人次。

蔡震认为，正是得力于这样具有规划性的花园城市布局，以及“自然生态+文化生态”的双重创建，打造了固安“快交通、慢生活”的生活方式，造就了固安“低层级+高服务”、“多功能+小尺度”、“现代生活+传统文化”、“低环境影响+高安全保障”等特点。

志愿之城：上承产业发展，下启百姓生活

在京津冀一体化的发展背景之下，固安产业新城历经了17年的发展，城市建设逐渐完善，产业逐渐形成规模，社区入住率提高，城市服务和社区治理的需求应运而生。如何帮助新老固安人和谐、融洽地共处？如何给新固安人以归属感？如何使当地居民生活得更幸福？这是固安县面临的新考题。

在城市现代化转型之际，为了做好迎接大量技术人才涌入的准备，满足各类高素质人才的社会与生活需求等问题，两年前，固安产业新城提出了创建“志愿之城”构想，并制定了固安“志愿之城”发展规划。随后，固安幸福志愿服务会提出了不仅要建设专业志愿之城，更要打造全国首个无围墙志愿大学的设想。2018年，“i志愿大学（固安）”应运而生，并获得了华夏幸福的资金支持。良性循环，得力于最初当地政府和华夏幸福的共同支持，“i志愿大学（固安）”越办越红火，如今已逐渐拥有了“自我造血”功能。

据“i志愿大学（固安）”顾问辛华介绍，“i志愿大学（固安）”与其他志愿类学院的最大区别和特色在于该校开发实施了五色课程体系：红色党建引擎课程、紫色社区幸福课程、绿色环保课程、橙色专业志愿课程、蓝色创业就业课程。灵活运转的i志愿大学（固安）下设三大学院，且各有分工。志愿学院面向志愿者全体及骨干，旨在提升核心志愿者在组织管理、项目开发、专业志愿服务方面的能力。社区学院则注重整合政策、资金等资源，搭建针对社区居民的生活需求，培养社区居民的公民意识与参与能力。产业学院面向原住民和产業工人，培养职业技能素养等方面，促进就业创业能力。在这里，学员们不仅可以提升组织管理、项目开发、专业志愿服务方面的能力，还能进行提高就业竞争力的专业技能培训，从而更好地融入创新之城固安。

既能帮助年轻人创业，又体现了对儿童、老人的关心、关怀，固安的志愿服务上承产业发展，下启百姓生活，促进固安对多元需求均等重视这一特点。“未来，固安将越来越成为宜居、宜业的幸福都会，成为一种环境低扰型的、经济增长包容型的、人本型的社会。”蔡震说道。