摘要：随着经济一体化，全球化的进程不断加深，各国资源配置也在不断优化，这在一定程度上促进和推动服务贸易的发展。同时，在现阶段，服务贸易的形式也逐渐向国际服务贸易外包转移。影响国际服务贸易外包的因素繁多，本文将从法律制度距离方面研究对国际服务贸易外包决策的影响，并对未来我国服务贸易外包发展提供建议。

关键词：法律制度;制度距离;国际服务贸易;服务外包

中图分类号：F752 文献识别码：A 文章编号：2096-3157（2020）22-0033-03

一、引言

我国的对外贸易不断的进行改革，不断的进行发展，我国的现代化通信技术以及信息的传输技术亦在飞速发展。虽然我国的社会服务贸易相关行业起步较晚，但是发展迅速，相应的出口额年均增速高达15.53%，是全球平均水平的两倍。同时，世界服务贸易结构发生着明显的变化，其主要变化为以传统服务中的运输相关行业以及旅游相关行业为代表的相应贸易出口比例有明显的下降趋势，然而现代计算机行业、信息服务和金融等服务贸易比重越来越高，已经成为国际服务贸易非常重要组成内容。在我国的一些货物贸易口的出口量远大于我国服务类的贸易出口。由于我国的对外货物贸易出口额的不断提高，一些国家对我国的对外贸易出口额进行了政策的限定。在2008年，美国爆发的经济危机，使得货物的原材料成本经济上涨，进而对我国货物生产方面产生了重要的影响。为了快速化解危机，我国就要高效的发展服务贸易。伴随着世界经济快速的、高效的发展，人们的生活水平不断提高，市场经济也逐渐向服务时代的迈进，所以服务贸易对世界的各个国家都产生了巨大的影响，而服务贸易为世界中的经济发展做出了巨大的贡献（殷凤和陈宪，2009）。随着科技的发展以及经济一体化和全球化程度加深，其作为服务贸易的影响因素影响力逐渐削弱，而一些制度的制定对国际贸易的影响也逐渐变得明显、显著。所以对制度的研究也成为了现今关注的热点话题之一。当今社会服务贸易的形式逐渐向国际服务贸易外包转移，本文将探究制度距离特别是法律制度距離对国际服务贸易外包的影响。

国际服务贸易外包是国际服务贸易的新兴领域和重要组成部分。许多金融服务机构和跨国公司为了提升国际竞争力和降低成本，将非核心业务一部分核心业务外包至成本较低的国家和地区，使得国际服务贸易外包得到了快速的发展。在世界经济复苏阶段，现代化先进的技术也在不断的发展，国际服务贸易外包的市场经济规模、经营规模也都在进一步扩大。各国对国际服务贸易外包都有其相应的制度，其中包括了两种约束方式，第一种为正式约束。其主要内容为规则和法律;第二种非正式的约束。其主要内容为：指行为规范和惯例。非正式制度由于受到世界各个地区的文化传统等方面因素的影响，很难得到进一步的改变。正式约束制度，主要是通过人们自己的选择出来的结果，所以这种正式的约束方式可以强制性的进行改变。从具体的形式而言，制度分为与政治、经济一些相关的制度、法律制度等等。

制度距离对国际贸易服务外包的影响研究，依赖于传统国际贸易理论，更依赖于新新国际贸易理论。潘镇（2006）将不良制度和制度距离作为隐形贸易成本，通过实验运用100多个相关地区以及相关国家的实验数据，进而得出实验结果，结果检验了一些制度质量以及制度距离对双边的相关货物贸易中的相关参数会产生一些影响，如货物的流量等。实验的结果进行研究表示出一些良好的、合理的制度因素会促进双边贸易的发展，不良的制度因素会阻碍双边贸易的进行，过大的制度距离也会阻碍双边贸易的发展。Liners（2006）研究发现在不考虑其他制度因素的前提下，文化距离会对国际贸易的发展起到一定的阻碍作用。另外还发现，制度距离一定时，文化距离越大，国家间的贸易量反而更大。所以Liners认为，由于各国制度上存在差异，相比于在国外直接投资生产，公司更愿意用出口产品来服务国外市场。

本文将从法律制度，包括法律的规范程度、私有产权的保护程度等方面，对法律制定距离对国际的服务相关贸易的影响进行分析。

二、法律制度距离影响国际服务贸易外包决策理论基础

制度距离对国际服务贸易外包存在着显著的影响，本节从理论基础出发，详细阐述制度距离和国际服务贸易外包。

1.制度的界定

凡勃仑认为，“制度实质上就是社会或者个人对有关的某些关系和某些作用的一般的、确定的思想习惯”。通俗的来说就是，制度是已经被人们都接受的一种自然习俗，所以这种相关的制度对于人们生活来说是必不可少的。而诺斯认为，“制度是一种社会竞争、博弈的规则，是人们用以约束人际交往活动的框架。这种制度限制人们的选择空间，进而科学的、合理的可以把人们之间的相互关系维持在一个合理的范围内，从而保护了人们的知识产权，降低了交易过程中的不确定性，促使生产性活动的正常进行”。所以，制度是约束和规范人们行为方式的种种规则。

制度是制约人们交往活动的约束条件。制度包括正式和非正式制度，正式制度是人们有意识的选择、制定的关于政治、经济等各方面的相关规则和法律，是必须遵守的规则。非正式制度是对正式制度的进一步扩展和约束，它是在人们交流、交往过程中自然形成的，是制度的重要组成部分。它对贸易的顺利进行起到非常重要的作用。非正式制度因为缺乏强制性约束，所以有一定的局限性。在现实生活中，正式制度和非正式制度对经济发展的影响是很难分开的。

2.制度距离的界定

因为制度距离是一个新型的概念，所以学界对于制度距离的定义也会比较多。制度距离主要内容为：两个国家在一些制度的规则、理解等多个方面的存在一定的差异。或者更准确地说，制度距离是国家在制度形态，制度环境和制度质量上的差别程度，是衡量两个国家之间制度化差异的指标。早期学者根据制度距离的相关参数，把其分为三个方面：一是管制距离，二是认知距离，三是规范距离。随着新型技术的不断的发展以及对制度距离的不断研究、改革。现阶段根据据二分法对制度距离进行分类：第一类为正式制度距离;第二类为非正式制度距离。其中制度距离主要包括：法律制度距离、宏观制度距离、微观制度距离等。

本文主要通过法律制度角度进行分析、研究，研究法律制度距离对各国的国际贸易服务外包的影响。由于各国政治制度、经济模式以及文化传统上的不同，各国对于国际贸易服务外包的法律法规都有一定的差异，这就产生了制度距离。各国之间的法律法规差异性越大，它们的制度距离就越大。

3.制度距离的测度

不同的学者们对制度距离的测度存在着相当大的差异，从二分法制度距离来说，正式制度距离中管制因素衡量是经济自由度指数，而非正式制度距离是把文化距离看作成为代理变量，采用的欧式距离进行的测量。从三支柱制度距离来说，其中的规范制度距离和管理制度距离根据《全球竞争力报告》中一些相关管理制度的量表进行测量，而另一个认知制度距离就很难找到一个较为合适的量表作为主要事实依据。此外，葛飞秀等人，通过计算各个国家之间的存在指数差值的绝对值。进而来表示各国之间的制度距离。此后的学者们对制度距离的研究延伸出许多种计算方法，但都是在这些方法的基础上引申过来的。

4.服务外包的界定

服务外包是现代服务业的一种新业态，其主要内容是指：服务外包行业相关的提供商向消费者（客户）进行一些业务服务。如：可以向消费者（客户）提供特殊的、特定的专业性相关问题的一些合理的解决方案，进而可以帮助消费者（客户）减少甚至是消除在该问题业务中所花费的成本经济费用以及运行管理成本费用，进而可以有助于消费者（客户）将全部精力、注意力集中于重要的一种服务之中。这种服务外包的现代化是一种创新型服务贸易模式。这种模式有助于减少经济成本，提高相关的生产效率，进而提高经济的增长，彰显实力的象征。

随着现代化科学技术手段的不断发展、进步，服务外包的内容不仅仅简单的包括信息技术外包（ITO）还有知识流程外包（KPO），甚至在高速发展的现阶段，服务外包形式已经开始对国际服务贸易外包进行相关核心的转移。与此同时，在世界经济发展的潮流中，在经济一体化和全球化的环境下，国际服务贸易外包对于国家的发展也变得越來越重要。虽然我国在服务外包方面有较为快速的发展，但是与一些国家相比，我国的服务外包产业还略显不足，仍然需要较长时间的扶持与发展。

我国对国际服务贸易外包大力扶持，出台了较多的相关法律法规。比如：在我国出台的一些相关文件，根据文件的规定，试点纳税人提供的离岸服务外包业务免征增值税。国家发布《关于外经贸发展专项资金管理办法的通知》（财企[2014]36号），对企业开展服务外包业务给予资助。地方也放宽了对国际服务贸易外包限制政策，如广东省先后出台了《广东省服务外包示范城市认定暂行方法》、《广东省服务外包示范园区认定暂行方法》（粤外经贸服字[2013]10号）和《广东省外经贸厅关于发布服务外包示范企业和重点培育企业认定暂行方法的通知》（粤外经贸法字[2013]3号）等相关规定都可以对中国的相关一些服务外包产业的发展与进步产生一定的促进作用。

同时，我们要提高对服务外包行业的重视程度，提高对服务外包的理解，以及还要提高对，行业差距，发展瓶颈和工作着力点的认识。我国在服务外包也仍然存在着许多问题，如：人才缺口巨大，扶持服务外包业的政策法规不够完善，企业的竞争实力弱，等等。

三、法律制度距离对国际服务贸易外包决策影响的作用机制

1.对国际服务贸易的影响

从法律制度距离对国际服务贸易的影响进行分析，法律制度距离是指两个国家在法律上的差异程度，是对两国法律制度的相对性评价。在通常情况下，制度距离会对国际服务贸易产生一定的影响。这种影响一般起到限制方面的作用，这是因为每一个国家都有其自己的战略惯例。如果将其应用到其他国家，就需要面对由每个国家经济制度的不同、法律制度的不同、解决纠纷机制的不同等因素的影响，进而逐渐形成一定的风险。为了解决这种风险，就要消耗大量的人力资源、经济资源去熟悉当地地区的市场经济环境，也需要对当地的政府政策、国家政策进行了解，减小经济制度方面存在的差异，这就会产生更多的贸易成本，降低企业和国家的收益。

具体到中国，法律制度距离的影响也不是绝对的。在与中国法律制度距离较大的国家进行比较时，就会发现在法律制度方面与中国存在很大程度上的不同，从而使两个国家产生对国家间法律进行一些制度互补探索。中国与其他国家相比较可以得出，中国的服务贸易行业潜力更大，也更能高效的促进服务贸易的发展，进而提高中国自身的国际影响力。如果一个国家的法律是维持国家安全的重要保障，同时这个国家的法律执法力度也大，进而导致国家的犯罪率有所降低。对于每一个国家而言，拥有良好的法律法规制，可以安全的保证市场交易正常的、安全的运行，创造公平的社会竞争环境，降低交易成本，使其有更高的效率去运转。由此可以看出，国际服务贸易进出口额较大的国家法律制度的环境会更好，服务供应商也会寻找更好、更有效率法律制度的国家，使其能得到更好地发展。

2.对国际服务贸易外包产生的一系列影响

上面所述的内容，研究、分析了法律制度方面与国际之间的贸易影响因素。这对理解法律制度距离对国际服务贸易外包决策的影响有着非常重要的意义。一个跨国公司在寻找一个企业进行合作时，首先要考虑的就是这个企业所在地区的经济运行环境。如果这个地区的经济运行环境不好，企业的收益得不到保障，就很可能会因为风险过大而得不到收益，与这样的地区和国家的企业进行合作就会缺乏积极性。如果这个国家或者地区有良好的经济运行环境，企业的成本会相对减少，收益也就有了保障。另外，如果这个国家或地区的政府不重视国际服务贸易的发展，并且设置重重障碍，那么企业的收益得不到保障，风险也会增加，那么就不能吸引服务外包供应商的青睐。所以，各个国家之间的法律制度距离对国际服务贸易外包决策有着深远的影响，一个企业会将自己的视线从法律不健全的国家或地区转移出来，选择与法律制度较为健全的国家或地区的企业进行生产合作，将本企业非核心业务或者部分核心业务外包出去，降低企业成本，提高企业收益。

四、结论与建议

通过以上的研究可以知道国际服务贸易外包决策受到法律制度距离的影响，世界各个国家或地区的企业都会将自己非核心业务或者核心业务外包给法律制度健全的国家或地区外包公司，而不会在法律制度较差的国家或地区的企业进行生产活动。就具体而言，比如中国，由于国际服务贸易外包发展较晚，虽然发展迅速，但法律法规依旧不健全，依然还无法与那些法律法规健全的国家或地区相比，这就导致了我国的服务外包公司发展缓慢。因此，从法律制度方面对我国的国际服务贸易外包提出建议就显得非常重要了。

（1）进一步完善社会主义市场经济体制，各级政府要学会用市场手段而非行政手段来处理经济事务，提高货币政策、贸易政策和外资政策的有效性。

（2）加強商业环境建设，不断提高知识产权的保护水平;必须加强商业环境的建设，积极打击盗版活动，提高对知识产权的保护，使我国的商业环境建设不断完善。

（3）完善服务贸易促进体系。培育大型服务外包企业。健全关于服务贸易外包的一系列相关法律法规，一些相关政策制度，进而放宽对服务贸易外包企业的一些限制措施、限制因素，大力支持鼓励服务外包发展。促进法律法规制度的进一步深化，弥补与法律法规健全的国家或地区之间的差距。

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作者简介：

刘泽胜，浙江工商大学经济学院硕士研究生;研究方向：国际贸易理论与政策。