朱文国

摘 要：近年来，环境噪声污染问题一直围绕着人们的生活之中，我国各大城市对环境噪声污染问题的防治工作也在逐步地开展，如何有效地防治环境噪声污染成為当下人们热议的话题。噪声也属于环境污染的一部分，在最近几年的调查来看，噪声污染占据了环境污染的很大一部分。虽然最近几年我国对噪声污染的防治工作正在逐步开展，但是作用效果并不是十分明显，在防治工作的开展过程中还存在着一些漏洞和不合理的措施。本文就环境噪声污染防治工作开展过程中存在的一些问题以及不合理的措施进行分析，探究推进环境噪声污染防治工作开展的有效建议。

关键词：环境噪声污染;噪声污染防治;问题及建议

前言：噪声污染目前正逐渐成为城市发展过程中主要的环境问题，针对噪声污染，已经严重影响到了城市中人们正常的工作和生活。伴随着近些年城市规划和发展所带来的城市规模的不断扩大，噪声污染问题日益严重。为此我国已经出台了相关的政策针对城市噪声污染的防治工作，但是实际实施取得的效果不是很显著。下文主要针对环境噪声污染防治工作中的问题和措施进行分析，提出一些改善环境噪声污染防治工作的建议。

一、环境噪声污染产生的原因及污染防治工作存在的缺陷

1.环境噪声污染产生的原因

随着城市的不断发展，城市规模在很大程度上得到了扩大，城市中各项基础设施的建设以及功能分区的完善，致使城市环境噪声污染越加严重。从噪声污染产生的来源来看，城市噪声污染主要来源于交通、建筑施工、娱乐场所以及工业生产作业。其中交通噪声污染产生于汽车鸣笛以及夜间大型货车行驶所产生的噪声。对于一些夜间车流量比较大的城市，夜间大量的汽车行驶也产生了噪声污染。建筑施工过程中的噪声主要来源于施工过程中各种金属材料的碰撞以及建筑施工设备运行所产生的噪声。除此之外，夜间娱乐场所像歌舞厅、酒吧等娱乐场所，在经营过程中也会产生很大的噪声。最后就是工业生产产生的噪声，一些城市在建设过程中因为扩张过快的缘故，一些大型的工业生产企业没有来得及外迁，就会对周围的居住环境产生噪声污染。总之在这些噪声的共同作用下，使得城市的噪声污染愈发的严重，呈现多样化的特点。

2.城市环境噪声污染防治工作存在的问题

面对日益严峻的环境噪声污染问题，相关的政府管理部门采取了一定的防治措施，但是在噪声污染防治工作的开展过程中还存在着很多的问题需要去改进。就交通噪声污染的防治工作来说，虽然有关的部门出具了城市中禁止鸣笛、大型货车禁止入城等相关规定，但是并没有取得明显的效果。尤其是在城市发展十分迅速的阶段，城市规模扩张速度非常快，导致这些政策在实用性和可操作性上存在一定的劣势。另外，噪声污染防治相关部门出具的噪声控制规划方案与城市的发展脱节，没有根据城市发展的实际特点以及具体的情况进行制定，所以可行性不高。在整个措施实施阶段，管理手段占据主要地位，相应的实际手段缺少，不能从根本上防治噪声的产生。不仅如此，在实际的防治工作中还存在着噪声污染环境目标以及防治指标的混淆不清，采取的噪声污染防治措施缺乏科学性，再加上防治措施缺少具体的执行标准以及相关部门投入的人力、物力资源不足，导致环境噪声污染的防治工作无法取得很好的效果。因此，改进城市环境噪声污染防治工作的措施成为城市环境噪声污染防治工作急需解决的问题。

二、加强完善城市环境噪声污染防治工作的具体措施

1.完善同意的噪声污染监督监察机制

要想解决城市的噪声污染问题，首先要从根源上控制噪声污染的产生。因此，环境噪声污染防治工作的相关部门首先应当建立统一的噪声污染监督检查机制，成立相关的监管管理部门和人员，由政府的环保部门进行协调，监督各项噪声污染的产生，对噪声污染产生的防治工作进行指导。例如，督促公安、交警部门对交通噪声污染问题进行监管，制定有效的政策，采取严厉的措施对城市形式的机动车鸣笛、超速等现象进行治理，严格监管大型货车进出城市，控制交通噪声污染的产生。另一方面，监督城市规划部门对城市内建筑施工以及工厂作业时间进行限制，禁止在夜间进行建筑施工以及工厂作业，从根源上杜绝因为建筑施工以及工厂作业而产生的噪声。最后，相关的工商、市场监管部门对歌舞厅、酒吧等娱乐场所的经营进行监督，加强娱乐场所隔音设施的建设，严格控制经营时噪声污染的标准，对不符合标准的娱乐场所勒令整改。

2.加强相关法规政策的制定和指导

针对噪声污染，国家及政府应该不断完善相关的法律法规以及政策的制定，通过法律法规以及政府政策指导环境噪声污染相关防治工作的开展。组织相关的专家对环境噪声污染防治过程中的问题进行统一的研讨和制定，制定出统一的环境噪声污染防治指导性文件。不仅如此，加强环保部门针对噪声污染防治的执法工作水平，严格执行规范化、科学化的环境噪声污染防治措施。认真督查生活中噪声污染扰民的现象，对不按照规定执行以及改进的企业予以重罚，维护人民的基本权利。

3.建立环境噪声污染防治工作长效机制

为了保证环境噪声污染防治工作的顺利开展，减轻相关环保、公安、交警等部门的工作压力，充分发挥社区以及人民的力量，积极鼓励对噪声污染现象的举报行为，通过全民的监督实现对社区周围噪声污染防治工作的监督和开展。另外，在对噪声污染防治工作的开展过程中还要注意噪声污染的产生，做到及时发现生活中有可能产生噪声污染的现象，并及时解决，避免噪声污染的产生。最后，相关的环境噪声污染防治工作的工作人员可以通过走访、摸底调查、宣传等工作加强人们对噪声污染的认识，建立有效的环境噪声污染防治工作长效机制，实现噪声污染防治的长期监控。

三、结语

总的来说，环境噪声污染防治工作对目前城市发展来说是十分重要的工作。要解决目前环境噪声污染防治工作中存在的问题，还需要结合城市发展的具体情况，制定相关的治理政策和治理标准。政府部门需要加强相关的政策监督以及指导，建立起全面的环境噪声污染防治长效机制，实现噪声污染防治的长效监控，为城市的发展解决噪声污染问题。

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