于娜

摘  要：随着国家经济不断发展，建筑企业迎来了新的发展机遇。在工程建设当中，为保证工程质量，减少成本支出，施工单位要做好项目工程管理工作，而其中核心内容就是对工程造价采取管控措施。目前，我国许多建筑企业常用清单投标报价方式对建筑工程中工程造价进行管控，经过实践表明这种方式可以起到良好的效果，并且可以激发企业自身竞争力，从而将市场本身的作用在工程建设当中发挥出来，本文对清单计价下的工程造价管理对策进行分析探究。

关键词：清单计价;工程造价管理;对策

工程量清单报价在工程建设当中具有非常重要的作用和意义，通过清单可以体现出部分工程项目的数量。企业需要对清单内容进行具体分析，根据分析结果自主报价。现如今，我国建筑市场竞争情况愈发激烈，而受到这种情况的影响，采用科学方式控制中标价格显得尤为重要。为适应市场变化形式，企业要结合自身发展状况调整工程造价管理方式，以求更好的发展机会，故此企业要改变工程造价管理方式。

1 清单计价与传统计价的不同点

1.1 定额的属性和差异

在以往的定额模式当中，国家是运行主体，利用法律法规对工程造价进行管理，虽然承包单位和发包人与工程造价有直接关系，但二者并没有决策权和定价权利，其主体地位如同虚设，这不仅影响发包人的积极性，并且承包单位自身利益也会受到一定程度的影响，其自主经营生产权会被发包人收回。我国领土面积十分辽阔，地势地貌较为复杂，在工程量计算方面国家并没有制定统一的计量单位和材料编码，都是由各个城市自行制定。各个地区之间矛盾不断，且因无法与国际通行规则相衔接，故此无法承包国际工程，建筑企业发展受到地域因素限制。在工程量清单计价模式之下，大部分工程量清单都是由招标人负责人提供，至于具体价格则由招标人根据市场变化规律自行抉择。国家制定统一的工程量计算规则与消耗量定额，其目的是为工程建设期间消耗量提供参考依据，正因如此各个城市之间存在的矛盾得到调节，地区性的计算规则也被取消。

1.2 招投标形式不同

长期以来，我国一直采用定额模式对工程造价进行管理，因价格改革当中存在一些弊端，故此目前招标活动中一直没有设置标底。置于投标报价和标底主要是由招投标文件决定。如果没有受到任何因素的影响，标底价应当与投标报价一致。在招投标活动当中，标底是一个基础价格，它的设立具有一定的科学性。站在客观角度来看，目前我国施工承发包价格由政府决定，但这只是一种暂时情况，最终价格还是要以市场变化情况决定。清单模式下计价招投标活动中，要遵循以下两个原则，其一是在合理情况中低价中标，其二是造价不能够低于成本价格，合理低价主要指工期合理且最短，施工单位设计的方案要能保证工程整体质量，采用先进的工艺技术，确保其合理可靠。合理情况下投标报价要能够满足工程建设过程中一切需求，在工期内完成项目建设，并减少成本支出。

2 清单计价下的工程造价管理的难点

2.1 估价与报价中的难点

估价是指造价师在施工总进度计划、主要施工方法、分包商和资源安排确定之后，根据本公司的工料消耗标准和水平以及询价结果对本公司完成招标工程所需要支出的费用的估价，其原则是根据本公司的实际情况合理补偿成本，不考虑其他因素，不涉及投标决策问题和利润的高低，是工程完成的费用底线。造价师对新工程的成本估价是根据以往经验进行推理判断的，但是随着新技术、新工艺的不断出现，工程规模日趋复杂，工程与工程之间成本是不相同的。

报价则是在估价的基础上，考虑本公司在该招标工程上的竞争地位（要分析竞争对手的情况），从本公司的经营目标出发，确定在该工程上的预期利润水平。在报价中如何准确进行清单组价是工程造价管理的难点。在清单模式下的招投标过程必须遵循合理低价的原则，即报价最低但不低于成本。从报价角度讲，表面听起来似乎很容易，但要在诸多竞争中脱颖而出，报价最低而且还要有一定的利润空间，实行起来却很难。

2.2 积累和管理造价信息的难点

工程造价是人们在工程建造活动中创造价值的货币反映，而在造价的形成和控制过程中，需要许多计算依据并且也相应产生了许多信息，这些依据和结果就构成了工程造价信息。根据信息类型的不同，大致可以分为定额信息、价格信息、指数和指标信息、建筑标准规范.工程造价文件.合同文件以及造价管理机关的文件刊物和法律法规文件。在工程造价信息中.如价格信息.指数和指标数据等，对这些资料进行管理和保存是一项难度较大的工作。这些资料数量庞大，涉及到各个领域的内容，具有较强的时效性，在采集和整理过程中需要面临极大的挑战，并且要对其进行更新维护。故此在管理这些数据的过程中，需要借助大量专业型人才，并建立维护制度和管理机制。

3 实行清单计价下的工程造价管理对策

3.1 项目设计中的造价管理

工程清单编制是工程施工方案的基础，借助该方案可以有效对工程造价进行管理。施工设计中难免会有一些错误或者漏洞存在，而这些问题会影响工程量清单的准确性，从而使清单内容遗失，耽误工期进度。如果设计方案深度不够，则会为工厂造价管理工作带来麻烦，故此为使设计质量满足整体建筑需求，施工单位要寻找业务能力突出的设计人员，并在委托合同中表明设计过程中对方需要承担的责任以及赔偿方式，做好监督管理工作，让设计单位为设计方案担保，借助上述措施来保证施工方案的准确性，进而做好工程造价管理工作。

3.2 施工招标阶段的造价控制

在此过程中，工程项目招标需要根据有关程序、规范，编制相应的工程文件，包括招标文件、工程清单.投标书、中标通知书以及委托合同等，这些与工程造价控制都有直接联系，需要做好分析工作，保障各条款之间、文件之间的衔接相对应，避免委托文件出现漏洞。例如有关图纸外增加工程的结算问题，若招标文件中没有提及或是说的比较模糊，在结算时很可能出现争议。

3.3 施工阶段的造价控制

该阶段是造价控制的重要阶段，需要加强监管力度，强化管理智能，业主可以通过选擇信誉好综合实力强且专业素质高的施工队伍，认真审核施工方案，并加强监督管理。施工后，监管单位要做好施工监管，重点在于工程施工、设计变更以及现场管理等方面的工作。由于清单计价所签订的合同约束，工程造价变化主要集中在工程量的变更中，因此监管单位需要做好施工过程中的计量工作。

4 结束语

综上所述可以看出，建设单位在施工期间要依照国家法律开展相关工作，工程量清单要与相关合同文件内容一致，将自行购买的材料记录在合同当中，依照合同条例开展工作，以免施工期间发生索赔事件。目前常用的评标方式已经无法适用于当下工程量清单报价当中，故此有关单位要根据实际情况制定全新的评审方法，以工程量清单特征为基础制定评标规则，避免重技术轻造价等现象出现在评标活动当中。

参考文献

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