刘帅

摘  要：针对当前新型冠状病毒肺炎疫情对我国经济的影响，本文利用国家统计局于2020年3月16日发布的有关经济数据，从GDP的角度进行了简单分析，并给出了稳经济的六条对策建议。

关键词：GDP;疫情防控;经济影响;稳济经;对策建议

2020年初，一场突如其来的疫情悄然肆虐着神州大地，随着新冠肺炎疫情的不断发展，武汉市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部决定于春节前的一天（2020年1月23日）上午10时起对武汉市实施全城封城，接着全国各地也纷纷采取了应对疫情的各种措施，人民群众身心健康遭受着严重威胁的同时，我国经济的发展也同样面临着巨大挑战。虽然经济的发展不能简单地等同于GDP的增长，但是至少到目前为止，GDP仍然是全世界各国用来衡量经济实力和经济增长速度的一个重要指标。下面，本文先对影响GDP的因素作一些简单分析：

1 GDP的概念及几点说明

1.1 GDP的概念

在西方经济学中，国内生产总值，英文全称Gross Domestic Product，简称GDP，是指经济社会（即一国或一地区）在一定时期内运用生产要素所生产的全部最终产品（物品和劳务）的市场价值。[1]

1.2 关于GDP的几点说明

1.2.1 GDP是对最终产品的市场价值的测度

这里要区分什么是最终产品，什么是中间产品。为了说明这一点，列举一个简单易懂的例子，假设一个国家只生产棉衣，那么生产棉衣大体可以分成四个步骤：第一步是种植棉花，等收获棉花后，第二步是把收获的棉花纺成纱，第三步是把纱织成布，最后一个步骤是将这些布做成棉衣。在这个例子里面一共涉及了4种产品，其中棉衣就是最终产品，而棉花、纱、布都叫中间产品。因为棉衣是供最后使用者购买的产品，而棉花、纱、布是供生产别种产品用的产品。如果这个国家生产的棉衣数量是Q，售价是P，那么这个国家的GDP=Q×P。

1.2.2 GDP的测度限定在某个地域范围内

这里的一定地域可以是一个国家，如美国、日本、中国、英国等;可以是一个地区，如开曼群岛、格陵兰岛、北马里亚纳等;可以是省级行政单位区域，如浙江省、北京市、新疆维吾尔自治区、香港特别行政区等;也可以是地级市、县级市，如苏州市、汉川市等。

1.2.3 GDP的测度限定在某个时间段内

这个时间段可以是一年、半年、一季度或者是一个月。

1.2.4 GDP是一个流量概念，而不是一个存量概念[2]

流量是一定时期内发生的变量，存量是一定时点上存在的变量。对于流量和存量的概念，下面举一个简单的例子加以理解。例如，一个人每个月收到的固定金额的工资，那么这个人每个月的工资就是流量概念，而这个人的总资产就是一个存量概念。

2 GDP的核算及当前疫情对GDP的影响分析

2.1 GDP的核算

用支出法计算GDP，就是通过核算在一定时期内整个社会购买最终产品的总支出即最终产品的总卖价来计量GDP。谁是最终产品的购买者呢，只要看谁是最终产品或劳务的最后使用者。从现实生活中来看，最终产品或劳务的最后使用者包括居民消费（用字母C表示）、企业投资（用字母I表示）、政府购买（用字母G表示）以及出口（用字母X表示）。[3]但由于居民消费、企业投资、政府购买三者中有一部分是通过进口（用字母M表示）方式支出的，故GDP=C+I+G—M，其中G―M又可以看成一个整体，叫净出口。

2.2 当前疫情对GDP的影响分析

由上节分析可知，影响GDP的因素有居民消费、企业投资、政府购买和净出口，下面简要从这几个方面进行分析。

2.2.1 从消费方面来看

受新冠肺炎疫情冲击影响，1至2月份期间，商品和劳务消费大幅下降。根据疫情防控的需要，居民尽量减少外出消费，导致非生活必需品、旅游、餐饮、住宿等行业受到了严重影响。根据国家统计局于2020年3月16日公布的统计数据显示：1至2月份，社会消费品零售总额52130亿元，同比下降20.5%，全国服务业生产指数同比下降13.0%。

2.2.2 從投资方面来看

受疫情影响，全国各地延长春节假期、推迟开工和延迟复工、减少人员聚集等措施，疫情防控形势持续向好。但投资项目受施工天数明显减少，开复工率普遍较低，1至2月份期间，全国固定资产投资同比下降24.5%，其中，制造业投资下降31.5%，基础设施投资下降30.3%，房地产开发投资下降16.3%。

2.2.3 从政府购买方面来看

虽然国家统计局暂未公布1至2月份期间政府购买的统计数据，但从目前各地官方的新闻报道来看，为有效应对疫情，打赢这场防疫攻坚战，政府不仅出台了疫情防控采购便利化的通知，而且也都增加了政府购买支出。2020年1月26日，财政部办公厅紧急下发了《关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库〔2020〕23号），随后，大部分省份也相继转发了财政部《关于疫情防控采购便利化的通知》，并及时出台了疫情防控期间政府采购活动的有关通知。因此，可以确定1至2月份期间，政府购买支出同比有所增加。

2.2.4 从进出口贸易方面来看

受疫情在国内和国外呈现蔓延趋势的不利影响，根据国家统计局于2020年3月16日公布的数据显示：1至2月份期间，货物进出口总额41238亿元，同比下降9.6%，其中出口20406亿元，下降15.9%;进口20832亿元，下降2.4%。进出口相抵，贸易逆差426亿元。进入三月份，随着国外确诊人数突破10万，多国防控升级，各国继续加强疫情防控力度，包括法国、西班牙、加拿大等在内的多个国家纷纷采取关闭边境口岸等措施，这进一步加剧了我国出口的不利影响。

3 有效应对疫情影响促进经济社会平稳运行的对策建议

根据以上分析，可知疫情对我国GDP带来较大冲击。但是截止到三月中旬，我国疫情已经得到了基本控制，目前随着复工复产的推进，生产也得到了逐步恢复。综合来看，疫情的影响是短期的、外在的，也是可控的。为了进一步恢复经济，减轻疫情对我国经济的冲击，顺利完成全年经济目标，现提出如下一些建议，仅供有关部门参考：

3.1 进一步加强全国防疫分区分级分类精准防控

虽然到目前为止，我国的疫情已经得到了基本有效控制，很多地方已经连续多天无新增病例，但部分地区依然存在着疫情传播的风险，而且鉴于国外疫情还处于爆发蔓延态势，因此也要高度重视防止外来输入性病例。就目前全国而言，为了稳经济、保民生，建议对于全国的防疫措施不能搞简单粗暴的“一刀切”，全国已全面进入一手抓防控、一手抓发展的新阶段，需要我们保持清醒、从容应对、勇于担当，采取科学分级分类精准的防控措施，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，做到两手抓双推进，既要更加科学有效地抓好疫情防控，又要更加有力有序地恢复正常生产生活秩序;既要坚决打赢疫情防控阻击战，又要努力实现全年经济社会发展目标。

3.2 促进消费增长，夯实经济压舱石

2019年消费对GDP的贡献率为57.8%，消费的增长对经济增长的贡献已经超过了75%，居民消费连续七年成为经济增长的第一拉动力，由此可见消费是引领经济增长最重要的马车，只有消费的高质量发展才能引领经济实现高质量发展。但从国家统计局发布的数据可知，疫情对我国消费市场短期影响较大，为促进消费对我国经济的增长，现阶段政府应制定促进消费的有关政策。比如，大力优化国内国外市场供给、推进文化旅游休闲消费提质升级、建设城乡融合消费网络、持续提高居民消费收入、进一步打通城乡居民消费的物流网络、全面优化居民消费环境等。

3.3 通过政府购买服务为企业复工经济复能保驾护航

通过政府购买服务的方式，利用社会力量为企业和劳动者提供专业服务，助力企业复产复工。在此过程中，政府要主动作为、财政要全力保障，有效帮助企业渡过难关。例如，浙江省丽水市成立了由市人力社保牵头的省外务工人员来丽务工服务工作专班，安排了财政资金180万元，首次采取政府购买高铁专列服务的方式，接回1753名省外在丽务工人员。湖北省襄阳市政府通过购买服务方式，对在疫情防控期间为中小微企业提供职业介绍的人力资源服务公司，根据签订12个月以上劳动合同并缴纳社保的劳动者数量，按每人500元标准给予就业创业服务补助。

3.4 制定减税降费、信贷支持、银担合作等金融政策助力中小微企业和实体经济行稳致远

家底薄弱、转型困难、信心不足、现金链易断……新冠肺炎疫情下，中小微企业生存面临重重困难。中小微民营企业贡献了中国经济的“56789”：50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量[4]，未来這一比例还将进一步上升。由此可见，中小微企业对中国的经济多么重要。政府应制定更有针对性的金融政策，例如：减税降费、信贷支持、银担合作等政策，助力中小微企业渡过难关，并有责任为中小微企业和实体经济的复工复产创造一个更为宽松有利的环境。对中小微企业自身而言，在加速推进复工复产的同时，更要修炼好经营管理水平和风险应对能力的“内功”，提高经营业绩。

3.5 不断加大投资力度，使投资短期下降的局面逐步扭转

投资作为GDP的重要组成部分之一，从我国目前经济发展阶段来看，投资仍然是稳定经济增长的重要手段之一。受疫情影响，1至2月份投资额同比明显下降。为稳经济，各地要因地制宜，积极采取措施增加投资。主要有三个重要抓手，第一，是基础设施建设，包括传统基建和目前非常热的“新基建”，这类投资的政策效果迅速、影响程度和带动效应明显;第二，是重大产业项目投资，各地在保障一些传统产业项目外，要加大人工智能、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业的投资力度;第三，是构建良好营商环境，激发民间投资，扩大有效投资，持续激发市场活力。各地在稳投资方面重要的是加快推进复工复产，减少因疫情防控对供给端的扰动，同时积极引导稳投资政策落地，在做好安全防护的情况下，加快有条件复工的项目建设进度，鼓励早开工多开工，更多运用市场化手段促进投资恢复。

3.6 努力稳定外贸

目前情况来看，疫情确实给我国对外贸易带来了明显影响，但出口又是GDP的重要组成部分。因此政府应科学评估、准确研判疫情对外贸可能造成的冲击和影响，及早应对、多措并举做好稳外贸的工作，对于完成全年经济发展目标任务具有重要意义。可以采取的政策或措施有：对出口贸易额增长突出的企业给予补助;对企业开拓新兴国家市场活动费用和出口保费加大补贴;加大出口信用保险的支持力度，扩大出口信用保险保费补贴入选的保险机构范围，省市两级继续提高财政补贴额度[5];强化外贸融资风险补偿机制，对外贸融资项下的担保风险，提高省级贸易融资风险补偿资金承担比例;针对疫情影响严重的出口产业和出口企业，提供一定的税收减免和出口奖励。

参考文献

[1-3]  西方经济学[M]. 中国人民大学出版社，高鸿业，2014

[4]  王磊.推动民营经济高质量发展的制度创新研究[D].中国社会科学院研究生院，2019.

[5]  安国俊，贾馥玮.新冠疫情对经济的影响分析及对策研究[J/OL].金融理论与实践，2020（03）：45-51[2020-03-18].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/41.1078.f.20200309.1439.014.html.]