摘 要：北京国际交往中心建设作为北京“四个中心”之一，当前主要抓手是加强基础设施建设，满足服务国家主场外交的需要。在国际交往中心基础设施环境的提升方面，既需要区域承载的增强，“一核两轴四区域”空间布局的推进，还需要突出国家会议、国际会展等核心功能体系的优化。

关键词：国际交往中心建设;功能提升;基础设施

当前，中国离世界舞台的中央越来越近，北京作为中国的大国首都其国际性影响力和作用力不断增强。在此大背景下，北京国际交往中心建设就是要立足迈向中华民族伟大复兴的大国首都实际，适应重大国事活动常态化，前瞻性谋划涉外设施和能力建设，持续拓展对外开放的广度和深度，积极培育国际合作竞争新优势，努力打造国际交往活跃、国际化服务完善、国际影响力凸显的国际交往中心。

一、聚焦国际高端元素，加快雁栖湖国家会都建设

因成功举办过2014APEC会议和2017年、2019两届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会，雁栖湖国际会都的优美风光和优越环境，一直备受瞩目。目前，北京国际交往中心建设已把雁栖湖作为国际会都进行升级打造。在雁栖湖国际会都扩容的大背景下，为常态化保持国际会都国际一流的环境品质，要尽快推进市政基础配套设施完善和环境景观绿化提升建设工程。

怀柔区作为北京国际交往中心基础设施内涵提升的重要区之一，要着力打造雁栖湖国际会都建设。雁栖湖国际会都是北京国际交往中心建设的重要承载地，要进一步提高政治站位和思想认识，着眼服务国家顶层国际交往，打造好国际会都金名片。各项目推进过程中，要坚持问题导向、目标导向和绩效导向，创新工作思路，充分发挥市场主体作用和政府主导作用。要始终坚持一流标准，抓紧推进规划落地，雁栖小镇的规划设计要与科学城建设统筹起来。要建立工作机制，倒排工期，各部门要主动作为，相互配合，加强联动，凝心聚力把国际会都规划建设好。

在2020年的建設中，要全面启动重大会议活动服务保障工作，落实拆违还绿、景观提升、道路修复等5大类、17项环境综合整治提升任务，制定实施会议期间花卉景观布置等绿化美化方案，利用腾退紧邻国际会都联络线的原华北物资市场1300亩土地，建设怀柔城市森林公园，打造通往国际会都的靓丽生态景观风景线。

此外，在推进雁栖湖国际会都基础设施建设过程中，还需要全力做好规划编制工作，编制雁栖湖国际会都综合提升规划方案，加快编制国际会都控制性详细规划，委托咨询公司对会都产业及功能配套研究。

二、对接2022年冬残奥会，推动国家会议中心二期建设

2018年，北京举办的国际性会议越来越多，主要是以卫生和社会工作类会议、科学研究和技术服务业类会议、信息传输软件和信息技术服务业类会议为主。在会期方面，2018年，北京举办的国际会议多集中在3天、4天、5天，分别有30场、25场和17场，总共占据北京国际会议总数的76.6%。在举办场地方面，2018年，北京有近36%的会议选择在会议会展中心举行，有22%的会议在会议酒店举行。

2018年北京举办的国际会议，主要还是在国家会议中心。在中轴线北端，作为首都北部“会客厅”的重要组成部分，国家会议中心一期在2008年奥运会后改造成为国家级会展中心，圆满服务保障了一系列重大国事政务活动。当前，要加快推进二期项目建设，直接服务2022年冬奥会。

目前，北京正在加快推进国家会议中心二期项目建设。二期项目建筑规模约为77万平方米，主体建筑为会展中心，配套建筑包括酒店、写字楼及商业，建成后将与现国家会议中心连为一体，形成总规模近140万平方米的会展综合体。为切合大国外交特色，展现东方大国国际交往中心的魄力，国家会议中心二期项目建筑造型似鲲鹏展翅，飘逸轻盈，舒展大气，立面简洁而又富于变化，庄重中不失亲切。建筑东立面的挑檐传递出中国传统建筑的神韵，以“反宇向天”的意向，表现出大国的威仪礼乐和当代中国的透明开放。上直下曲的屋面形成优雅的线条，与国家会议中心一期遥相呼应、和而不同。

因此，在国家会议中心二期项目建成后，北京将形成以国家会议中心为核心支点的会议铁三角：国家会议中心、人民大会堂、雁栖湖国际会都。北京的国际会议会都的地位将凸显出来。

三、统筹协调北京会展资源，加快推动新国展建设

目前，北京整体会展资源较丰富，但如何配合国际交往中心建设，做好新规划，进行差异化发展，实现会展业全面发展，是需要进一步研究。国际交往中心建设一个很重要的功能基础设施就是国际会展场地的供应。因此，为加强国际交往中心建设，要培育重大国际品牌展会，策划或承办一批全球性会展活动。加快推进新国展二期、三期建设，有利于培育会展品牌，完善会展产业链，为北京市承办一批重大国际活动提供充足空间，提升首都的国际交往中心功能。

根据未来规划，北京有展览三峰：国家会议中心、新国展、大兴机场会展。2019年，中国国际展览中心二期、三期项目规划方案已出炉，总建筑面积达185万平方米，是新国展一期总建筑面积的近5倍，项目预计总投资约390亿元。二期主要承担展会举办等功能，三期主要吸引会展服务、文化创意、商务金融、住宿餐饮等企业入驻。

新国展二期、三期将立足全国科技创新中心、全国文化中心、国际交往中心建设，突出国际会展、文化创意、科技创新、服务贸易等展览功能，提升服务国际会展能力。同时，会承接中心城区会议会展功能转移，建设成为科博会、文博会等全国知名展会永久馆址，打造首都国际商务会展活动聚集区。

除掉新国展外，还规划发展大兴国际机场临空经济区的会展业，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，充分运用中国传统文化符号作为设计元素，结合区域的经济发展要求和资源禀赋，紧抓临空指向和国际交往两大属性，大力发展临空会展业。

四、以京津冀协同发展为抓手，建立高效便捷的交通运输体系

北京国际交往中心建设需要便捷的交通基础设施。当前，世界城市的发展趋向由单体或单核型的城市，向区域整体协同发展。因此，北京国际交往中心建设，也应以加强京津冀协同发展为契机，大力推动区域内互联互通，打造以北京为中心的世界级都市圈。

要以北京大兴国际机场、北京首都国际机场为双枢纽，加强与天津滨海机场、石家庄正定机场的分工协作，打造世界级机场群，增强京津冀地区国际航线辐射范围。以高铁、城际、高速公路为纽带，构建联通京津冀城市群的区域复合快速交通走廊。加强绿色高效、安全智能城市国际交通保障体系建设，建立航空枢纽与铁路枢纽无缝衔接的接驳系统。

此外，具体而言，要加快京雄城际铁路、津石高速公路等雄安新区对外骨干通道项目建设，加快京港（台）高铁京雄段和雄商段、荣乌高速新线、京雄高速公路等项目前期工作。加快京沈高铁、大张高铁、京秦高速公路等项目建设，加强津冀港口、三地机场协同发展。加快推进京津冀运输结构调整示范区建设，提高跨区域、跨方式运输服务一体化水平。推进京张铁路等冬奥会交通保障项目建设，建成兴延高速公路，力争建成延崇高速公路。

五、以外语标识规范化建设为突破，实现城市国际化面貌的翻新

北京市外语标识点多、面广、量大，设置主体多元，几乎无处不在，绝大多数为社会服务领域的机构和个人设立。参与人员外语水平参差不齐，滥用错用现象仍然较为突出。为此，要加快推进地方标准修订，2019年完成医疗卫生领域地方标准修订，2020年完成通则、交通、文化旅游、体育、商业、金融以及组织机构名称译写的地方标准修订，2021年完成教育、邮政、电信、餐饮、住宿等领域地方标准修订，力争在2022年北京冬奥会和冬残奥会举办之前，形成覆蓋全面、规则清晰、具有时代特色和示范引领作用的外语标识地方标准体系。

应重点围绕国际交往中心功能建设，有计划有步骤地对九类国际交往功能区，以及国际学校、国际医院、国际人才社区等重点公共场所外语标识开展集中纠错，持续提升国际化公共服务水平。

将聚焦冬奥主题，深入开展市民讲外语活动，探索建设一站式双语政务服务大厅，不断提升重点窗口单位和服务行业外语服务能力。要充分动员高等院校、行业协会、外语社团、新闻媒体、音像出版、专家学者、志愿者队伍等社会力量多方参与外语标识工作，强化高素质、专业化队伍建设。

作者简介：

刘波，北京市社会科学院外国问题研究所所长、研究员、博士

（作者单位：北京市社会科学院外国问题研究所）