赵聪颖

摘要：土地储备是指城市土地储备中心以不同方式在政府土地储备银行根据城市规划区域内纳入土地使用权的行为土地保留计划。本文介绍了土地储备的业务流程，数据支持和动态管理平台的结构，通过对历史和现有土地储备项目的整合，更新和完善，建立统一、标准化土地储备的空间地理数据库，并基于GIS技术构建土地储备信息，在此基础上实现土地储备的动态管理和监控。

关键词：GIS;土地储备;空间地理数据库;动态管理和监控

土地储备是一项大规模的土地收购，整理和供应计划，对城市发展模式和土地价格产生重大影响，对于规范土地市场，促进城市有序发展，实现公共利益有重大意义 。通过空间信息平台对土地储备项目的整个过程进行整合和分类，有效管理土地储备，土地供应和规划信息，提高土地资源利用率，提供为征地和土地注册证的决策提供信息支持和决策依据，具有扎实的现实意义。按照《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》的有关规定，土地征收和保管职能被置于在政府管理之下。为了转移和更好地进行后备保护工作，有必要进行土地整合，更新和完善历史和现有的后备保护项目，并建立统一和标准化的土地储备地理信息数据库，有效地促进交流和保护。信息资源应用，技术人员通过将分散的信息资源集成到统一的信息服务平台中，可以实现各种数据的统一更新和维护，可以重复使用数据，避免了由于数据在两个层次之间的异步性而引起的资源浪费。

1 一般设计思路

1.1 建立土地储备动态管理集成模型

在城市总体规划，土地利用规划和土地储备规划的指导下，利用GIS技术建立了一个动态综合的土地储备动态管理模型。覆盖整个地区的因素，并加强土地保留信息和土地管理规划。链接和交换信息等，以提高准备工作计划，操作程序，工作标准和信息管理流程的整体管理能力。动态管理和监测土地储备是一项长期工作，技术人员通过建立土地储备项目的数据管理机制，系统地了解几个地区的土地储备状况，全面实施了土地储备监督工作。该文件对土地储备项目的预约过程进行了分类，实现了土地储备项目的总覆盖，充分反映了项目实施，商业实施等实施信息，实现预订项目数据的实时更新。在对土地储备商业链接进行分类和分类的基础上，我们注重业务管理规范的设计和流程优化，统一所有保留机构的商业标准，规范土地储备项目的实施。

1.2 建立统一的土地储备空间地理数据库

创建土地储备的空间地理数据库，根据不同维度和数据（例如“时间，区域，主题，级别”）的内部逻辑，重新整合您已掌握的数据资源，并创建一个数据库可以灵活配置和管理并动态更新备份的土地储备通过数据提取和并行数据库处理等技术，分散的数据成为备份数据系统。集中的土地，真正实现了数据的统一管理，传输，分析以及运维，进一步增强了土地储备工作的支持能力。技术人员对保护区项目数据，土地使用状态数据，规划数据，遥感图像数据等进行完整性检查。多年存放以生成现有数据的详细清单。在此基础上，数据按照统一的要求进行组织，包括标准化处理，数据元素补充，数据格式转换，坐标转换，拓扑重构，数据存储，数据索引构建。

1.3 在整个过程中建立一个集成的土地储备管理平台

该平台通过控制“业务流”和“现金流”这两个主线来执行标准和实时的土地储备问题管理。 “业务流程”主要执行土地储备中心土地储备业务的全过程和管理，反映了土地储备中心与子中心之间若干储备项目的实施进度。 “资金周转”是土地储备工作的核心，主要是对资金的请求，支付和清算的全过程执行控制和统计信息的功能。该平台的建设目标如下：

1.3.1统一信息系统。该市预订机构的所有土地储备业务将被整合到综合的土地储备管理平台中，以实现统一的系统管理。

1.3.2统一项目流程。加强土地储备管理全过程，实现土地储备项目的全覆盖，充分反映项目批准，商业实施和资金管理等实施信息，并进行更新实时数据。

1.3.3统一的商业标准。在对土地储备业务进行分类和分类的基础上，注重业务管理规范的设计和流程的优化，统一所有土地储备机构的商业标准，规范土地储备项目的实施。

1.3.4共享统一数据。建立整个城市的土地储备数据库，以使城市和地区的预订机构与政府职能部门之间相互联系，并有序地交换數据。

2 土地保留系统的主要功能

集成的GIS土地储备信息管理平台涵盖项目管理，资金管理，资产管理，地图管理，文件管理和机构管理。它的主要活动是对土地储备管理的辅助决策的技术支持。

2.1 项目管理

在宏观层面上，对各类土地储备项目进行分类管理;在中观水平上，对不同项目的不同处理阶段进行总体管理;在管理程序，土地储备，土地开发和整理以及潮滩地方面，执行绿化和保护，农业生产和其他项目等项目，规划土地程序，调查场地污染，农业转产，搬迁，土地供应，成本确定，审计，可信赖的照顾，临时使用，合同管理等环节实行动态管理。

2.2 资金管理

管理土地储备项目的全过程，包括项目预算，资金使用计划，资金申请，资金分配，资金清算，成本核算和资金年度，计划资金，使用资金，剩余资金等。土地储备机构的统计和事件分析功能主要解决各种类型的资本运营和统计信息的报告，例如资金规模，持有的资金额，会计资金，平衡资金，存款和贷款利息以及资金分配。

2.3 资产管理

以城市和地区土地储备中心的名义注册和登记各种资产，包括各种类型的储备土地，土地和绿化项目，农业生产项目，保留土地的临时使用和资金管理的各种动态。

3 结语

本文介绍了土地储备管理与动态监测的设计思路和业务流程。 GIS技术用于建立土地储备的空间数据库和土地储备的综合信息管理平台，使管理和决策部门可以充分了解和监视土地项目的进度。储备和储备资金，有助于对储备土地及其周围环境的分析，直观地管理空间特征，准确捕获土地，住房，交通和市政设施等各种资源的当前状态，并为土地评估可行性研究，成本核算等提供准确的信息支持，从而提高了土地储备信息和整体管理水平。

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