周丽月

摘要：《滁州市城市排水（污水）专项规划》是指导我市污水收集处理行业发展的指导性文件，经市政府批准实施近4年来，大幅提高滁州市污水收集率。文章通过对规划实施情况的评估，经验总结，发现日常工作中的不足，今后及时对规划目标任务进行检查、修订是十分必要的。

关键词：滁州;污水规划;评估

2016年，《滁州市城市排水（污水）专项规划》经滁州市政府批准实施。该规划对市区范围内排水体制、污水处理等进行了统一规划布局，明确了“十三五”期间污水处理的各项目标任务，是指导污水收集处理行业有序发展的重要技术文件。本文描述了该规划实施以来各项目标任务的落实情况，并进行评估分析，为城市污水专项规划实施提供借鉴作用。

背景：滁州为历史悠久的老城，排水设施建设时序久远，现有截流式合流制排水体制，污水收集率较低，现状新建区域内排水管网建设滞后，污水大部分就近接入自然水体。随着城市发展，人口、厂区不断增加，管网收集能力不足的现象日渐凸现，急需建设污水处理设施，避免污水直排清流河。

1 评估范围和内容

1.1 发展目标

以改善城市水环境为目标，同步实施污水管网与污水处理厂的建设，使其相互发挥效益。优先建设污水主干管和排污大户的污水收集，后建支管。以生活污水集中治理为主要手段，将排水体制逐步变为雨污分流制，既满足城市近期发展需要，同时衔接远期，充分利用城市地形条件和现有排水设施，逐步建立完善的城市污水收集、输送、处理、排放、利用及污泥安全处置系统。

1.2 主要规划指标

规划范围为总体规划确定的滁州市中心城区及两个省特别政策区（苏滁现代产业园和承接产业转移示范园）范围，服务人口178万人，服务区建设用地191平方公里。近期老城区内采用截流式合流制排水体制，新建区域一律采用分流制，逐步实现全规划区内雨、污分流。考虑到滁州市社会经济发展现状，结合建设部、科技部的相关规定，确定滁州市污水回用率近期不小于20%、远期不小于30%。至2020 年，建设污水管道总长357.0km，污水提升泵站2座，扩建污水处理厂1座，新建2座，污水集中处理规模为40万m³/d。

2 各项目标任务进展情况

2.1 城市排水体制建设情况

老城区共有市政合流管网约90km，近期结合老城改造，改造了来安路、凤凰路、琅琊大道合流制管网共约8km，逐步实现老城区雨污分流;随昌盛路、滨湖东路、紫薇北路北延新安江路等道路同步敷设雨污水管网约213km，逐步扩大雨污水管网覆盖率，提高雨污分流能力。

2.2 污水再生利用率

依据滁州市的自然条件，近期主要再生水回用于景观河道补水，再在景观河道设置洒水车取水平台，用于部分绿化及道路浇洒。污水回用考虑水资源综合利用以及污水处理厂的经营情况，加强处理后的污水回用工程的可行性研究工作。通过实施污水处理厂污水再生利用工程及沿河中水取水点的建设，回用于农业、市政浇洒道路、绿地，龙蟠河、会峰渠、城西干渠等景观用水以及热电厂等工业冷却用水，到2020年底，再生水利用率基本达到20%。

2.3 污水集中处理设施建设与管护

污水管网建设与管护：近年，滁州市政府下发了《加强中心城区污水管网建设实施方案》，完成污水主干管和支管建设，建成路径完整、接驳顺畅、运转高效的污水收集体系，至2020年底，市污水管网总里程数约为1200km，较2015年的900km增加了400km，基本实现建成区污水管网的全覆盖。

近年，滁州市坚持水质目标导向，在北湖、内城河、昌辉路、北大闸等实施了7.8km截污管网，整改18个入河排污口，逐步整改污水直排河道、水系问题，改善水质。滁州市对老城区污水管网病害，城南、城东区雨污水进行混接点排查、污染源溯源及管道检测，对城区污水管网进行全面、直观、科学的检查、评估。确定道路管网周边 一般性富水与严重性富水Ⅰ类异常81处（亟需修复），存在结构损坏的30km管道，变形的15km管道，现状管径过小的5km管道。启动管网病害修复项目，逐点置换修复管道总长度约12km，确保城区污水收集管网系统的正常运行。

污水处理厂、站建设与污泥处置：污水处理厂设置与城市排水区域的划分密切相关，规划区由清流河分隔为东、西两个分区，两分区污水流量均较大，现状已在清流河东、西两岸建成四座污水处理厂（清流污水处理厂、第二污水处理厂、第三污水处理厂和苏滁污水处理厂）， 市区实现了建成区污水处理厂的全覆盖，部分厂区经提标改造，出水水质执行地表水一级A标准，到2020年，市区污水处理总规模达到38万m³/d，其中完成扩建规模18万m³/d。应用计算机控制技术，新建北大闸、扬子路无人值守一体化污水提升泵站2座。结合滁州市的实际情况，部分污泥经深度脱水后运至中联水泥厂处置，部分污泥经浓缩脱水处理后含水率降至60%以下，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中控制指标的规定，再送至指定的消纳场地。

3 政策措施的落实

依据住房城乡建设部颁布《城镇污水排入排水管网许可管理办法》，修订了《滁州市城镇排水管理办法》，2018年3月1起实施，完善了市排水法规。从排水规划、建设、管理、设施养护、维修等一一做出详细规定，以科学、严谨的规定来规范城市排水管理秩序，使排水事业健康发展，将城市排水管理纳入法制的轨道。排水法规是城市排水体制顺利实施改造的法律保证，排水法规和管理条例的完善程度，极大地影响着排水体制改造的实际效果。

滁州市排水管理机构落实了排水监察职能，从源头上把好雨污水混接、错接关，维护了排水秩序;加强了城市排水管网接入管理，高效及时办理排水许可等相关审查手续，严格落实排水许可制度，至2019年，办理排水许可证1128件，临排许可52件，对排水户违规排水行为，及时依法查处，对不符合发证条件的餐饮类排水户，将其纳入监管体系，有效遏制了私接乱排现象，大大提高污水集中处理率，对从源头把控水生态环境起到积极作用。

4 规划实施的建议

4.1 对各污水处理厂、污水管网等设施建设计划开展摸底调查，根据调查結果，对相关规划建设任务重新调整。结合城市改造、道路建设规划等实际情况确定新建污水主干管及道路管网。着力完善污水收集系统，分片区、分步骤推进辖区雨污分流改造，确保污水全部纳入管网收集。

4.2 同步实施管网建设与老旧污水管网维修改造。认真梳理现有污水管网分布情况，分类别、分区域、分地段分析、查找存在的问题，着力加强对3000人以上的居住小区、高校（园区）、医院、宾馆等重点区域管网的检查，确保既有管网排水功能正常。同时要加大污水管网日常管理维护费用，巩固污水管网建设成果。

4.3 加强污水再生利用，提高污水处理设施资源与环境效益。各级政府发挥引领示范作用，大力推广污水再生利用，增加资金投入，完善再生利用设施及配套管网的布局，拓展再生水使用范围。

4.4 强化督查督办。成立污水收集处置专项工作领导小组，全面落实建设管养责任主体，做好污水收集系统长效管理的考核工作，尽快解决老旧小区雨、污水管网的日常养护管理问题。

5 结语

通过评估，有利于实施单位对其实际情况的判断。在实际操作中，应将薄弱环节根据治理的难易程度和投资金额进行分类，项目采用先易后难;资金投入先少后多;项目类型先急后一般等方式，逐渐攻克难题，完善管网运行管理工作。同时，引入新技术、新工艺、新设备、新方法，注重运营管理人才培养，保障城市排水管网高效、安全运行。

参考文献：

[1]吴峰，江苏科技信息.无锡市区污水专项规划实施情况评估.2015（10）：74-75