孙秉刚

摘   要：随着乡村振兴战略的实施，对现代种业基地提出了更高的要求。结合当前泗洪县现代种业基地建设中暴露出的问题，就相应的优化路径展开探讨，希望能为乡村振兴战略的有效实施提供些许帮助。

关键词：泗洪县;现代种业基地;乡村振兴;策略

长期以来，现代种业基地都是农业发展的重点与难点，受主客观因素影响，当前现代种业基地建设中还存在不少问题，与乡村振兴战略的实施要求存在较大差距，必须尽快采取合理措施进行优化。以泗洪县为例，泗洪县位于江苏省西部、淮河中游、洪泽湖西岸，西与安徽接壤，地处长三角经济区和江苏沿海经济带交叉辐射区域，行政区划面积2 731 km2，人口110万。有耕地13.3万hm2，常年种植水稻约5.3万hm2、小麦约10万hm2。淮河、汴河、濉河等经境内流入洪泽湖，辖洪泽湖48%的水面，湖岸线165 km，水源丰富，夏秋季节昼夜湿度差距大，具备稻麦以及三系杂交水稻种子生产所需的独特气候条件。目前全县已推进建设良种繁育基地2万hm2，核心区域包括泗洪县五里江农场种子科技创新园、江苏洪泽湖农场十万亩稻麦良种繁育基地、泗洪县西南岗优质西甜瓜嫁接育苗基地等。

1   泗洪县现代种业发展现状

近年来，为进一步推进现代种业发展，实施乡村振兴战略，泗洪县委县政府围绕本县农业特色产业和优势农产品，实施农业新品种、新技术、新模式“三新”工程，推进建设区域稻麦良种繁育基地，提高农作物供种保障能力，促进农业供给侧结构改革和农业高质量发展，在全面提升粮食综合生产水平和能力的基础上，狠抓农业特色产业发展。

2019年，泗洪县秋熟农作物常规水稻种子生产面积0.23万 hm2，相关繁种企业已收获入库常规稻种子2 000万 kg;杂交稻制种备案面积963 hm2，生产杂交稻种子330万 kg，生产企业全部外调;完成小麦繁种秋播7 467 hm2，涉及的非主要农作物特色产业有西瓜、山芋、花生、萝卜、软籽石榴等。此外，泗洪县园科西瓜种植专业合作社向周边县市累计销售西甜瓜嫁接苗6 000多万株，可种植西甜瓜0.67万hm2;全县以美阳山芋为主导，种植山芋0.53万hm2。泗洪县也是山东鲁花集团的花生生产基地，全县种植鲁花花生0.4万hm2;是中国农科院泗洪软籽石榴创新示范基地，已发展软籽石榴0.21万hm2。

同时，泗洪县投入大量资金建设区域良种繁育基地，高标准配套建设标准化基地农田，完善基地沟渠路涵闸站等基础设施配备，全县集中成片建成良种繁育基地，实现水源灌得进、排得出，主要道路硬质化，机器下得去、粮食运得出的生产目标。2011—2018年间，共计投入资金15.181亿元，建设高标准农田5.56万 hm2。截至2018年底，全县核心良种基地建成标准灌溉泵站245座，建设田间道路963.296 km，衬砌渠道2 895.575 km，建成标准化农田7.5万hm2。

2   现代种业基地发展中存在的问题

首先，受整体市场影响，稻麦产业面临粮价下滑、丰产不丰收、企业效益低下甚至亏损的情况，急需配套相关的产业政策进行扶持。其次，种业生产基地基础设施设备老化，难以抗御大的自然灾害，与国家区域良种繁育基地建设发展现代种业的目标还有较大差距。再次，制种企业保种手段、生产加工和储存能力不足，基地智能化、信息化生产程度低，监管设施和服务能力都有待提高。最后，研发和引进推广新品种的能力不足。种子市场生产经营品种多，但还没有建成稳定的新品种种植安全测试区、区域品种种植比较试验基地等[1-2]。

3   发展现代种业基地推进乡村振兴的策略

3.1   加强种子市场监管

泗洪县种子管理队伍健全，管理体系運行良好，拥有专业的种子行政执法管理队伍，连续4年被江苏省农业主管部门表彰为种子市场秩序安全评价先进县。泗洪县坚持全面贯彻执行《中华人民共和国种子法》及配套相关的法律法规，培训农作物种子生产经营人员，累计审核4类种子生产经营备案单3 000余份，涉及生产经营品种900多个。2018—2019年完成监督抽检种子样品200余份，杂交稻种子南繁鉴定样品80份，完成2.67万 hm2基地水稻、小麦种子生产质量检查，完成农作物种子安全监管项目中的小麦、水稻、玉米90余个品种的种植安全测试，配合江苏省对杂交稻种子转基因样品抽样10份。

为方便群众举报生产经营假劣种子等违法行为，通过泗洪政府网、电视台、张贴通告等方式公开举报电话，2019年查处销售假劣种子和标签不符合规定的种子案件12起，其中涉及白皮袋种子案件3起。

3.2   整体规划保障种业基地建设

泗洪县以保障粮食安全、打造现代种子基地、加强培育种子产业、促进农民增收为发展思路和抓手，充分发挥国家常规稻制种基地的政策优势，加大对制种基地的投入，提升常规稻麦制种基地的科技创新力、企业竞争力、供种保障力和市场监管力，提高了种业基地的规模化、机械化、标准化、集约化、信息化水平[3]。例如，对石集乡基地实行常规稻制种标准化、信息化建设，打造五里江农场现代种子产业园，对泗洪县原有种子企业的检验、仓储、加工设备进行升级改造，培育新增1家具备1 000万 kg常规稻繁育制种能力的现代种业企业，提升基地“五化”水平，建成高标准常规稻核心制种基地0.2万 hm2，区域内具备标准化常规稻麦制种基地2万 hm2以上，实现年产1亿 kg高标准优质常规稻麦种子的能力，稻麦农业生产效益增加300元/667 m2。

此外，大力加强种子监管体系建设的投入，为适应当地大面积农业生产种植的模式，建立26.7 hm2常规稻新品种引进推广安全种植测试中心，对引进推广的新品种生育期、丰产性、稳产性、抗逆性等综合性状进行了全面测试，鉴定并筛选出优良品种，发布品种种植规划。

3.3   圆满完成重点建设任务

以0.2万hm2高标准常规稻种子基地建设为重点，突出现代种业基地建设，通过提高基地的监管与服务能力，加强种子生产技术创新、改善基地生产发展环境，实现了种业基地信息化和现代化水平的提升。一方面，通过提高基地的监管与服务能力，扩充制种基地的检验室、检验检测仪器设备，3年内完成提升改造检验室及更新配套的检验仪器设施5个;通过加强基地智能信息服务建设，利用2年时间建立了田间植保绿色防控智能测报系统，以及田间气候自动数据采集等信息服务站1个，规划建设核心基地高清监控系统4套，建立数据处理中心2个。另一方面，扶持基地企业进行科技创新，积极研发新品种，加强新品种的引进和推广，引进并推广适宜区域种植的优质绿色常规稻新品种2个。

4   结束语

现代种业基地建设水平的高低直接影响着乡村振兴战略的实施，通过分析泗洪县发展现代种业基地的成果经验，针对当前现代种业基地建设水平不高的问题，提出从建设管理体系、重视生态环境保护、提升科技创新能力、打造高素质现代种业基地团队等方面着手，加强现代种业基地的规划建设，为推动乡村振兴战略的实施提供基础保障。

参考文献：

[ 1 ] 康扬紫.农业经济管理问题研究[J].科技经济市场，2018（10）：83-85.

[ 2 ] 赵枫.黑龙江省乡村振兴建设下的农业经济管理优化研讨[J].黑龙江科学，2019（1）：154-155.

[ 3 ] 胡伟斌，毛迎春.大力实施乡村振兴战略 加快推进农业农村现代化——中国农业经济学会2017年学术年会综述[J].农业经济问题，2018（2）：127-130.