邓文静 班晴 范文亮 杨鑫

摘 要 渔业作为农业的重要组成部分，拥有源远流长的历史。我国的渔业自改革开放以来，经过起步、整顿和治理等阶段，逐步进入了持续、稳定的健康发展阶段。我国渔业总体发展较为迅速，各区域渔业发展具有区域特色，辽宁省渔业发展最典型的就是大连市。大连市是一个港口城市，渔业是大连的支柱型产业。基于此，对大连市渔业发展进行解读，指出现阶段大连市渔业发展存在的问题，并对大连市渔业发展提出合理建议，以促使大连市渔业发展空间越来越广阔，前景越来越好。

关键词 渔业;可持续发展;辽宁省大连市

中图分类号：F326.4 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.059

渔业作为农业的重要组成部分，其发展关乎大连地区的整体发展，有着至关重要的地位。大连市地处我国辽宁省东南部，与黄渤海相连接，水域地理位置优越，具备发展渔业得天独厚的优势和条件。基于此，笔者将充分了解大连市渔业发展现状，进行相关影响因素分析，找出推动大连市渔业迅速发展的动力。这对促进大连市渔业发展有着很重要的现实意义，同时可以为我国其他区域渔业发展提供借鉴，进而促进我国渔业发展。

1 大连市渔业发展现状

大连市位于我国辽宁省东南半岛处，与黄渤海区紧密连接，辽阔的海洋从三面环绕整个半岛，水陆交通都很便利，地理位置非常优越。海岸线约1 900多千米，占全国海岸线的1/10，是我国海岸线较长的沿海城市，可进行人工养殖的浅海水面积约53.33万公顷，滩涂面积约为6.67万公顷，这些自然条件使得大连市的水产养殖和海洋捕捞拥有非常强大的资源后盾。大连的水域资源丰富，有许多天然渔场，是我国渔业发展的重点地区，闻名国内外。

目前，大连市渔业产值已在大连市的农林牧副渔中位居首位，并且在辽宁省的渔业产值中占50%以上。全市的渔业发展整体上呈现健康、稳定、持续发展趋势。大连是海洋渔业生产的重点发展区域，有着非常广阔的进步上升空间。经过多年发展，渔业已成为大连市经济发展的支柱行业，随着科技以及就业观的变化，从事渔业生产的人员数量也在不断增多。

2 大连市渔业发展中存在的问题

2.1 安全隐患问题

随着大连市渔业的发展，安全隐患也随之出现，渔业安全关系到渔业转型升级及现代化渔业的发展，更加关系到广大群众的人身财产安全。近年来，大连市渔业不断发展，现代化的休闲渔业也发展迅速，连带着船舶制造业也得到了较好的发展，但随之而来的就是“三无”渔船问题。“三无”渔船的出现使得海上事故发生率增加，影响了水上交通，严重扰乱了水运市场秩序，对捕捞渔船的正常作业造成了严重的安全隐患，渔民和游客的人身安全受到威胁，给渔政也带来了巨大的管理难题，严重影响到了游客的人身安全和渔业的健康发展。除此之外，水产品食品质量也存在一些问题，渔业安全治理上仍存在着诸多隐患。

2.2 水域污染问题

大连市作为我国重要的水产品生产地，其中水产养殖的产量占大连市水产品产量的很大一部分。然而，近年来大连一些地区为追求水产品数量，鱼苗养殖密度较高，导致养殖区域过度污染，许多鱼、虾、蟹、贝等水生生物生长繁衍的场所都遭到了破坏，使得其繁殖生存能力不断降低，养殖业的发展受到了很大威胁，渔业发展与生态环境之间的矛盾愈加尖锐。局部的水域污染日益严重，给养殖业和鱼苗业等相关产业造成了极大的经济损失。并且随着工业化程度不断加深，滩涂和近海域以及城郊地区的水域受到不同程度占用和浪费，水产品的养殖区域在逐渐缩小，发展的潜力受到了很大限制。此外，沿海水域环境污染严重，产生了不同程度的富营养化问题，由此导致水生物病害发生率不断提高。

2.3 捕捞资源减少问题

大连市渔业在发展的同时也破坏了很多地方鱼苗正常的生存环境，导致渔业资源不断减少，影响到了渔业的正常生产和捕捞活动，制约了大连市渔业健康可持续发展。大连市对海洋资源的保护力度不够重视，在大力发展渔业的同时，忽视了对海洋生物资源的保护。虽然近年来当地在控制渔民捕捞强度、保护渔业资源可持续等方面采取了相关的重要举措，但是仍有很多不法人员对保护期或者保护水域进行非法捕捞，同时也由于当地缺少对渔业相关资源和渔船管理等方面有效的措施，很多水域的渔业资源正在减少。

2.4 渔业精深加工问题

一直以来，大连市渔业都是以捕捞业和养殖业为重点发展对象，渔业产业结构过于单一，二、三产业发展缓慢，水产品加工企业不成规模、加工设备比较落后、缺乏科学加工技术等都是重要的影响原因，这些都不利于大连渔业的发展。如今大连市的水产品不断向国际市场迈进，机遇与挑战并存。因此，在水产品加工生产方面，既要保证质量，又要处理好渔业产业的生产结构问题，努力做到精深加工均衡发展。

3 促进大连市渔业发展的对策

3.1 加大安全隐患打击宣传力度

1）要确保渔业安全发展，大连市各级渔业部门的安全意识应不断加大，增强渔业安全的使命感，以网络或者媒体的方式对渔民及市民群众进行安全知识科普和宣传，让人们充分认识到安全的重要性和紧迫性。2）要严格制定和遵守渔业相关的法律法规。对于渔业食品企业的水产品商品进行严格质量监督检查，同时健全渔业船舶管理体制，严厉打击“三无”渔船，严格执行区域渔业管理组织的管理制度。3）要落实责任主体，明确所属区域和禁止开放地域的权利，把安全责任落实到位，同时注意渔民和工作人员的安全意识培训，安全建设中应提前建立应急预案[1]。

3.2 加大渔业资源保护力度

为了促进渔业可持续生产，渔业资源保护相关的各项规章制度须进一步完善，以此加强海洋渔业生态环境保护程度，使大连渔业朝着健康可持续的方向发展。1）要强化大连各地区的渔业水域生态环境监测和检查，使水生生物资源得到更有力保障。2）要严格执行大连地区海洋伏期休渔保护制度，渔民的出海捕捞力度需得到严格控制。3）有关管理部门应对损害渔业资源的行为实施严格监督，加大惩罚制度，重要的是要提高渔业管理部门的执法能力，对违法乱纪的不良捕捞养殖现象进行严惩和教育，以保护水生生物资源。4）要调整大连渔业生产结构和整体布局。响应可持续发展的生态理念，做到保护与发展和谐共生，科学布局水产养殖，强化保护措施，严格渔政执法，大力推进大连市海洋渔业绿色可持续发展，达到提质增效的理想目标[2-3]。

3.3 促进大连海洋渔业三产融合发展

1）对于大连渔业产业，坚持“精品”养殖，对第一产品严格把关，突出大连名特优水产品特点。2）加快发展第二产业。渔业产业结构调整的重点就是加大水产品的深加工力度，加快寻找对口的国际水产品销售市场，促进水产品国际出口量不断增长，使之成为大连渔业经济的又一个增长点，逐步减少大连水产品原料的销售和出口，促进精深加工方式的转变，提高水产品的档次。3）把拓展第三产业作为重点，拓宽生产经营渠道，提高第三产业在整体渔业中的发展比重，以水产品加工业和渔业品牌创建带动渔业二、三产业发展，大力发展休闲渔业，加快以网络和媒体的力量来改变人们对传统渔业的观念，推进大连市休闲渔业建设。可大力发展休闲渔业、垂钓渔业等新型渔业，促进渔业第一、二、三产业协调发展，促进大连渔业全面发展。

3.4 完善渔业相关法律法规，加大相关政策支持

必须要不断完善大连市的渔业发展相关法律法规，没有法律约束就不会有秩序。1）要完善关于大连市捕捞水域、岛礁陆域等方面的法律法规，依法划定管理区域，明确各部门的相关职责，严格按照休渔期和捕鱼期来执行捕捞，水生生物的生存环境需要时刻受到保护。2）要进一步完善大连市水域滩涂养殖等相关制度。做到水域滩涂养殖发证、登记等工作流程高效有序、手续简洁但是流程制度不能过于放松。3）要提高对国际公约以及与他国有关的重大法律制度的关注和应对能力，积极制定与之相对应的法律制度来规范大连市水产品出口的生产活动，以保障大连市渔业产品顺利出口，不断提高大连渔业在国际市场的竞争力，开拓更大的发展空间[4]。

參考文献：

[1] 周应祺，乐家华.有关渔业发展战略的思考[J].渔业信息与战略，2013，28（1）：1-5.

[2] 王春华.我国渔业经济发展现状与对策[J].渔业致富指南，2016（8）：13-15.

[3] 潘苏靖，曾雅.浅析大连市渔业科技支撑体系[J].黑龙江水产，2013（1）：41-43.

[4] 张译丹，祖岫杰，刘艳辉，等.我国渔业经济发展现状及建议[J].现代农业科技，2015（18）：314，316.

（责任编辑：赵中正）