班晴 邓文静 杨鑫 范文亮

摘 要 结合辽宁省营口市大石桥市“三品一标”发展情况，阐述了大石桥市“三品一标”发展取得的主要成效，并总结了采取的具体措施，对大石桥市“三品一标”发展现状进行分析，并提出相关对策与建议，希望能够促进绿色农业的发展，为其他地区城市发展“三品一标”提供借鉴。

关键词 农产品;三品一标;辽宁省营口市大石桥市

中图分类号：F322 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.053

“三品一标”是无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志的简称。“三品一标”是我国重要的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个時期农产品生产消费的主导产品[1]，也是传统农业向现代农业转变的重要标志。

1 大石桥市“三品一标”农产品发展现状

近年来，大石桥市把“三品一标”认证作为重点。通过政府部门推动，政策引导，市场拉动和企业参与等方面的不懈努力，“三品一标”认证发展迅速，形成了一批人气高、力量大、辐射范围广的无公害绿色有机农产品品牌。截至目前，全市获得无公害农产品认证15项（营口36项），绿色食品2项（营口7项），共认证“三品一标”44个，其中无公害农产品33个，绿色食品9个，有机食品2个。无污染认证面积3.75万公顷，绿色食品认证面积1.15万公顷，有机食品认证面积333 hm2，全市“三品一标”认证总面积4.92万公顷。

品牌是产品竞争力的重要表现。依托农业标准化生产和“三品一标”农产品，全市引导企业注册商标，充分发挥品牌优势，促进市场销售，大大提高认证机构效益[2]。截至目前，全市农业产业化重点龙头骨干企业已增至34个，其中国家级2个、省级8个、营口市级24个。市级以上农产品品牌53个，其中国家级5个（2个中国驰名商标——津大盛源、石桥大酱，2个地理标志证明商标——营口大闸蟹、营口小米，1个地理标志保护产品——博洛铺小米）、省级17个，营口市级31个。

大石桥“三品一标”农产品具有地域优势、企业优势。1）地域优势。大石桥市位于辽东半岛西部，夏季暖热多雨，冬季寒冷干燥，四季分明，日照充足，属暖温带大陆季风气候;2）企业优势。大石桥市有代表性农业企业落实发展好“三品一标”。大石桥市努力做好抓住“三品一标”认定认证工作，积极稳妥开展“三品一标”认定认证，重点抓好绿色食品续展、无公害农产品复查换证和有机食品保持认证[3]，科学推动特色农产品产业升级，促进农业增效农民增收。

2 大石桥市“三品一标”农产品发展中存在的问题

2.1 对“三品一标”认证的认识不足

当前对“三品一标”认证的认识不足，“三品一标”认证面积中无公害占比重较大，占75.9%。对于生产加工企业来说，对“三品一标”的热情不高。1）经济效益和市场效益不明显。企业按照“三品一标”的标准化生产，采用新技术、新方法，增加了人工成本和生产成本，但这些并未在市场得到广泛认可。2）“三品一标”的市场监管体系不健全，甚至有假冒“三品一标”标志的情况，不仅破坏了产品的“声誉”，也给企业带来损失。3）大石桥“三品一标”企业布局相对较分散、生产规模小、标准化生产水平低。目前，大石桥“三品”大多数企业规模较小，主要由小企业和专业合作社生产初级农产品，品牌运营以及产销衔接和消费者认同发展等方面相对滞后。

2.2 “三品一标”农产品生产管理不到位

生产管理化程度较低，缺乏组织意识。一些农产品的生产环境和管理水平达不到“三品一标”标准，申请名牌农产品难度较大。少数农业生产者没有意识到自己的责任，缺乏诚信和自律。同时，存在一小部分认证企业虽认证严格但管理不到位，对生产基地管理松散、对生产档案记录不全、对标识使用不规范等问题。另外，农产品的生产经营水平低，不易管理。农民在农业科技水平上存在较大差异，组织生产意识薄弱，缺乏对生产过程的监控。农业生产施肥技术不规范、农药和化肥品种使用不合理、农业投入品违规使用等，这些影响了“三品一标”品牌的可信度。

2.3 资金扶持力度不够

缺少相关扶持性政策。由于申报绿色、有机食品办证和复查费用较高，政府对“三品一标”工作的宣传和资金投入不足。创建农产品品牌离不开经济实力，在“三品一标”认证的最初阶段，国家提供了一些扶持政策，大力提倡支农、惠农，发展程度不错。但近些年，财政投入减少和认证成本增加，“三品一标”相关企业发展速度缓慢，由此限制了农产品品牌的建设。

2.4 品牌建设意识不强

我国农产品生产企业和消费者对农产品品牌建设意识不强。由于“三品一标”市场体系不够完善，消费者对“三品一标”认识不全面，认为“三品一标”只是在外包装上多加了一个标志，与其他并没有区别，这导致“三品一标”相关企业没有办法实现品质优良。如石桥大酱产品开发落后，市场不断萎缩，已无过去的影响力。张官南果梨等一批商标实际在市场中已无踪影。除博洛铺小米、龙山罐头等知名度尚可外，大石桥农产品品牌建设基本处在较低水平，在市场上几乎默默无闻。究其原因是大石桥农业产业化总体水平不高，组织化、规模化、标准化不高，因而形不成品牌。

3 大石桥市“三品一标”农产品发展对策

3.1 提高对“三品一标”农产品的认识

建议市委、市政府及时加密调查，进行有效组织管理，推动大石桥农产品品牌建设。要提高对“三品一标”农产品的认识，加强品牌培育，把“三品一标”作为农业品牌建设的最重要部分。以“扩大品牌数量，提升品牌质量”为主线，抓好对“三品一标”工作的培训和技术培养，对认证产品进行监督、规范使用标志、提高市场名声、加大宣传力度、积极组织专业展览。依托农业影视机构、农业教育机构等现有的信息网络传播媒体和教育培训公共资源，开展相关农业质量安全知识培训，对品牌进行宣传，对知识进行科普，对工作进行生产指导和消费指导，为“三品一标”等产品建立一个产销联动的合作机制，提高企业和人们对“三品一标”农产品的认知程度。

3.2 加强生产管理

以粮食集团为基础，库企合作为保障，为渤海米业、禾丰园米业等一批大米加工企业做好服务，保证其正常生产的前提下，积极引导企业向三产融合发展。

增强当地农产品优良品种的选育能力，增强优良种子和优良技术的研究[4]，使各品种不断生产，加快农产品的標准化生产。建立“质量为重”的理念，加快农产品标准化与农产品品牌培育一体化，加快农产品标准化体系、农产品质量安全检测体系与品牌农产品质量标准体系完善。实施标准化生产，在生产过程中要按技术标准和操作规范进行。利用农业技术来带领农民富裕起来，围绕主导优势产业，推进农业标准化示范区和示范县建设，推进品牌农产品生产基地标准化，加快大石桥市农业标准化进程。

3.3 加大资金扶持力度

大石桥政府组织要积极推进并落实“三品一标”工作，督促农业部门开展工作，把“三品一标”添加到农产品质量安全的整体工作中，以确保为长期稳定的投入创造条件。政府财政部门加大资金支持力度，大力支持“三品一标”品牌创建工作，把“三品一标”品牌创建工作的资金纳入年度财务预算。努力建设起“三品一标”相关奖励政策和资金要求，继续提高生产主体和农业生产者的积极性。对包含“三品一标”标志的进行各项农业性投资项目建设，并对相关农业建设区域、农产品质量安全等建设性项目进行考核评估。对企业、合作社和农场给予一定的奖励，确保提高各生产主体及生产者对发展“三品一标”的积极性。

3.4 扩大农产品品牌建设

农业现代化发展必须实现品牌农产品的建设。通过自有水稻基地，把控稻米品质，实现真正意义上的标准化生产，以确保产品质量的稳定，同时积极引进打造高端米的优质品种。扩大营口大米的品牌效应，使“营口大米”成为优质米的代名词。农发局将引进吉林梦香、黑龙江等优质米品种在水源渤海米业、生产基地、沟沿农场生产基地进行试种，如能成功将以渤海水稻合作社近万亩生产基地进行推广，为打造“营口大米”品牌奠定基础。要加强品牌整合，实施名牌战略，同时计划以渤海水稻合作社为合作社规范试点，以省托管补贴项目为抓手，使其合作社生产真正形成规模化、组织化、标准化，为形成大石桥真正在市场有影响的大米品牌打下基础。

参考文献：

[1] 薛晓燕.新零售背景下生鲜农产品电商的发展路径研究——基于“人、货、场”视角[J].安徽农业科学，2020，48（5）：232-234.

[2] 贠振新.会宁县“三品一标”农业现状及发展对策[J].农业科技通讯，2017（2）：28-31.

[3] 姚珍运.新宁县“三品一标”发展探讨[J].现代农业科技，2013（18）：285-287.

[4] 张粉珍.商州区无公害农产品认证工作现状存在问题及对策[J].现代农村科技，2017（1）：5.

（责任编辑：赵中正）