王心禾

秦淮河是长江下游右岸支流，由东向西横贯南京主城。汛期防洪形势严峻，秦淮河的防洪大坝却被媒体曝光向内挖空十几米，多家餐厅、酒吧在大坝“肚子里”营业。一家酒吧老板告诉记者，“在此租门面已有六年，给江宁城建集团交租金，逐年递增，最近已经到一年四五十万。坝体内经常渗水。”7月26日江苏省南京市江宁区政府通过“江宁发布”微信公众号发布通告称，“江宁区委、区政府高度重视，立即进行调查处理。将严格依据有关规定和要求，对违规建筑实施拆除。同时，区纪委监委已介入调查，将依纪依法严肃追责。”同一天中央广电总台中国之声报道，涉事餐厅、酒吧在25日已经停业并进行拆除。

千里长堤溃于蚁穴！河道管理条例和《南京市防洪堤保护管理条例》均明确禁止在堤防、护堤地、防洪堤管辖区域建房。因此，必须拆除坝“肚”店。但这只是阻止大坝崩溃、洪涝失守的第一步。

“坝体内经常渗水”是对坝体安全发出的警报，接下来，有关部门应当立即组织专业人士，科学评估大坝各处和整体结构被损害的程度，据此研究如何安全、有效地修复和养护大坝，确保能把这六年营业活动给大坝带来的安全隐患降到最低。

公众忧虑，即便修复，大坝还会坚固如初吗？这确实是一个科学和专业的问题。据报道，按照设计规划，秦淮河上的堤坝能防百年一遇大洪水。但是，在经过六年持续不断地被“蚕食”以致“大坝背水坡内”平日里出现“漏水漏得一塌糊涂”的状况后，大坝还能不能恢复到抵御百年洪水的水平？

大坝设计、建设单位，应当最清楚大坝投入使用后周边活动的红线在哪里;大坝日常养护的责任部门，有定期维护和巡查职责，确保群众行为不影响大坝实体功能。那么，责任部门有没有尽到责任？让“大坝背水坡内”出现“多个长十二米、高约三米、宽度各不相同的空洞”“最深处已经到达大坝中线部位”的店铺，又该承担怎样的责任？为什么如此不合法、不正常甚至危险指数可能日益攀高的现象能持续六年之久？

店鋪经营者固然是直接破坏大坝安全的一方，但这个板子更应该打在监管部门身上。没有他们为这些店铺开绿灯，店铺无从开张，来此消费娱乐的人也无从出现;没有他们六年来失察、放任，大坝渗水、漏水或许不会发生，即便在自然环境作用下出现渗水、漏水，定期巡查后也应当及时发现并介入修复。

有关部门的调查，不能放过这些疑问，应当对六年来租金去向、用途查个水落石出。守护大坝，就是守护安宁。

【原载《检察日报》】