易莉

摘 要：随着市场经济发展，企业间竞争日益激烈，利润空间逐渐狭窄，如何做好成本控制、提高利润，成为各大企业越来越重视的问题。和其他企业相比，煤矿企业成本开销更大，除了正常的生产、管理、运营等成本外，还需要纳入防事故、环境治理等开销，因此，这类企业的成本控制任务较一般企业更为艰巨，同时，还存在不少不确定因素。在成本管理这一长期、系统的工程中，每个环节都和企业最终盈利相挂钩。本文结合多年的工作经验，从成本控制的意义着手，分析煤矿类企业成本构成，探讨其中可能存在的问题，并对财务管理提出相应的建议，以期推动实际工作，使企业获得更大的经济效益。

关键词：工程成本控制;财务管理;煤矿企业

近年来，国内煤矿企业资源整合，进口煤的涌入，使得煤矿市场一直处于供大于求的状态，对煤产品价格造成不良影响。同时，煤矿开采成本的增加，又不断降低企业利润。即使“救市”政策的不断出台，仍难以改变煤矿企业目前的困境。因此，不少企业将着眼点放在了控制成本上，经过一系列改进措施，获得了较好的效果。

一、工程成本控制的意义

由于市场竞争的日益激烈，同类企业越来越多，不少企业为了扩大市场，不惜开始价格战，使得利润空间进一步被压缩。为在如此激烈的竞争中生存，并得到可持續发展，加强财务成本控制势在必行。总的来说，企业工程成本控制的价值主要在于降低成本的基础上提高企业的经济、社会效益，提高企业对市场的适应能力。从企业生产到运营管理的各个环节，有目的、有计划地降低各项费用，降低单位产品的生产成本，并在保证质量的前提下避免不必要的财务支出和资金浪费，减少资金链断裂的风险，使企业本身的抗打击能力增强，不断适应瞬息万变的市场，进而不断提高企业的经济效益和社会效益。

二、煤矿企业的成本构成

作为采掘类行业，煤矿企业成本构成比一般企业更为复杂，除了一般企业在生产、运营、管理、销售等环节上必要的开支以外，由于受到地质环境、不同季度市场需求量、安全风险管理等方面的影响，煤矿企业在一些额外方面的开支难以预期。所以，在成本构成上，主要分为显性和隐性两大部分。

（一）显性成本

显性成本属于企业预算编制的明账范畴，管理者可以对其中具体可导致成本变动的因素进行控制并影响。主要包括：

1.经营成本，即日常经营、矿场开支及企业管理所需要的各项开支，包括开采过程中需要使用的大量土地，办公场所、宿舍、仓库等建筑物。

2.设备、材料成本，即在煤矿开采、生产的全过程中需购置及维护的机械设备，工具材料等方面的开支。

3.人工成本，即对企业工作人员、具体作业人员的工资、福利等方面的开支。

4.库存销售成本，即在产品开采及生产之后，进入销售环节之前的时间段内，对其进行储存、保管而产生的费用。

5.运输成本，即将煤矿产品运送至不同地点所需要的开支，在整个运营过程中占较大比重。

6.电力、水等成本。由于煤矿采掘的各个环节，包括井下机械设备、通风设备、抽水及照明设备等，均需要电力驱动，耗电量巨大，其成本输出也随着电价而不断增加。

7.环保成本。由于环境保护的重要性，煤矿企业对开采过程中的扬尘、噪音、井下水排放处理，环保设备的更迭等投入成本的增加。

（二）隐性成本

隐性成本不确定因素较多，支出波动较大，且多为不可见又难以预料的开销，是成本控制的重难点。主要包括：

1.采购成本，即花费在各类设备、材料等方面产生的成本。

2.安全支出成本，包括井下、采掘作业人员的医疗健康支出、煤矿安全生产费用，以及万一出现安全事故所需的赔偿金等，不确定性较强。

3.环境治理成本，即对于作业过程中产生的空气污染进行治理，煤矿环境恢复如地下浅层填埋、地下水导向、施工中的噪音及煤灰粉尘的处理等，开销较大。

4.技术革新成本，即主要用于通过引进先进技术以促进提高生产效率、降低安全事故的开销，往往需要更新设备，投入物探、地质勘察、测量等技术费用，在成本支出中占有重要地位。

除此之外，还需要根据国家政策进行各项费用的支出，如煤矿可持续发展基金、按可采储量缴纳的资源价款，向国家缴纳的税费等，均有一定的不可控性。

三、煤炭企业成本控制存在的问题

（一）财务成本控制观念落后

不少煤矿企业成本意识不强，对财务成本控制理论的研究不到位。虽然决策层意识到了成本控制的重要性，但管理层往往重视程度不够，具体落实到基层队、班组则更是缺乏相关理念。即使管理层有一定的成本控制理念，但往往也会由于观念落后而仅仅通过节省管理费支出，或者按比例减少各类费用支出等方式来降低消耗，不能充分考虑企业成本效益，使企业整体盈利能力受损。再加上一些企业成本信息核算名不副实，并不能真正反映出企业的耗费水平，失去了成本信息应有的价值。

（二）没有科学的成本控制体系

不少煤矿企业在进行成本控制过程中，过于注重计划的编制，对于各种条条框框的照搬照抄，却忽略了本企业实际上产生的成本，和生产完成后的成本监督考核，导致在生产过程中发生的成本问题难以被及时发现，从而一拖再拖，造成各个环节的资金浪费，无法发挥财务管理在成本控制中应有的作用。而且，因为财务管理本身的基础较薄弱，也会直接影响到成本控制制度的执行效果，使企业内部的控制功能失效，引起成本控制混乱的现象。

（三）成本核算不到位

企业成本核算需要自上而下、全方位的实施，才能确保核算的准确性和可靠性。但就目前而言，不少煤矿企业进行成本核算时大多仅仅就材料、电力、人工等成本项目进行核算，而忽略了其他项目成本，仅仅对产量成本进行核算分析，缺乏对质量、安全等方面的成本核算，对内部管理需要而进行的核算更是少之又少，大大影响到成本核算信息的可靠性和本身价值，更不能为决策层制定成本控制方案及措施提供有力依据。

（四）对隐性成本的控制力缺乏

隐性成本控制的不足，主要在于矿井设备利用率下降及不能及时了解并运用国家政策变化等方面。不少矿井开采时间较长，资源逐渐枯竭，效率降低，一些设备没有及时利用、处理，但矿井的维护和检修成本却在不断增加，设备闲置、增加的维修量都可能成为不良资产及沉淀资产。同时国家不断修正并出台的新政策、新规定，一方面会造成矿井设备的频繁更新及闲置，另一方面由于不能及时运用国家对企业的支持和优惠政策，造成信息缺失，更加引起隐性成本增加，扩大生产成本支出。

（五）工作人员素质低下

虽然财务部门负责整个企业内部的成本控制和管理，但在实际工作中，成本控制却是贯穿于企业生产、经营等各个环节，所有人员几乎都需要参与到企业工程成本控制中来。不少煤矿企业并没有真正意识到这个问题，在进行成本控制时，并没有将其落实到各个部门及员工身上。会造成生产部门的员工没有成本控制的意识，经营部门不能加大成本考核力度，财务部的预算资金与最终的决算资金出现偏差。由于未落实到责任人，各部门员工各自为战，也不会积极主动降低成本，在其工作相关环节上，就难以发挥成本控制的作用。

四、煤矿企业财务管理中加强成本控制的途径探讨

（一）转变现有的成本控制理念

煤矿企业管理层、财务部门、经管和市场等各部门均应树立成本管理理念，将这项工作作为一项系统工程来抓，从整体以及全局上来把握。还应该对各种成本控制管理方法进行详细研究，掌握不同方法的内容、步骤、本质和特色，结合本企业开支实际，建立完整而系统的管理方法体系。在进行成本控制管理时，应不仅仅局限于生产环节，而是需要紧密联合生产运销各个工作环节，通过具体定额、成本控制等方式，构建高效、快速的运行机制及完备的成本控制细则，管理和控制企业在生产经营中的各类花销，降低决策成本。

（二）确立目标成本，强化成本管理

计划财务部门在煤矿企业中，应起到“承上启下”的作用，在做好日常基础工作的前提下，将工作重点放在成本预测和控制上，确定目标成本。同时集团需建章建制，将预算、统计、劳资、材料等各职能部门的管理规范化、系统化，确保成本信息的准确性。针对煤矿企业人员老化、积极性不高等情况，展开一系列激励措施，充分调动员工学习、钻研的积极性，降低窝工损失，提高生产率，以降低人工成本。在材料、机械等管理上，需把好采购关，由采购部门统一订购、管理及调度，加强验收机制，科学保管材料和设备，做好定期维护，减少材料损失，降低机械使用、浪费的费率。

（三）强化资金管理，提高资金使用效益

集团企业习惯于实施班组负责制，虽然有利于调整内部结构，提高應变及竞争能力，但也可能导致各个科区及部门各自为政的局面。所以，企业应实行资金的统一管理，将资金集中起来，统一调动，从全局着手，才能将有限的资金用到最需要的地方。加强企业内部管理，从招标到最终的验收，做到按合同施工，保证工程质量，成立专门的验收小组，结合实际情况制定验收及付款计划，保证工程圆满闭合。及时掌握工程进度，建立阶段性资金使用计划，严格物资采购流程，强化资金日常管理，实行资金有偿使用，减少对流动资金的占用，从而提高资金的使用效益。

（四）加强内部管理，提高人员的素质

不少企业存在会计信息失真的情况，对正确决策不利。煤矿企业需从会计队伍建设入手，打造一支高素质的人员队伍。会计人员需要具备的素质中，包括政策性、专业性及职业道德等几个方面。企业应定期对会计人员展开培训，使其不断了解国家在财经纪律、法规、制度等方面出台的各项政策，做到按规章办事，不断熟练专业技能，严谨工作作风，提高对本职工作重要性的认识。加强职业道德建设，定期对财务人员进行法规制度、专业知识等方面的考核，将其作为人员职位调整、晋升的依据。强化会计监督职能，建立科学、合理的会计委派制度，选拔原则性强、专业性佳、组织能力好的财务人员来担任会计主管，并加强对这些人员的审计监督，加强内部管理，严肃行业风气，强化诚信意识，充分发挥会计的核算和监督作用。

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