白欣萍

摘要：企业效能监察工作是国有企业纪检监察部门的重要工作，承担着防范经营风险、堵塞管理漏洞、减少经济损失、促进管理提升的重要手段，在管理中发挥“监督的再监督”、“管理的再管理”作用，能有效提升管理效能。

关键词：监察工作;措施;思考

1效能监察的含义及工作中心

效能监察，是指监察人员针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查监察对象履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，规范管理和自我完善，提高效能的综合性管理监控工作，以达到促使监察对象增强工作责任心，改进管理，提高工作效率，增加效益目的的活动。企业效能监察坚持融入中心、服务大局，紧紧围绕企业生产经营的重点、改革发展的难点、职工关心的热点，充分开展前期调研，精心抓好选题立项，在保证数量和质量的同时，突出重点，注重实际效果。在做好常规领域立项的基础上，加强对重大项目建设、节能环保、去产能、降本清欠等工作的效能监察，不断完善权力运行制约和监督机制，使决策、执行、监督各环节协调运转、有效制衡。

2目前实践中企业效能监察工作落实存在的误区

效能监察的实施有利于企业规范管理流程，提升管理水平，最终提高效益。目前效能监察工作在国有企业中得到贯彻落实，但同时也存在诸多操作和认识误区，导致此项工作无法发挥应有作用。

2.1认识片面。有的企业在效能监察立项过程中都存在“高大上“的错误认识，不少执行部门甚至企业主要领导，一提到效能监察工作就想到要“高端大气上档次”，片面强调经济利益追求，这就容易造成效能监察变成玩“数字游戏”，出现弄虚作假现象发生，而忽视效能监察的对象也可以生产经营活动中的一个或多个业务流程。

2.2立项名称不规范。有些选题立项的项目名称是一段话，有些选题立项的项目名称是简单叙述，项目名称要有一定的管理概念和目的性，能明确这个项目要做什么，给这个项目定性，明确方向而又易于操作。

2.3定位不准。效能监察工作的具体内容是对生产经营管理薄弱環节进行效能监察;对生产经营管理的程序和效率进行效能监察;对监察对象的工作质量、工作效率及履职情况进行效能监察;对易产生腐败现象的关键部位进行效能监察;对关系企业发展的重大事项进行效能监察等。不能把年度方针目标作为效能监察的选题立项;不能为完成任务而完成，把思想政治工作和日常经营管理工作混同效能监察工作，导致效能监察流于形式。

2.4措施不够具体，实施计划还停留在表面。要通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营;利用效能监察工作更加准确、及时的对上级精神进行贯彻落实，切实履行职责，提高经营管理水平;要发现管理中的突出矛盾和薄弱环节，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，促进反腐倡廉建设整体推进。

2.5抓不住选题立项“点”。效能监察工作不可能面面俱到，必须根据实际，抓住工作管理中的“重点”，抓住领导关心的“难点”，抓住职工群众关注的“热点”。

2.6监察与预防脱节。有的企业开展效能监察工作重点在于“查”上，即要查清多少问题，查出多少缺陷，利用纠“错”来达到提高企业效能的目的。其实从整体上看，效能监察更侧重于预防，这种“查”的监察方式往往是在偏差或错误已经出现、损失已经造成后才采取的控制手段，属于被动控制。

3整改措施

第一，进一步加强了对效能监察工作质量、工作成效等方面的督促检查和指导力度，跟踪检查指导建议的落实情况，不断增强企业效能监察工作的规范性，推进效能监察工作深入开展。第二，提高效能监察工作刚性约束，将效能监察工作开展情况纳入绩效考核，与收入和评优挂钩，强化了效能监察工作的严肃性，提高企业对效能监察工作的重视程度，落实效能监察工作的积极性。第三，深入开展效能监察业务培训，就效能监察概述、效能监察职能分析、如何开展效能监察工作等方面进行了讲解，提高基层单位相关工作人员的思想认识和工作水平。第四，抓好“三点”，把好“三关”，开展效能监察的有力举措

3.1抓立项切入点，严把立项审核关，确保立项质量。根据工作部署以及企业实际，制定年度效能监察工作安排，确定效能监察立项重点，指导企业结合实际，选准立项“切入点”，确定监察方案。对监察项目和实施方案进行认真审核，符合要求的项目予以批准，不符合要求的立项提出意见，重新修改，避免选题不准、立项不实，从源头上确保了效能监察工作质量，增强了效能监察的针对性。

3.2抓实施关键点，严把过程检查关，促进项目落实。在监察项目实施过程中，组织专人深入了解效能监察立项实施情况，指导抓住监察项目的“关键点”，增强项目实施针对性，督导企业做深、做细、做实监察项目，避免了效能监察工作走过场，立项和实施两张皮。

3.3抓项目落脚点，严把成果验收关，力求成果落地。在效能监察项目总结验收阶段，为防止以单位经营管理效果代替效能监察成果的现象，把握好项目的落脚点，要严格把关，认真审核数据，促使效能监察工作取得实实在在的成效。

4如何开展企业效能监察

4.1围绕难点焦点做文章。指导企业紧紧围绕企业生产经营中心，研究分析企业生产经营管理中的难点、薄弱点，将安全生产、节能环保、物资采购、产品销售、工程项目等环节的管控，以及公司领导和职工群众关注的焦点事项，我们要指导基层单位选准题，立好项，确保效能监察与上级部署相适应、与企业中心相协调、与企业管理相融合，提高效能监察工作的针对性和实效性。

4.2围绕规范管理下功夫。组织开展效能监察管理制度、工作流程等基本知识专题培训，加强对基层单位效能监察工作质量、工作成效等方面的督促检查，在严把立项审核、实施过程、成果验收三道关口的基础上，指导各单位建立健全从立项、实施、整改、评估到终结报告的档案式管理体系，增强效能监察工作的规范性，推进效能监察工作深入开展。

4.3完善监察机制筑根基。逐步完善效能监察工作机制，建立健全由党政领导组织领导、项目组长组织实施、小组成员分工落实的效能监察工作机制。创新工作管理方式，及时掌握监督工作情况，督促监督工作的规范化，强化监察人员的责任心。

4.4健全激励机制增活力。建立健全效能监察评审和奖励制度。严格评分标准，规范评审过程。对那些在效能监察工作中忠于职守、坚持原则，有效制止违法违规违纪行为，避免或挽回国有资产损失，成效显著的监察干部和管理人员要给与奖励。

（作者单位：华北制药集团有限责任公司）