徐峰 岑崧岭 崔琳林

“文明”一词，最早出现在《易经》，曰“见龙在田、天下文明”（《易-乾-文言》），意思是光明，有文采。《辞海》第六版对“文明”的解释是：“指社会进步，有文化的状态。与‘野蛮相对。”毛泽东也曾说过：“野蛮其体魄，文明其精神。”

“人是要有一点精神的”。毛泽东带领中国共产党在长期的革命进程中，形成了井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等一系列崇高精神。这些精神，从根本上说，来自党和人民奋斗的实践，来自中华民族优良的文明传统。

习近平总书记指出，中华文明经历了5000多年的历史变迁，但始终一脉相承，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。

在党的领导下，内蒙古自治区经过70多年的发展，社会文明程度与日俱增。特别是2014年1月，习近平总书记考察内蒙古时的殷切嘱托——“要把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽，守好内蒙古各民族美好精神家园”，为新时代文明内蒙古建设指明了方向。

一、文明内蒙古建设任重道远

内蒙古自治区第十次党代会报告明确提出：“文明和谐水平实现新提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，民族文化强区建设取得突破，公民素质和社会文明程度显著提高。民族团结进步事业蓬勃发展，平安内蒙古建设不断深入，祖国北疆安全稳定屏障更加牢固。”但是，在文明内蒙古建设中，还存在一些短板。

文明行为缺乏法律保障

截至6月30日，《内蒙古自治区文明行为促进条例》（草案）还处在讨论阶段。内蒙古自治区只有鄂尔多斯这个全国文明城市的《文明行为促进条例》，于2020年3月1日起施行。这是内蒙古自治区首部文明行为促进方面的地方性法规。

不文明行为屡屡出格

内蒙古自治区不文明行为时有发生，破坏了内蒙古的文明形象。

一是公民文明素质不高触犯法律红线。202（3年2月，在呼和浩特市一处疫情防控卡点，有人辱骂、挑衅、威胁民警;同月，有人将汽车堵在小区门口不走。

这些案例充分说明，一些公民法制意识淡薄的背后，是文明素养不高促成的。

二是商业文明有待提升。呼和浩特一顾客原定在某酒店举办婚宴，结果疫情发生就取消了婚礼。但是，这家酒店不给顾客退押金;某中型超市一蔬菜柜台，在呼市出现首例新冠肺炎确诊病例后，诱导顾客高价购买蔬菜，3颗普通鸡蛋、一小把蒜薹售价29元;疫情期间，呼和浩特一药店售假冒口罩被罚25万。

诸如此类的商业不文明行为比比皆是，由于某些商人的文明素质低下，给地区的文明形象抹了黑。更有甚者，一些商人的道德底线丧失，甚至以身试法，走上了违法犯罪的道路。

三是文明执法还需努力。2014年呼和浩特市发生城管人员暴力执法事件，暴露出个别执法人员存在执法行为不规范、执法方式粗暴等问题。

疫情防控期间，部分保安公司的保安人员，在小区门口、单位门口执勤时，对来往居民、单位上下班职工颐指气使、态度蛮横，诸如此类的事情常有发生。

以上事例，表明文明素质、文明执勤、文明执法有待进一步提升。建设文明内蒙古任重道远。

二、媒体引导文明内蒙古建设的指导思想

文明内蒙古建设需要舆论引导。当前及今后一段时期，媒体引导文明内蒙古建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记考察内蒙古自治区的重要讲话、重要指示为指针，以全媒体传播为手段，以自治区党委宣传部安排部署为指引，大力倡导社会主义核心价值观，发扬蒙古马精神，强化精神文明、公共文明、生态文明建设，在新时代继续保持模范自治区的崇高荣誉，守好各民族共有精神家园，讲好内蒙古故事，增强对外宣传的吸引力和影响力，营造“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”的浓厚舆论氛围。

三、媒体引导文明内蒙古建设的方法

媒体引导文明内蒙古建设是新闻媒体的职责和使命。要按照《内蒙古自治区文明行为促进条例》《群众性文明内蒙古建设方案》《社区志愿者服务计划》《农村牧区文明行动方案》《文明志愿服务褒奖办法》《党员参与志愿服务办法》《文明社区创建办法》等内容，制定媒体采访报道策划方案。

2019年1月25日，习近平总书记指出推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。

从传播的角度看，互联网的发明是继文字、印刷术、电信技术之后的又一次革命，各种有形介质数字化，实现了多种媒体技术的整合。“全程”，突破了时空尺度，零时差、“五加二”、“白加黑”，传播随时随地都可以发生;“全息”，突破了物理尺度，所有信息都可以变成数据，用一个手机就可以获得;“全员”，突破了主体尺度，从“我说你听”的一对多传播，变成了多对多传播，互动性也大大增强;“全效”，突破了功能尺度，集成了内容、信息、社交、服务等各种功能，成为“信息一条街”。这样的全媒体，让信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化。

依据四全媒体的定义内涵，文明内蒙古建设，得发挥全媒体力量，依靠企事业单位、城市社区、村嘎查党员干部群众，开展互动式、全方位、立体化的融合新闻传播，才能真正起到内化于心、外化于行的文明内蒙古建设。

（一）主流媒体如何引导文明建设

主流媒体是指拥有强大实力，面对主流受众，可以引领社会舆论并产生强大社会影响力的媒体。主流媒体在我国是指新聞宣传主管部门所主管的党报、党刊、广播电视、新闻网站、新闻客户端，以及报刊社、广播电视台入驻的“两微一端”新媒体平台和子报子刊等。

1.策划先行主动引导

报刊社、广播电视台按照党委宣传部的部署，结合各自媒体的特色，精心做好策划，设置相应专题、专版、节目、栏目。报社应在文章、图片上发力，做实文章，拍出精美图片;期刊应在理论上发力，做深论述文章;广播应在“悦听”上发力，做精婉转动听的节目;电视应在“审视”上发力，做出耳濡目染的视觉作品。

主流媒体在全媒体传播中，应以移动优先为要，培养名记者、名编辑、名主持人、名主播，紧紧依靠H5、快闪、直播、短视频、微电影、三维全景、VR等新媒体作品，打响文明内蒙古建设的舆论战，抢占舆论制高点，引导民众积极参与。

主流媒体应统一设置《文明实践在行动》《弘扬蒙古马精神身边的榜样》《弘扬蒙古马精神乌兰牧骑草原行》《乡风文明进行时》《党员志愿者在行动》《践行社会主义核心价值观》等节目、专版、专栏，在所属媒体平台同时播发，形成立体化、全方位的传播态势。

内蒙古日报社要充分利用内蒙古报业协会、蒙汉文党报联盟的组织协调功能，与各盟市蒙汉文党报、内蒙古日报社驻各盟市记者站共同采访、同步报道文明内蒙古建设的典型经验、做法，典型人物事迹;内蒙古广播电视台在“新闻联播”中增设旗县乡镇文明内蒙古建设栏目，内蒙古广播电视台音乐之声广播、内蒙古交通广播、经济生活广播等，都市全接触频道、新闻天天看频道、少儿频道、农牧频道等，要增设文明内蒙古栏目，采制人民群众喜闻乐见的广播电视新闻，与听众观众互动，大力引导文明内蒙古建设。

主流媒体引导文明内蒙古建设，可开设以下类别的栏目。

一是公共文明行为类栏目：《文明内蒙古建设曝光台》《文明内蒙古建设文明执勤》《文明内蒙古建设讲好草原故事》等。

二是道德伦理类栏目：《文明内蒙古建设邻里邻居》《文明内蒙古建设善行义举》《文明内蒙古建设家教家风》等。

三是生態文明类栏目。党十八大以来，习近平总书记对内蒙古提出了“生态优先绿色发展”的指示。内蒙古以生态文明建设进入全国前列为目标，强调绿色是内蒙古的底色和价值，发动各种力量，筑牢北疆生态安全屏障。建议常年开设《文明内蒙古建设绿色发展你我他》《文明内蒙古建设红袖章的生态情怀》《文明内蒙古建设环保标兵》等栏目。

四是美好精神家园类栏目。2014年1月26日至28日，习近平总书记在内蒙古考察时强调：“希望内蒙古各族干部群众守望相助。守，就是守好家门，守好祖国边疆，守好内蒙古少数民族美好的精神家园。”

建议开设《文明内蒙古建设文明城市》《文明内蒙古建设文明村镇》《文明内蒙古建设文明影院》等栏目。

五是精神文明类栏目：《文明内蒙古建设00后作为》《文明内蒙古建设90后担当》《文明内蒙古建设群众舞台》等等。

在文明内蒙古建设的舆论引导过程中，还应加强评论的引导。主流媒体或在文前文后“画龙点睛”，或以编者按“开宗明义”，或以记者手记“点名要义”，或以述评形式“解疑释惑”。

2.联手共建互动引导

主流媒体除主动引导外，还要与企事业单位密切合作，共同策划开展互动式引导活动。

主流新闻媒体联手企事业等单位，帮助其策划系列活动，与这些单位一道开展文明内蒙古建设活动，发挥干部职工助人为乐的积极性。通过一系列活动，提升对文明内蒙古建设的重视度、参与度。比如，在保安公司，可设置不同活动主题，举办优质文明服务演练比赛，揭示保安工作人员不文明行为的表现形式，警示、教育保安工作人员行为规范;在村委会、嘎查、社区，设城乡居民最关心的问题，举办干群交流座谈会，媒体充当主持人，共话文明内蒙古建设，共商乡风文明建设，共同解决不文明问题。诸如此类，不一而足。

通过干部群众媒体的共同活动，增强文明内蒙古建设广泛性、积极性、群众性;通过媒体报道，文明内蒙古建设的互动式引导，增强感染力、传播力。

3.纵深推进云上引导

内蒙古日报社以《云上103》专版为载体，以草原云客户端为平台，以县级融媒体为中心，纵深推进旗县乡镇文明内蒙古建设的宣传报道;内蒙古广播电视台利用腾格里网、爱播等网站和公众号，把基层一线的文明内蒙古建设报道好。

内蒙古日报社、内蒙古广播电视台要与县级融媒体紧密合作，深入田问地头、草原深处，打通文明内蒙古建设引导群众，服务群众的“最后一公里”。

（二）政务新媒体如何引导文明内蒙古建设

党的十九届四中全会明确提出，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。全媒体时代，媒体可分为传统媒体、政务新媒体、自媒体。政务新媒体的服务性、公信力日益增强。

2019年，内蒙古新媒体大会上，评出内蒙古最具影响力的政务新媒体有30多家。自治区级的有内蒙古交警、内蒙古12333、内蒙古青年、草原铁路、内蒙古招生考试、内蒙古纪委监委等。

盟市级最具影响力新媒体有包头交警、包头发布、鄂尔多斯发布、通辽发布等。

旗县级最具影响力政务新媒体有：准格尔旗发布、平安东胜、伊金霍洛交警、魅力开鲁、活力玉泉等。

政务新媒体运用信息化手段回应社会关切、方便群众办事，具有较强影响力。政务新媒体也要开设文明内蒙古建设栏目，转发党报、党刊、党台的相关内容，或自己采访报道本地本系统的文明内蒙古建设的先进单位、先进人物，感人事迹、文明行为。

（三）自媒体如何引导文明内蒙古建设

内蒙古自媒体联盟调动自媒体成员，策划组织“组团式”采访活动，在草原云客户端上大力宣传文明内蒙古建设典型人物、典型事迹的宣传报道。

自治区有关部门组织召开自媒体专门会议，传达自治区党委宣传部的安排要求，共同搞好文明内蒙古建设的引导宣传工作。

建议召开一次由微博粉丝10万+博主、微信群成员300+群主、粉丝量10万+抖音直播、快手直播播主，以及商业网站和个人网站站长、客户端粉丝3万+端主的会议，统一播发文明内蒙古建设宣传语和党报、党台的相关文章。