【摘  要】经济发展下国有企业改革迫在眉睫，国有企业面对市场政策变化还需要做好相关分析与应对措施。论文结合国企经济改革与面临的困境进行分析，探讨国企经济效益提升的方法策略。

【Abstract】The reform of state-owned enterprises is urgent under the economic development， and the state-owned enterprises still need to do a good job of relevant analysis and countermeasures in the face of market policy changes. This paper analyzes the economic reform of state-owned enterprises and the difficulties they face， and discusses the methods and strategies of improving the economic efficiency of state-owned enterprises.

【关键词】国企改革;经济效益;国企经济;经济改革

【Keywords】state-owned enterprise reform; economic benefit; state-owned enterprise economy; economic reform

【中图分类号】F276.1                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）08-0148-02

1 国企经济改革的相关概述

按照改革的内容及其内在的逻辑联系，可以把十八大以前我国国有企业的改革划分为放权让利、两权分离、建立现代企业制度、战略性改组以及产权制度改革五个阶段。十八大以后，从国际环境看，国有经济面临国家使命提升与国际环境严峻的双重压力;从国内经济环境看，改变中国经济发展的重要方式方法是国有企业所要解决的重要要素，带动经济发展的大环境正在发生日新月异的变化。在这种情况下，国有经济不仅应重视国有资产的保值，而是要实现其迅速增长。我们也要加快转变经济发展方式，加快“走出去”，满足建设新市场等成熟市场经济的要求。

这意味着国有企业改革与发展已经步入一个新时期。特别是党的十八届三中全会以后，随着新发展理念的确立，国有企业改革也开启了新的阶段，发展混合所有制成为国企改革的突破口。国有企业作为国家经济建设的排头兵，责任重大，使命艰巨。省属企业作为国有企业的重要组成，同样承担着改革发展的重要使命和任务，需要在改革创新发展领域克服困难，进行开拓，取得发展成果。

2 国有企业改革发展面临的困境

第一，如何监管市场和资源约束是目前的关键。未来的一段时间内，加强市场和资源的约束，是企业发展根本，为了避免企业两极分化，企业要汇聚资源和利润的各种优势，弱示企业将会受到更大更多的生存危机，企业将会直面困境。经济转型缓慢的地区可能会由于企业破产等问题而进入恶性循环。第二，稳定增长的压力将逐步加大。在当前情况下，国有企业需要在稳定经济中求增长，在促进稳定就业中发挥重要作用。近年来，中国民营企业固定资产投资逐年下降，但国有企业固定资产投资增速却急剧上升，在稳定经济增长中发挥了重要作用。第三，上缴利润的压力大。在当前财政收支紧张，收支压力大的形势下，国有企业有必要在保证金融稳定和提供社会保障方面承担更多责任。第四，技术进步的压力逐年增大。近几年来，中国制造业正处于从制造业强国向发明强国转变的关键性阶段。国有企业，特别是中企，需要通过创新发展不断引领中国经济转型升级。当前环境下的中美贸易摩擦，中国制造经历了三大攻击：国内制造业面临的要素成本全面上涨、挤压，东南亚国家追求的传统制造业，从2018年开始的高科技制造业以及面临美国的挑战。其他西方国家的遏制，通过引进吸收技术，实现产业升级的难度加大。第五，市场不容乐观。尽管中美贸易协定的第一阶段已经签署，但西方发达国家打击中国高科技企业的趋势仍然明显。对中国高科技设备的限制可能再会持续一段时间，这不仅会影响中国对高科技和关键设备的进口，而且还会对中国的产业链生态产生影响。2019年中国出口占GDP的比重增长，半导体，精密仪器，光学设备等核心技术需要大量进口，贸易摩擦导致中国产品缺货或者无法及时交货，也会使中国制造在全球价值链中加大紧凑度，中国受到国外影响和自身国内的变革影响，为了更好地提高国内产品在国际中的影响力，我们要顺应时代的变化。

3 深化国企改革提高国企经济效益的方法对策

3.1 打破桎梏，释放活力，向管理要效益

一是打破身份限制，全员统一基薪，同岗同酬。企业员工工资基薪各异，改革后，全企业无论什么形式用工，基薪统一，辅之以岗位系数，诸如计量、化验、采集等岗位略高于其他岗位，再适当考虑工龄，薪酬=基薪×岗位系数，薪酬体系的公布，打破了原正式工、劳务工的薪酬枷锁，大大刺激了普通员工的工作积极性，真正释放改革红利。二是明确岗位职责，同岗同责。企业原正式工很多脏活累活不愿干，不想干，优越感根深蒂固。改革后，企业对每个岗位重新制定岗位职责，每季度设置岗位自评、岗位互评和班组长考评模式，让员工充分参与考评，为岗位责任的真正落地做好铺垫。三是用好二次分配权，联量计酬。将绩效考核作为强有力支撑。采用生產岗位联量计酬、行政岗位固定考核，总体上薪酬向生产岗位倾斜的考核分配模式[1]。

3.2 管理制度改革

高级管理人员的考核制度和激励制度是企业管理制度的核心。国有资产和企业可以在政府与经济市场的互动下，尽力实施人员选拔与管理机制的双重制度。所谓的双轨制主要针对两种类型的公司的主管和董事以及由政府直接管理的特殊国有企业的领导人。对于两类公司的经理和其他级别的经理，可以更好地实现市场化管理和招聘机制，使有能力的人真正地参与管理工作。例如，董事会具有在一定程度上选拔总经理的决策权，而总经理可以在董事会批准下更好地提名其他高级管理人员。在实施双轨制的前提下，有必要更好地实现选拔办法与地位和薪酬相适应的工作原理，更好地实现双轨制的激励约束机制和补偿激励机制系统。对于政府任命的部分董事长，可以参照公务员的管理，确保其具有公务员身份，确定有关行政级别，并根据工作困难和工作技能要求给予相应的补贴。同时，还需要这类人尽可能严格地进行业务支出，后期消费和后期处理等，以更好地保证透明消费，并为那些以市场方式选择职业经理人和专业导演，将国有资产减持的要参加市场化的企业化管理负责人，由国有企业董事会参照市场水平，尽可能确定其是否有职工待遇制度和薪酬待遇。

3.3 坚持质量原则

实施创新驱动模式，通过创新有效连接市场需求和质量供给;实施人才驱动模式，加强与世界科技界的对话与合作，培养一批具有国际视野和创新意识的人才，充分发挥人才的创造力和人才的流动。目前体系质量、产品服务质量、发展质量的提高，使国有企业成为高质量产业的标志，也是我们确定效率的基本因素。我们要坚定不移地进行改革，坚持以生产力为中心，逐步回收落后积累的产业资源，加大投入新兴产业和绿色产业。深化这三项制度改革，增强活力、激发活力、释放红利，形成动态变化的源泉产业。

3.4 金融体制改革深化，向更高层次开放金融

深化金融业供给结构性改革，有力防范金融风险，增强金融服务，加大服务实体经济和民生经济。加强资本市场的制度建设，完善资本市场多元化的优化制度，充分释放市场的活力，稳步提高直接融资比重。完善人民币汇率形成机制，推进利率市场化改革，理顺货币政策传导机制，提高制造业融资水平，减缓融资困难、成本过高，民营和微型企业面临的融资问题。同时，积极推动高水平的金融开放与合作。

3.5 完善风险管理

企业资产规模越大，各业务科室越多，管理范围越广，更需要加强整体风险管理。企业规模越大，将风险管理集成到各个关键业务领域和关键环节就越重要。通过加强对运营过程的监督，可以加强资本管控和合规体系建设，从而实现企业良性运行，保障国有资本运营的安全。当前经济下行，行业压力巨大，国内外市场不确定性增加，我们必须更加关注企业价值链管理和资本管理，加强重大并购的经济可行性分析，加强资源整合能力的建设，避免重大系统性操作风险。

4 结语

综上所述，面对激烈的市场环境，国有企业经济发展面临转型改革的关键阶段，为了提高国有企业市场竞争力，企业需要重视相关政策的影响，加强风险管理，提高企业人才管理能力，以推动国有企业经济效益的最大化。

【参考文献】

【1】李正兴.深化国企改革 提高国企经济效益[J].中国经贸，2018（11）：70-71.

【作者简介】刘博（1979-），男，辽宁建昌县人，中级经济师，技師，从事经济管理、企业管理、国企改革等研究。