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构建“一核四维”考核机制 提升基层党建工作水平

2020-10-12孙艳平

管理学家 2020年13期
关键词:考核机制基层党建

孙艳平

[摘 要] 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻全国国有企业党的建设工作會议精神,坚持党的领导,落实全面从严治党要求,履行管党治党责任,强化基层党组织建设,不断提升党建工作水平,文章以党支部考核机制建设为切入点,经过探索,提出了构建“一核四维”考核机制,提升基层党建工作水平的措施方法。

[关键词] “一核四维”;基层党建;考核机制

中图分类号:D267 文献标识码:A

一、加强基层党建工作的意义

习近平总书记在党的十九大报告中深刻指出:“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”基层党组织是党联系群众的纽带和桥梁。只有每个基层党组织都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用,每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识,我们党才会有力量,党的执政基础才能坚如磐石。因此,把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒是各级党组织面临的重要任务,意义重大,任务艰巨。做好国有企业基层党建考核工作是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求,是推动国有企业基层党建工作高质量发展的重要内容与措施。

二、“一核四维”考核机制

(一)“一核四维”考核机制的内涵

“一核”是指促进党建与生产经营工作深度融合,“四维”是指从党建日常工作、重点工作、业绩工作及民主测评四个维度进行考核。加强党建工作同生产经营工作的融合,坚持党建工作服务生产经营不偏离,用党建工作引领生产经营工作,用生产经营成果检验党建工作成效。在党建考核中,加大对生产经营任务考核结果的运用。“一核四维”考核机制把党的建设和管理结合起来,党的建设和业务工作结合起来,结果考核和过程考核结合起来,充分体现了党的建设的科学性。

(二)“一核四维”考核机制的标准

坚持突出重点、注重实绩;坚持切实可行、有效管用;坚持定性定量相结合、以量化为主的原则,通过考评,全面推动各级党组织落实管党治党政治责任。

(三)“一核四维”考核机制具体方式

公司党委每年与各直属党组织签订党建工作责任书,明确党建工作责任目标,并对落实情况进行考核。考核评价采取日常检查和年底集中考核相结合的方式,集中考核由公司党委统筹安排,结合年终项目经理和中层管理人员考核一并进行,由党群工作部牵头组织。

党建工作考核满分为100分=党建日常工作30分+党建重点工作40分+党支部业绩考核15分+党员群众民主测评15分

(1)党建日常工作、党建重点工作进行量化考核,以表格的形式打分体现。

(2)将党支部业绩考核与所在支部的行政工作业绩相挂钩,由于公司党委所属党支部情况复杂,分为机关党支部、项目党支部、机关和项目联合的党支部,有专职也有兼职的党支部书记。根据党支部的实际,可细分为以下几种情况。①公司本部未含项目部的党支部业绩考核=(党支部所属部门主要负责人中层考核结果加权平均)×15%;②公司本部含项目部的党支部业绩考核=(党支部所属部门主要负责人中层考核结果+年终参与项目考核的项目主要负责人考核结果加权平均)×15%;③若项目主要负责人与项目党支部书记为同一人兼任,则项目党支部业绩考核=项目主要负责人年终考核结果×15%;④若项目主要负责人与项目党支部书记分设,则项目党支部业绩考核=(项目主要负责人年终考核结果+项目党支部书记年终考核结果加权平均)×15%;⑤若项目设专职党支部书记,则项目党支部业绩考核=项目主要负责人年终考核结果×15%。

部门及项目主要负责人指的是部门或项目正职,部门或项目没有正职的则为主持工作的副职。党支部业绩考核中,直接引用中层干部或项目经理年终考核结果,不再另行单独考核。

(3)党员群众民主测评以表格形式体现。邀请党员和职工群众代表对本单位党建工作进行评价。每年年底前组织适当规模人员参加测评并进行打分,测评人员分为党员和群众两部分,其中群众人数比例不低于参评人员的 20%。

(4)年度党建工作实行综合考核评价。党建考核最终得分由公司党委考核组考评和所在单位民主测评两项得分按规定权重计算,考核结果汇总后会逐一正式文件反馈考核成绩和整改意见,党委会审定后归档。

(四)“一核四维”考核机制的特点

1.量化工作目标,实现支部考核内容标准化

(1)党建日常工作是按照《中国共产党支部工作条例(试行)》规定的内容列项展示的,按照党支部班子自身建设、教育管理党员、监督党员(党风廉政建设)、开展党内主题教育活动、落实维稳工作责任制、联系服务职工群众、宣传凝聚群众、党建工作创新等八个方面进行考核,目的在于对党支部基础工作进行检查评价,巩固党建基础工作。

(2)党建重点工作在考核指标的设置上,明确“聚焦服务目标、坚持问题导向、突出关键指标”的基本原则。紧扣服务中心工作和服务党员群众,将支部考核与企业绩效考核相融合,把以满足党员需求这个关注焦点作为工作目标,并将其作为确定支部工作目标的出发点和落脚点。从履行“一岗双责”情况、新闻宣传工作情况、党员队伍建设情况、党支部工会工作情况、党支部团青工作情况、推进解决公司发展难题、各项工作检查整改落实情况、党支部党务公开工作以及党建工作理论研究等9个方面进行重点考核。坚持问题导向,从落实一岗双责、开展工会团青工作、检查整改落实、解决公司发展难题等方面,结合企业实际,有针对性地进行考核,重点工作体现了党建工作与生产经营工作的紧密结合。量化支部考核指标具有目标明确、标准清晰、便于执行、针对性强的优点。

2.细化措施落实,促进支部工作开展规范化

年初党委下发工作要点和重点工作计划,党支部根据党委工作要点,结合支部实际和考核办法,制订本支部的工作计划,按月列出重点工作,月初列出工作清单,月底自查完成情况,每月进行逐一对照销号,使每项工作有序推进。在工作落实上,突出“紧盯重点”和“融入中心”两大抓手,实现支部工作的纵向延伸、横向覆盖。

3.强化检查督促,注重考核工作过程

在考核频次上,变“年终一次性考核”为“日常+年终”的过程考核模式,对支部开展多层次、全方位考核,动态监督支部工作质量,实时指导支部提升精细化水平。日常考核由党群工作部根据党支部情况自行组织。在年终考核组织上,采取“支部自评、考评组考评、党委审定”的形式,结合年终项目经理和中层管理人员考核一并进行。自评对照考核实施细则逐项评估,撰写评估报告,逐项自我评分;考评组由党委副书记担任组长,党委委员、党群工作部主任担任成员,通过听汇报、看资料、查记录等方式进行考评。支部自评和考评组考评以分值衡量为主,党委点评以定性评价为主,实现定量考核与定性考核相结合、相补充的工作格局。通过开展支部工作过程考核,有力地推进持续改进、不断完善。

4.优化反馈激励,推进结果运用科学化

(1)“七一”表彰的先进党组织,在定级为“优秀”的直属党组织中产生。党组织负责人所在党组织被定级为“优秀”,且本人在公司中层管理人员考核中位列优秀的,可被认定为当年度公司级优秀党务工作者。公司党委向上级党组织推荐的先进基层党组织,原则上应从相应年度公司级先进基层党组织获奖单位中产生。

(2)考核结果在公司内部进行通报。对定级为“不合格”的党组织,由公司党委负责人约谈直属党组织负责人,指出问题,提出整改意见,明确整改期限。直属党组织根据整改意见提交整改方案进行整改。连续两年被定级为“不合格”的党组织,公司党委将对党组织负责人进行调整。对不认真履行职责,致使责任范围内党建工作存在严重问题、造成不良影响和严重后果的,对主要责任人和相关人员进行责任追究。

“一核四维”的考核机制的实施,使党支部工作建有标准、创有标杆、努力有方向,党建工作和中心工作相融互动,支部保障作用明显增强。

加强国有企业基层党建工作考核是落实全面从严治党,履行管党治党责任的要求,是进一步加强国有企业基层党建工作的必由之路,是一项持续性、长期性的工作。必须坚持与时俱进地抓好,并且也要在结合企业实际、充分调研的基础上统筹考虑,整体谋划,持续推进。因此,要在分析现有基层党支部党建工作开展情况的基础上,探索建立一套科学、规范的党建工作考核体系,不断提升国有企业基层党建工作水平。

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