田治举

[摘 要]随着水利基本建设单位的财务管理目标变化的发生，水利基本建设单位要根据自身经营管理现状，有效改善财务管理流程，为事业单位不断获取经营效益，实现自身稳步发展创造有利条件。加强水利基本建设单位的财务管理工作对健全单位管理制度、规范基层部门会计资料，以及完善水利基本建设单位的资金管理流程等具有重要意义。目前水利基本建设单位在预算管理、成本管理、税务管理等方面存在一些不可忽视的问题，影响了水利基本建设单位的资金配置效率，文章通过对水利基本建设单位的财务管理的问题诊断，提出完善財务管理模式的具体措施，以期为保障我国水利基本建设单位社会效益的实现提供理论指导和实践指导。

[关键词]水利基本建设单位;财务管理;资金配置

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.24.165

新形势水利基本建设单位如何识别和应对经营管理活动中的各种财务风险成为当前提升内部管理水平的关键问题。水利基本建设单位应积极优化预算管理、税务管理等财务管理流程，健全相关规章制度，并创造良好内部环境，使水利基本建设单位能够更科学、全面的识别、应对各种财务管理问题和风险。同时财务管理体系的建设是新形势下水利基本建设单位提高内部管理水平及资源配置效率的必要途径。因此文章就水利基本建设单位在财务管理体系建设中的关键议题进行了分析探索，以期能够为水利基本建设单位提升财务管理水平提供理论指导和实践指导。

1 水利基本建设单位财务管理问题分析

1.1 预算管理体系不健全

目前，我国的水利基本建设单位的预算管理模式还处在初级阶段，相关制度不完善，导致对水利基本建设单位的资源配置不到位。这对水利基本建设单位的财务管理目标、制度体系的建立造成了不利影响。同时，目前水利基本建设单位的预算管理没有完全考虑到实施的具体情况，脱离了当地水利基本建设单位的现状。当前，水利基本建设单位进行预算管理的过程中未能全面考虑单位的实际发展情况和未来需求变化，总体而言较为粗放。同时水利基本建设单位的预算管理工作大多数还是依靠财务部门，使得预算管理的实施不能有效控制事业单位各经营流程与部门，对基层财务管理工作的指导意义不足。并且，水利基本建设单位的预算管理没有建立在科学的市场环境分析和预测的基础上，全面性不足，未有效帮助水利基本建设单位增强环境适应能力和对财务风险的防御能力。

1.2 未能树立科学财务管理理念

虽然目前水利基本建设单位已经开始完善内部财务管理流程，促进了财务资源的合理使用，但仍存在部分水利基本建设单位使用陈旧的财务管理模式，而这些财务管理方法和理念已经不适应目前水利基本建设单位的发展需要，并不利于水利基本建设单位对财务资源的高效配置，从而不能有效防范财务管理问题和风险的发生。同时目前水利基本建设单位难以对各部门的财务管理行为进行有效控制，导致出现编制虚假会计资料问题。另外，财务管理部门独立性不能得到保障，从而极大地降低了财务人员的工作效率，因此，加快科学财务管理理念和意识传播，促进水利基本建设单位对财务管理体系的改革迫在眉睫。

1.3 财务管理制度不完善

水利基本建设单位的财务管理制度不完善会有较大的风险，不利于水利基本建设单位经营效益和社会效益的取得。当前水利基本建设单位未能形成全面的财务体系，例如成本管理只局限于费用控制，而忽视了对单位各流程的成本管理。同时水利基本建设单位的税务管理方法不够科学、合理，对国际先进税务管理方法的引进不足，从而未能实现最大化的税务成本控制。另外，水利基本建设单位的基层财务人员综合素质不足造成财务管理风险的存在，水利基本建设单位会计信息质量不能得到保障，给事业单位的财务决策以及资金配置造成了较大困难。水利基本建设单位在财务管理过程中各部门信息沟通不足，财务管理信息系统未能有效帮助事业单位及时更新财务信息，导致财务管理问题及风险的把握不准确，最终造成水利基本建设单位面临财务管理风险。

2 水利基本建设单位财务管理完善路径

2.1 树立科学财务理念

水利基本建设单位树立科学的财务理念是财务管理体系建设和完善的基础，应强化水利基本建设单位各基层人员的财务意识，通过科学的理念和意识引领各基层人员财务活动，通过技能培训提高水利基本建设单位各基层的财务管理思想水平和专业水平。同时，水利基本建设单位应采取适应财务管理体系运行的组织模式和组织结构，提高水利基本建设单位财务管理效率。文章认为水利基本建设单位应提高财务管理部门及其监督部门的独立性，在最大程度上使水利基本建设单位各基层单位的财务管理活动得到合理的控制与评价。其次，财务管理体系的建立应以水利基本建设单位各基层人员财务内控意识充分为前提，水利基本建设单位整体和分级财务管理目标的实现需要各基层部门和人员的努力，因此通过科学财务管理理念的灌输是促进水利基本建设单位各基层员工对财务管理认识的重要举措。同时，水利基本建设单位应加强对财务管理人员相关专业知识及综合职业素养的培训，从而提高财务人员在日常财务活动中行为的规范性和科学性。

2.2 采用科学的预算管理方法

水利基本建设单位应积极引进科学且适用的预算管理方法，从而使各项财务管理活动流程规范、科学，最终提高水利基本建设单位整体财务管理体系运作效率。同时，水利基本建设单位在引进科学预算管理方法时要认识到自身存在的问题及风险，进而建立高效的预算管理制度。因此水利基本建设单位要加大对科学预算管理方法的引进，并根据各基层部门所面临的财务问题将预算管理方法进行进一步合理化，从而全面提升水利基本建设单位财务风险防御能力。水利基本建设单位要切实提升预算管理体系的动态性以及适应性，使其能够有效帮助水利基本建设单位在瞬息万变的外部市场环境、政策环境中保持自身经营环境稳定。另外，水利基本建设单位要通过制度规范各预算管理流程，建立健全相关会计信息控制制度，最大限度地减少水利基本建设单位各基层部门内部预算管理风险发生的可能性。最后，水利基本建设单位的预算管理体系的建立，要搭建有效的内部财务信息平台，切实提高水利基本建设单位会计信息收集的效率，从而减少信息不对称。

2.3 完善财务管理制度

水利基本建设单位要建立起覆盖全部经营流程的事前、事中及事后的财务管理体系，从而使财务管理制度的实施能够提高水利基本建设单位整体的财务风险抵抗能力。水利基本建设单位在对各基层部门财务管理活动的监管过程中，不仅可以在事前对各项成本支出进行合理估计与预判，减少意外成本支出，同时在事中通过相应的财务风险应对措施，将对水利基本建设单位整体的损害减轻，并且在事后对水利基本建设单位各基层部门的财务管理情况进行及时分析和反馈，找出各基层部门的财务管理体系不足之处，从而有利于水利基本建设单位对财务管理制度的及时调整，提高财务管理制度的有效性。另外，水利基本建设单位应将财务管理制度进行进一步的细化，从而保障财务目标的实现。

3 结论

综上所述，水利基本建设单位在财务管理体系构建中存在预算管理方法科学性不足，未能有效帮助单位控制经营成本，提高资源利用效率，并且财务管理理念落后，使得水利基本建设单位的财务管理模式不适应当前发展需求和未来环境变化。同时水利基本建设单位的财务管理制度不够完善，涉及人员和部门不全面，使得较多不规范财务管理活动出现，损害水利基本建设单位整体利益。因此文章认为水利基本建设单位应引进科学预算管理方法，构建财务管理信息平台，全面提升资源使用效率。同时水利基本建设单位应树立科学的财务理念，加大专业人才培训，并构建全方位的财务管理制度，全面监督控制基层部门的财务管理活动。

参考文献：

[1]张晓红. 浅谈水利基本建设单位财务管理中存在的问题及对策[J].现代经济信息， 2016（9）：184.

[2]陶静，张沛志.浅析当前水利基本建设单位财务管理中存在的问题及对策[J].吉林农业，2012（1）：186-187.