沈向东

[摘 要]企业预算编制及执行管理中常见的难点有企业对预算编制与预算执行管理认识不到位、预算管理组织结构不完善、预算编制缺乏科学性、预算执行与控制不到位，针对这些难点，文章提出提高预算编制与执行管理的全面性和全员性、完善预算管理组织结构、提高预算编制的科学性、完善预算控制制度的对策，旨在促进企业预算编制及执行管理水平提升，并为企业开展相关工作提供参考。

[关键词]企业预算管理;预算编制;预算执行

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.27.081

1 引言

预算编制与预算执行管理皆属企业预算管理工作，它们的存在意义是帮助企业从内部出发，对企业当前拥有的资源进行合理、科学的整体调控，在不断提高企业竞争力的同时帮助企业达成战略目标、实现可平稳发展及扩张。对企业预算编制与执行管理中的难点进行分析，帮助企业克服其中的难点，不管是从短期还是长期来看，对企业都有十分积极的影响。

2 难点分析

2.1 企业对预算编制及执行管理认识不到位

预算编制及执行管理具备全面性，涉及企业的方方面面，不仅要帮助企业实现经济效益提升，更要帮助企业实现可持续发展，然而某些企业在开展预算编制及执行管理工作时却忽视了这一点，未全面开展预算编制及执行管理且过分追求眼前利益，最终导致预算编制及执行管理难以充分发挥其能效。例如，企业在进行预算编制时，只将预算编制视作财务部门的职责，未将预算编制与企业内其他部门的发展规划联系起来，就是企业对预算编制认识不到位、预算编制缺乏全面性的表现之一。

2.2 预算管理的组织结构不完善

完善的预算管理组织结构是确保预算编制及执行管理工作顺利推进的基础，预算管理组织结构不完善的常见表现有：第一，企业内缺乏独立的管理部门来负责预算管理工作开展，可能导致预算编制效率较低、质量较差，预算执行工作落实不到位。例如，管理部门独立性不足，在开展预算编制及执行管理的过程中可能受到管理层人员过度干扰。当预算执行环节受到管理层人员过度干扰时，可能导致预算执行不到位，出现预算严重超支等情况。第二，预算管理组织结构缺乏合理性，未做到不相容岗位分离，监督工作无法顺利开展，导致企业预算编制及执行管理难以取得较好成效。

2.3 预算编制科学性不足

预算编制科学性不足，主要可总结为：企业在进行预算编制时未充分以企业内、外环境信息为参考，无法对市场变化做出合理预测、无法科学制定预算目标，最终使得预算编制欠缺科学性与合理性。具体来讲，企业在开展预算编制时，要保证预算编制的科学性及合理性，首先必须收集企业内、外环境信息并对收集到的信息加以分析，再参考信息来制定预算目标、进行预算编制。比如企业要收集外部市场信息，然后以此为根据找准企业发展方向及目标，并遵循发展方向、以实现发展目标为目的进行预算编制;又比如企业要通过预算考核来收集企业上一年度的预算编制与执行情况，以此为来年的预算编制及执行提供指导。然而，很多企业在进行预算编制时，却存在不能充分结合企业内外环境信息、预算考核指标落后等问题，这些问题导致预算编制科学性不足。

2.4 预算执行与控制不到位

预算执行与控制不到位是企业预算编制及执行管理中的难点之一，预算执行与控制不到位会导致企业预算编制中的内容得不到落实，企业资源无法及时流向需要的地方，导致资源浪费或闲置。预算执行与控制不到位，多与企业相关监督机制不完善、未能有效发挥其监督职能有关。比如，企业相关规章制度不完善，未对预算执行中的各个步骤进行规范及明确，当要额外支出一笔不在预算当中的资金时，未经过严谨审核就随意支出，最终导致预算执行与控制不到位。

3 对策

3.1 提高预算编制及执行管理的全面性和全员性

提高预算编制及执行管理的全面性和全员性，主要可从以下两点入手：第一，加强企业以及企业相关人员对预算编制及执行管理的认识。例如，可从企业管理层人员入手，加强企业管理者对预算编制及执行管理的认识，让企业管理者意识到充分发挥预算编制及执行管理的能效有助于企业竞争力提升，帮助企业创造出更多效益。第二，推行全面预算管理来提高预算编制及执行管理的全面性与全员性。简言之，通过推行全面预算管理，使企业在进行预算编制及执行管理时调动企业内各个部门的积极性，统一对企业的财务与非财务资源进行把控，帮助企业实现资源合理分配与运用。通过全面预算管理的推行，企业可把自身的长期发展目标具体化，另外，全面预算也可作为业绩考核标准，提高企业内员工的工作积极性，从而促进预算编制及执行管理水平提升。

3.2 完善企业预算管理组织结构

完善预算管理组织结构做法如下：第一，设置具备一定独立性的、专门负责预算管理工作开展的管理部门，并对管理部门的职责进行明确，在此基础上对部门內的各个岗位进行合理设置，确保不相容岗位分离，以此为预算编制及执行管理工作的开展提供可靠的组织保障。第二，把监督体系、考核体系等融入预算管理组织，通过加强监督考核等办法，来保证预算编制及执行管理工作有序、高效开展。例如，企业可通过绩效考核体系对预算编制及执行管理人员来进行绩效考核，通过把预算编制是否充分结合企业发展目标、预算执行是否落实到位等纳入评价范围，来提高预算编制及执行管理人员的行为规范程度、工作质量及效率。

3.3 提高预算编制的科学性

科学的预算编制可有效降低企业日常经营及发展过程中的风险，对企业适应市场并不断提高自身市场份额有极大帮助。在提高预算编制的科学性时，企业可从以下两点入手：第一，对预算编制进行统筹规划，即基于企业内、外环境制定长期发展战略，然后以长期发展战略目标为根据制定企业年度目标，再把年度目标进行进一步细化得到具体的、具备可实现性的部门目标，把部门目标落实到企业具体部门身上，然后以部门目标为根据来制定预算目标并进行预算编制;第二，对企业信息收集与处理的相关体系进行完善，以此保障预算编制的科学性，比如，企业可对预算考核指标体系进行完善，把财务指标与非财务指标（例如客户满意度等）均纳入预算考核指标体系当中，全面收集预算编制及执行反馈信息，以此为来年预算编制提供信息指导。

3.4 不断完善预算控制制度

预算控制以预算编制为基础和标准，完善预算控制制度对企业预算编制及执行管理水平提升有较大帮助。完善预算控制制度可从以下两方面入手：第一，从日常入手加强预算编制及执行管理，根据相应的审核标准对每一笔超出预算指标的资金进行严谨审核，确保企业资源准确流向需要的地方并得到合理使用;第二，加强监督机制的运用与完善，在监督机制帮助下对企业资源的流向、资金的具体使用情况等进行监督，确保预算指标得到落实，并方便企业随时根据实际情况对自身资源配置进行调整及优化。

4 结论

综上所述，企业预算编制及执行管理水平的提升有助于企业竞争力的提升，对企业的短期发展与长期发展都十分有利，因此，企业在发展过程中必须重视预算编制及执行管理水平的提升，积极寻求提高自身预算编制与执行管理水平的办法，除采取提高预算编制与执行管理的全面性和全员性等对策外，企业还要重视相关人才的引入与培养，通过提高预算编制人员与执行管理人员的综合能力，来为预算编制及执行管理工作的开展提供人才保障。

参考文献：

[1]李华.预算编制与预算执行管理中的问题和对策[J].财会学习，2018（2）：46，48.