焦斌龙

在2020年的新冠肺炎疫情防控中，“健康码”的开发与应用是我国“数字抗疫”领域的重要创新。当前乃至今后很长一段时期，我国都将进入常态化疫情防控阶段，“健康码”既是推动企业复工复产的必备工具，也已经成为每个人的“健康身份证”，可以说，有“码”在手、通行无忧。

“健康码”的首要涵义为“健康”，是特殊抗疫时期的一种公共卫生产品，具有普惠性、流通性、非竞争性等特征。中共中央总书记习近平在中共中央政治局常委会会议上明确指出，低风险地区之间的人员和货物流动，必要的健康证明要做到全国互认，不得再设置障碍，不对人员采取隔离措施。进入常态化疫情防控阶段后，各地逐步实现全方位复工复产、复商复市、复课复学，这对“健康码”数据的精准性、全面性、实时性也提出了更高需求，亟需进行升级完善。

为此，建议：

一、开展“健康码”全国统一管理

尽管国家市场监管总局（标准委）已发布《个人健康信息码》系列国家标准，基于全国一体化政务服务平台的疫情防控健康信息码也已推出，但由于我国“健康码”信息主要还是以企业为主体进行开发运营，数据信息覆盖面有限，不同地区的健康数据还未实现充分互联互通，“一城一码”“一省一码”的现象给不少复工人员带来困扰，居民对个人的信息安全、数据隐私也存在顾虑和担心。建议参考长三角地区“健康码”全覆盖经验，将“健康码”信息开展国家层面的统一部署、统一规范和统一管理。一方面，通过集中各地疫情防控形势和政策信息，打通“数据孤岛”，完善相关配套制度，尽快推动“健康码”在全国各省区市实现互通互认；另一方面，推动加快“健康码”技术迭代升级，筑牢安全“防火墙”，切实保障用户隐私权，让“健康码”更安全。

二、增加人员轨迹信息检索功能

目前我国三大运营商均向市民开通了“出行轨迹查询”服务，但许多省市的“健康码”轨迹信息只采集了武汉地区的居民，对于新出现的疫情集中地区和风险级别做出调整的地区，未能进行及时的信息跟进、识别和更迭。建议在“健康码”中融合三大运营商数据，实现健康信息、出行轨迹一站式实时查询，并随着风险级别地区的调整而进行实时变码，让“健康码”更准确。

三、增加流动人员出发地风险级别的标识功能

为进一步做好常态化防控工作，既有效杜绝人员流动带来的病毒传播风险，又有效保障健康人群正常流动，加快恢复生产生活正常秩序。建议“健康码”能够充分发挥大数据优势，对来自不同风险级别区域的流动人员进行标识或提醒，以便输入地及时监测来自高中风险区的流动人员，让“健康码”更有效。

四、增加检测检查结果查询功能

随着全面复工复产工作的有序推进，各省市都加强了对重点地区人员的核酸检测和抗体检测，一些大型企业也集中统一为企业职工进行了核酸检测、CT等检查。建议在“健康码”中增加核酸检测和抗体检测、CT检查结果等信息，以便及时查询、记录展示、对比分析个人的醫学检测情况，让“健康码”更可靠。

总之，小小“健康码”关乎“大棋局”，让“健康码”更健康，才能让经济社会秩序更正常、人民更放心。

（作者系全国政协委员、民进山西省委会副主委）