高源

关键词：国企混改;基本原则;风险防控;策略

国企混改的意义

为了更好地适应时代发展。习总书记指出，应积极发展混合所有制经济，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济都是实现基本经济制度的重要形式，这些形式可以放大国有资本的功能，确保国有资产保值增值，也是新形势下坚持公有制主体地位，使国有经济的活力、控制力以及影响力得到强化的有效路径。

我国社会经济的持续发展让国企面临越来越多的挑战，要想在现代社会立足并发展，国企就必须以时代发展为基础进行相应的改革，以市场需求为导向来盘活和整合国企现有资源，让各类资源的自身优势得到充分发挥，同时进一步强化自身经营水平，明确国企运营中涉及的各类资本及权责，以此确保企业发展具有稳固的内生动力。唯有如此，国企才能够逐步跟上时代的发展潮流。

为了更多地引入社会资本。国企混合制改革是引入社会资本、促进国企做大做强的重要途径。在现阶段我国实行的经济体制下，国企要想将自身的投资引导作用进行充分发挥，同时将自身运营结构进行合理调整，以使自身的影响力、发展活力得到加强，那么，混合所有制改革就是国企的必经之路。混合所有制改革能够有效促进国企吸收到数额可观的社会资本，由此在形成置换的过程中，国企的资本结构会得以优化，国企的发展水平也会得到提高。

为了有效融合民营资本及国有资本。国企混改是促进民营资本同国有资本进行融合、最终实现共赢局面的有效尝试。无论是国有资本，还是民营资本，他们自身都是一个有机整体，只有二者互相融合、共负盈亏，才有可能共同促进我国经济的向稳发展。

国企混改的风险分析

战略投资者的综合素质存在风险。混改过程中，参与混改过程的董事会、职业经理人等都属于战略投资者，这些人的综合素质将对混改的实施程度及实施效果产生直接影响。如果投资者的管理能力欠缺，对企业各个阶段的发展情势、不同时期的社会形式不能进行清晰而正确的判断，那么国企混改必然会遇到各种困难，更有甚者会严重影响国企的经济效益。

国有资产存在流失风险。混改不可避免地会产生国有资产流失的巨大风险。以物流企业混改为例，国企因为规模大、资金雄厚，所以在产品、资金、人力、技术等各方面都具有一定的优势，但是物流供应管理上，国企因为大而存在灵活性差、管理复杂、效率低下等种种问题。民营企业因为机构精简、人员精炼，所以在物流供应管理上能够决策迅速、反应快捷、执行到位。国企混改的过程中，不可避免地腰痛这些民营企业进行合作，虽然民营企业在物流供应管理上的优势能够弥补国企的劣势，但是很多中小名营企业在供应链的销售渠道、采购渠道、收款能力、抗风险能力等方面都相对较弱，这就一定程度上增加了国企资产流失的风险。

债券及债务处置存在风险。国企混改过程中，当有民营企业或其他企业进入国企改革中时，交易结构、方式设计等都会面临新的风险，特别是债务债券设置部分，如果议事规则及体系尚不完善，很容易出现债券纠纷、债务加重等各类问题，这些问题必然会阻碍国企的混改进程。

国企混改的风险防控策略

强化管控战略投资者，使其综合素养得到提高。国企的战略投资者的综合素质会对混改的效果起到重要影响，所以，应该推进并落实董事会职权改革，建立职业经理人制度，制定科学的选择标准和准入机制，以确保战略投资者的综合素质。相关部门人员应对战略投资者进行全面且深入的考察和调研，以保证战略投资者的思想理念、管理方式与国企的发展方向相符。

强化控制国有资产，预防流失风险。在防控国有资产流失的过程中，应对集体资产的产权予以明确，鼓励集体资本、外资、非公有资本等各类资本进入混改，允许养老、养老、资本市场资金等各类基金参与混改，以此通过多元化、分散化的股权来实现股东间的互相监督和制衡，以此使得企业的法人治理结构更为科学，以此有效避免国有资产流失风险。同时，混改过程中，应尽可能地发挥国有资本及民营资本各自的优势，在优势互补的情况下，尽可能地避免国有资产流失风险。同样以物流企业混改为例，在采购管理过程中，应充分发挥出国有资本的资源优势、成本优势、口碑优势等;在营销管理中，应充分发挥国有资本的渠道优势、品牌优势以及议价优势;在生产管理中，应将民营资本的灵活决策、弹性调度、信息优势等特点予以充分发挥;在库存管理中，应将民营资本的信息预测优势充分发挥出来;在配送管理中，国有资本或民营资本都可以将自身的配送优势进行充分发挥等。由此优势互补，顺利推进混改进程，最大程度上避免国有资产的流失。

处理好债权债务，避免不必要的风险。在推进国企混改的过程中，应防范债券、债务处理风险，建立市场化的经营机制，并严格按照市场化经营准则和流程行事，重视财务审计，及时了解和掌握各类数据情况，以防止负债过多、过重的情况产生，最终确保国企混改的顺利进行。

综上，国企混改不仅与现阶段我国的发展趋势相符，同时也是提升国企竞争实力的有效途径。混改企业应全面且深入地分析出混改中可能存在的各种风险，并针对性地找出避免风险的有效策略，最终确保混改的顺利进行。

参考文献

[1]苏宇吉，丁浩.国有企业如何开展员工持股[C]上海法学研究集刊，2019（02）.

[2]姜凌，許君如.新时代国企混改的路径[J]企业党建，2019（010）：17-19.