黄霖

关键词：基层党建;从严治党;党组织建设

2018年7月4日，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。”抓好党的基层组织建设是党执政组织建设的基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。任何时候、任何情况下，紧紧抓牢党的基层组织建设都刻不容缓。然而，随着改革开放的不断深入，基层党建工作中所面临的许多亟待研究解决的问题日益浮出水面。

基层党建工作存在的普遍问题

党的组织领导作用发挥不明显。基层党组织抓党建的积极性、主动性和创新性不强等问题仍然比较突出。有的单位党建工作“第一责任人”意识、“一岗双责”意识还不强，对基层党建工作还存在重视不够、认识不深、投入时间不多等问题，没能把党建工作放在各项工作的首位，在处理党建工作与业务工作的关系上不能真正做到“两手抓、两手硬”。

党内组织生活制度执行率不高。在日常工作中，对于“三会一课”、民主生活会、党委中心组理论学习制度等执行仍然不够严格，满足于程序化、形式化。在抓党员思想教育工作时，不重视对党员的集中学习，党员干部对科学文化、基本技能、法治理念、文化素养等的系统教育有待提高，也不重视知识更新教育，使得一些党员业务理解能力不强，思想观念陈旧落后。

党务工作者工作能力不强。部分党务工作者对党建工作的重要性认识不足，认为党建就是组织一下学习，开展几次活动，对自身工作要求不高;还有就是，多数党务干部身兼数职，存在“重业务、轻党建”的情况，对党建工作缺乏光荣感、使命感和责任感。

存在上述问题的原因分析

分析成因，不难看出上述三大问题都与“人的因素”有关。一是没有坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”这一总体思路，对基层党建工作服务中心的重要作用和深刻意义认知不足，没有把基层党建工作做到干部职工关心的重点上，放到工作作风的改进上，落实到各项业务工作的推进上，因此，无法形成党建工作与业务工作相知相促的局面。二是仍然存在“基层党建工作任务较软、内容较虚，中心业务工作为主、党建工作为辅”的思想，没能深刻认识到基层党建工作的新形势和新要求，从而放松对制度的贯彻执行，放松对党务工作者的实质要求。做实党建工作，离不开做实事的人。因此，只有解决好人的思想认识问题、管理能力问题、方式方法问题，脚踏实地，才能真正意义上抓好基层党建工作。

做实基层党建工作的对策措施

基层党建工作怎么抓，既是谋篇布局问题，又是探索实践问题，需要坚持问题导向、坚持规范管理、坚持服务群众，只有这样，才能推动基层党建工作取得新进展、迈上新台阶。

深化认识，营造良好工作氛围。一要以思想工作为出发点，切实担负起管党治党的政治责任。作为党组织书记，要按照“聚精会神抓党建”的要求，投入足够的时间和精力来抓党建工作，把党建工作同行政、业务工作一同布置，一同检查，一同落实。二要主动带头学习，把握好全局政治方向，充分发挥以点带面示范作用，积极营造“在工作中学习、在学习中工作”的浓厚氛围，提升党员干部自身综合素质。三要常态化推进“两学一做”学习教育，深入贯彻“不忘初心，牢记使命”主题教育，高度重视党员干部的思想动态，加强党内法规、条例的宣传教育，力求发挥党内法规、條例的震慑警示作用，形成自我监督、党内监督、群众监督合力，进一步营造风清气正的政治环境。

强化管理，做实党建基础工作。一要强化基层党建工作责任制的落实。实行分级管理，一级抓一级，层层压实责任，努力构建“党组织领导带头抓党建，党支部书记主动抓党建，党务工作者自觉抓党建”的工作局面。二要充分发挥党支部的战斗堡垒作用。通过细化支部党建工作标准，推动支部活动规范化;通过开展形式多样的党员志愿服务活动，把党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来;同时，加强对支部党建工作任务落实情况的跟踪指导和考核评价，通过考核监督，激励先进，鞭策后进。三要注重专兼职党务工作者的配备。以“一个党建阵地、一套活动制度、一个工作机制、一套档案材料、一系列组织活动”等“五个一”为主要内容，在规范设置线下党建阵地的同时，努力推进线上阵地建设;建立严密的支部工作制度，完善各类台帐体系，实现制度上墙、台账齐全;规范化落实“三会一课”、民主评议党员等党的组织生活制度，基本实现“制度落实、活动健全、台账齐整、工作规范、作用明显”的五大目标。

转变观念，搭建党群服务平台。一要以“最多跑一次”改革为契机，全面开展工作作风整顿活动。重点整治“庸、懒、散、拖”等办公室通病，通过简化办事程序，优化服务流程，规范服务行为，进一步树立基层党组织服务群众、高效务实的良好形象。二要以“主题党日”“党员义务日”等作为主要载体，开展各种形式的党员服务活动，通过把党员身份亮出来，岗位职责摆出来，做到有问我答、有呼我应、有难我帮。三要鼓励党员干部走到基层和群众当中去，拓宽群众解决问题的渠道，形成“党员比服务、群众得实惠”的工作局面，引领党员干部全心全意为人民服务。