李荣

摘要：在《政府会计制度》改革的背景下，高校会计工作面临的挑战逐渐加大。本文从《政府会计制度》改革对高校会计工作的影响出发，首先分析了实施会计制度改革的必要性，其次从多个方面探讨了高校会计制度与新会计制度衔接的要点，最后根据新会计制度深入分析了高校落实会计制度改革的策略，希望本文的研究能为高校的会计工作发展提供帮助。

关键词：《政府会计制度》;高校会计工作;影响

引言

随着政府会计工作的公开化，现行的《政府会计制度》已不能满足会计管理工作的需要。基于此，高校应该在政府会计改革的时代背景下，正确看待《政府会计制度》改革带来的影响，汲取新会计制度的精华，对高校自身的会计工作进行改革和创新管理，为高校的会计管理工作指引方向。现阶段各高校的会计制度改革还存在一定的不足，一方面是《政府会计制度》改革带来的影响，一方面是高校对此改革带来挑战的应对不及时。因此，本文将从促进高校会计管理发展角度出发，围绕《政府会计制度》改革给高校会计工作带来的影响进行探究。

一、实施会计制度改革的必要性

在政府政务逐渐公开化的趋势下，传统的《政府会计制度》已不能满足新时代环境下高校财务核算的要求，为此，有必要对会计核算制度进行改革。其必要性主要体现在以下几个方面：

一是政府改革前的会计制度弊端逐渐突显。在经济飞速发展的背景下，政府会计审计要求不断提高，导致现行会计制度问题开始显现。一方面现行会计管理制度缺乏明确的目标，而高校会计核算工作的开展则需要明确的会计管理目标指引方向，我国现行会计管理定位模糊，这在一定程度上阻碍了高校会计管理工作的进行，造成审计不全面、效率不高的问题。另一方面，改革前的会计核算模式和方法并不恰当，过去的会计管理制度主要以权责发生制为主，通过实行收付实现制完成核算，但高校采用该种模式完成会计管理制度过于单一。另外，核算方式缺乏灵活度及准确度，导致高校核心的收支平衡财务工作得不到全方位的保障，对于该种核算方式，高校大多没有明确的制度加以规范，这容易导致高校的会计核算结果出现一定程度的误差，造成高校财务审计核算结果失真，从而影响高校财务管理效率的提高。

二是新会计制度有利于高校会计核算。新会计制度相较于传统的会计制度更加科学，更符合高校会计核算工作的要求，有利于高校对固定资产价值的评估，能结合实际情况对资产进行准确核算，更加真实地反映出高校财务支出和收入情况。同时，高校会计制度亟待完善，只有对会计制度进行改革才能健全高校会计报表制度，促进会计管理工作的全面发展，原有的会计制度缺乏科学性，其报表形式难以反映高校收支具体情况，和高校经营管理方式契合度不高，因此造成高校财务管理工作忽略学校各方面收支资金具体流动情况，并且传统的会计报表方式过于烦琐、冗杂，为会计核算工作的进行增加了不要的麻烦。因此，实施会计制度改革是极其重要的，《政府会计制度》的改革同时也影响这高校财务管理水平的提高，也只有对会计制度进行改革才能满足高校会计管理工作的规范化、科学化和合理化发展需要。

二、高校会计制度与《政府会计制度》的衔接

（一）重建高校会计核算模式

将《政府会计制度》有机融合到高校会计管理制度中去，有利于健全高校会计制度。在新会计制度改革的背景下，各行政事业单位会计制度也进行了改革，只有实现高校与《政府会计制度》的銜接，才能促进高校会计管理工作的良好发展。要实现两者会计制度的衔接，首先应该从重建高效核算模式出发，在《政府会计制度》的指引下，健全高效内部财务核算体系，为重建高校会计核算模式奠定基础。高校在重建会计模式的时候应该充分考虑各方面因素，打破现有的财务管理混乱的局面，改善过去会计管理工作繁杂、死板的环境，促进高校会计管理机制的稳定运行，从而加强高校收支平衡管理。尤其是对高校固定资产的核算，应该将新会计制度应用进去，从各方面梳理、核算财务收支情况，让高校固定资产折旧费用也能清晰地体现出来，从而促进高校的可持续发展。

（二）促进高校预算管理精细化

传统的《政府会计制度》已难以满足新时代背景下高校会计管理的需要，政府的会计制度未细化预算管理工作，使得高校会计机制在运行过程中存在项目预算紧缺、超额的问题，该种预算不准确的问题极大程度地影响了高校财务管理工作的开展。高校的经营管理缺乏预算管理意识，则在一定程度上降低了财务信息精确性。因此，高校应该将《政府会计制度》与自身会计制度进行衔接，严格规范内部会计预算管理工作，通过精细化的预算管理提高高校会计制度有效性，为高校及时掌握经营预算信息打下坚实的基础，为高校开展科研工作以及购买实验设备等活动提供预算，从而促进高校财务预算管理工作的进行。

（三）发挥高校财务会计功能

高校财务会计功能决定了高校会计管理工作的水平及效率，因此将《政府会计制度》应用到高校会计制度中去，也应该充分考虑到高校财务会计功能因素，以此达到发挥高校财务会计功能的目的。新制度下，高校会计核算能力明显提升，为了将新会计制度应用到高校会计制度中去，还应该坚持专业化、大众化的财务会计管理原则，在《政府会计制度》的指引下，及时学习会计制度改革文件，将创新的核算模式真正吸收并应用到高校会计管理工作中去，并结合高校内部会计审计能力的提升，为高校财务会计功能发挥奠定基础，从而提高高校财务会计质量。另外，高校应该主动接受社会及政府的监督审查，在新会计制度下，用清晰明了的方式将高校财务报告及时公布出来，按照新制度把高校会计工作效率提高，发挥高校会计工作优势，从而发挥高校财务会计功能。

（四）编制新旧会计科目对照表

为了衔接新会计制度与高校会计制度，应该编制新旧会计科目对照表，在原有制度的基础上将会计核算工作逐渐转移到新会计制度上去，通过多部门协调工作，把新制度落实到高校会计管理中去。首先，高校应该对资产进行核查，将校内资产按照相关规定进行清查，同时结合新会计制度明确责任主体，再根据新旧会计科目对照表逐一审查;其次，高校应该清理往来款项，对高校债权债务关系进行审查，为新会计制度的应用奠定基础，帮助高校形成定期清理来往款项的机制;再次，高校应该就合同规范问题进行管理，按照新会计制度明确各管理部门责任，从而健全合同管理制度，为高校会计管理提供依据;最后，在新会计制度下，清理高校会计账务，根据国家相关规定明确高校各项目收支入账情况，为高校会计制度的完善奠定基础。

三、高校基于新会计制度构建会计核算体系的要点与方法

（一）加强组织领导

在新会计制度下，要想构建高校会计核算体系，应该从加强组织领导角度入手，改变过去高校单一的会计管理现状，为高校会计制度的改革打下基石。基于新会计制度的高校会计核算体系的建立，亟待创建会计管理领导小组，成立以校长为带头人，财务部门和其他相关部门为组长，各部门成员为组员的高校会计核算体系领导小组，将新会计制度有机融合到高校会计核算体系中去，借助校长统筹项目的领导作用，发挥财务部门与相关部门共同协作及相互监督的作用，让高校财务核算体系更加清晰、科学、合理和简单，从而做到高校财务工作的公开化、透明化及科学化，有利于高校接受政府及社会各界的审查，间接地提高了高校会计管理效率及水平，促进了高校的可持续发展。

（二）构建多维度会计核算体系

高校在建立会计核算体系的时候应该汲取新会计制度的精华，建立多维度的会计核算体系，全方位落实高校会计核算工作。结合我国高校资金来源及类型来看，其会计核算工作相对繁杂，因此要想全面做好高校会计管理工作，就应该以建立多维度会计核算体系为出发点，设计以项目为核心、科目为起点的部门统筹发展体系，结合新会计制度中关于高校会计制度的执行文件，在不违背《政府会计制度》原则的基础上，结合高校实际情况减少某些不必要科目的会计核算。并要求高校的各部门实施与本部门会计核算内容相符的管理机制，在高校会计制度下，满足部门自身的会计核算需求。项目设计则结合高校内部财务管理要求，根据项目信息进行分类，从而更有序、更科学、更合理地进行会计核算。从而做到与新会计制度接轨，并突出高校会计核算特色，制定多维度发展策略，为提升高校的财务管理效率奠定基础。

（三）進行财务系统与业务系统的全面对接工作

基于新会计核算文件的指导，高校在建立会计核算体系的时候还应该考虑到财务系统和业务系统的对接，让会计核算体系更加完善。高校会计核算工作应该明确权责关系，在新会计制度下，高校应该打破过去会计核算信息孤岛化的局面，以信息整合为出发点，有序、合理地对资产、科研、教学、校园建设等项目进行核算，并将建立的会计核算系统与业务系统建立紧密联系，做好各信息系统的资源整合与流程再造，全面升级财务系统中各分支会计核算系统，为核算系统建立在线上平台，线上做好网络报销系统、收费系统、预算管理系统以及对外查询系统管理，线下做好报表管理系统、薪酬系统。做好业务系统与财务系统两手抓的管理工作，从而建立完备的高校会计核算体系，促进高校财务管理的良好发展。

（四）全面加强对内部制度、内控体系的建设工作

在新会计制度下，做好高校内部制度建设工作，不断地完善内控体系是极其重要的。高校只有审视内部制度的不足、内控体系的弊端，才能发现问题、解决问题，才能在新会计制度下做好高校会计核算工作。《政府会计制度》改革后，推出了一系列会计管理准则和制式，因此，高校应该结合内部实际情况，根据会计相关管理规章制度，制度符合高校自身发展情况的内部制度和内控体系。如高校内部固定资产的会计核算工作，包括资产配置、处置、清查以及使用等方面，都需要高校建立相关制度加以管控。而高校在建立内控体系的时候，应该结合新会计制度中的合同管理办法，建立新的合同管理制度，从而规范高校内控管理工作，为高校后续的合同授权、签订以及审批奠定基础，让高校的会计核算工作能有理有据，从而提升高校会计管理工作效率，促进高校财务管理工作的公开、透明化发展。

结语

由此看来，《政府会计制度》的改革对高校会计管理工作的影响较为深远。高校要想推动财务管理工作的长远发展，就应该意识到政府实施会计制度改革的必要性，认识到高校当前会计制度的弊端，从促进高校可持续发展角度出发，做好高校会计制度与新会计制度的衔接工作，重建高校会计核算模式，促进高校预算管理精细化发展，不断地发挥高校财务会计功能，再结合编制的新旧会计科目对照表，各部门协调工作，将新会计制度更好落实到高校会计制度中去。在新会计制度的指引下，加强高校组织领导，以多维度会计核算体系促进高校财务系统与业务系统的全面对接，用内部制度建设加快内控体系构建，促进高校财务管理的可持续发展。

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