彭朝萍

摘要：随着社会经济的深入发展，我国政府职能和财政制度也在逐渐地完善，传统的事业单位会计制度已经很难适应时代发展的需要，新会计制度也就应运而生。基于此，本文对行政事业单位新会计制度实施中存在的问题以及对策展开了研究和探讨，以供参考。

关键词：行政事业单位;新会计制度;问题;对策

引言

新会计制度能够进一步规范行政事业单位财务核算过程，同时也对会计准则进行统一，能够有效地提高行政事业单位的会计信息水平以及信息质量。随着新会计制度的实施，对我国的行政事业单位也提出了全新的要求，需要行政事业单位在工作过程中利用权责制度，不断完善会计核算工作，在资产核实、收入情况、负债情况等环节能够提供更加准确的信息，并借助权责制度，使得行政事业单位的资金支出与资金收入更加规范和准确，如果属于当期的财务数据则会记录在当期数据之中，严格按照会计配比的原则开展工作，保证了行政事业单位会计核算数据更加安全，更加精确，同时新会计制度对行政事业單位的非有形资产展开核实，并作出了相关规定，需要会计人员重视折旧摊销的概念，如实地反映出事业单位的资产情况。新会计制度的会计核实形式具有了全新的内容，既包含权责制度内容，也有收付实现制度内容，这种全新的财务制度和行政事业单位的会计信息具有高度的一致性，同时也形成了完善的预算管理体制，能够对财务报表展开科学的调整，在这个过程中，这种全新的会计制度也使得行政事业单位的成本核算变得更加精确，绩效考核变得更加完善，完善了行政事业单位内部预算管理体系，提升了资金利用效率。同时随着社会经济的发展，行政事业单位传统的会计制度已经无法满足时代发展的需要，对会计制度进行改革也符合经济发展的趋势，新会计制度的实施，在会计计量以及财务信息披露等方面都有着非常明显的提升，能够从多个角度为行政事业单位提供数据支持，使得财务信息更加具有透明度，对行政事业单位减少负债有着积极的促进作用，同时对于资产管理以及资产核算也有着一定的帮助。随着互联网技术的不断发展，传统的账务软件已经很难适应行政事业单位发展的需求，通过新会计制度改革能够完善行政事业单位的信息化建设，发挥年轻人的作用和价值，借助会计制度改革，能够提升财务工作者的业务能力，通过技能培训使他们熟练掌握信息化操作能力，有效提升会计工作人员的职业素养。

一、行政事业单位执行新会计制度存在的问题

（一）行政事业单位会计人员专业水平不足

新会计制度和之前传统的会计制度存在很大的不同，财务核算模式以及财务核算基础都发生了很大的变化，对于行政事业单位的会计人员也提出了全新的岗位要求，需要他们在工作岗位中开展平行记账模式，将财务工作和预算工作结合在一起开展工作，财务工作内容相比过去也有所增多，同时在工作中面临的情况也更加复杂，需要会计人员掌握专业的理论知识，同时还需要具有一定的工作经验。但是在当前阶段，很多行政事业单位的财务工作人员缺乏专业的技术水平，平时也忽略了对于新知识的学习，特别是在信息化时代，很多会计人员的信息化水平非常低，这严重阻碍了新会计制度的深入发展。

（二）行政事业单位的内部控制制度不完善

我国行政事业单位对于内部控制的重视程度还不够，缺少完善的内部控制制度。在财务核算过程中缺少相关检查监督单位，导致行政事业单位对于内部控制缺少正确的认识，一些单位管理者没有意识到内部控制的意义和价值，认为内部控制仅仅是一个表面形式，开展或者不开展都无关紧要。在这种思维模式下，有的事业单位即使开展了内部控制也只是表面形式，未能发挥出实质性的作用，也没有按照相关规章制度进行贯彻落实。同时很多事业单位内部控制体系建设不完善，会计核算形式主义严重，这些因素严重束缚了新会计制度的推进。同时受到传统会计制度的影响，很多事业单位内部控制执行水平较低，对于传统会计制度存在很大的依赖性，很难及时发现问题。

（三）管理者对于新会计制度缺少足够的重视

在当前阶段，很多行政事业单位的管理人员对于新会计制度缺少正确的认识，在开展财务工作中仍然按照传统的核算方式，对于新制度缺少足够的重视，同时相关管理人员也没有发挥自身带头作用，在单位内部形成了负面的影响。行政事业单位具有为社会提供公共服务的职能，也是国家权力的执行部门，国家对于行政事业单位的工作考核很多也是围绕经济指标进行考核，在这种模式下，行政事业单位很多管理人员忽视了会计核算的重要性，对于财务指标缺少足够的关注，使得新会计制度执行很难取得有效的进展，内控制度也很难得到贯彻落实。

二、加强行政事业单位执行新会计制度的对策

（一）加强财务人员的技能培训

行政事业单位新会计制度要想取得良好进展，需要提升财务人员的工作技能水平，增强业务能力，为此，行政事业单位需要定期对财务人员展开技能培训。新会计制度和过去系统存在一定的差异，在功能、基础以及报告中都能很明显体现出这种差异，这就对财务人员提出了更高的要求，需要他们掌握更多的技能，不断增加自己的知识面，同时财务人员还需要熟练掌握新财务系统的使用方法，不断提升自己的实际操作能力。由于新会计制度的使用，在全新的财务系统中相比过去增加了全新的科目，也具有了全新的内容，尤其是在同一个操作系统下，需要财务工作人员同时编制预算报表以及财务会计报表，相同等级的财务报表也需要进行合并操作，这些都是全新的内容，需要财务人员及时展开学习，才能熟练掌握，这些工作内容都对财务人员提出了新的要求，对于行政事业单位管理人员来说，需要将财务人员的培训工作进行贯彻落实，在内部开展多层级的培训，才能显著增强财务人员的业务水平，使得他们更好地完成工作任务。同时还需要行政事业单位加强财务人员道德教育，提升行政事业单位财务工作者的综合水平，这样才能在整体上增强财务人员的核算能力。特别是随着信息网络技术的发展，对于互联网技术、账务管理软件以及计算机知识都需要对财务人员展开针对性的培训，增强其对风险的预测能力，同时提升财务人员的工作效率，确保能够根据单位发展实际展开全面的财务数据分析，为行政事业单位的管理者提供更加准确的决策依据。

（二）完善财务管理内部控制体制

在当前社会阶段，行政事业单位新会计制度要想取得良好的进展，需要不断完善财务管理内部控制体制，换句话来说，需要行政事业单位健全财务核算的规章制度，通过制定完善的规章制度，让财务工作者在开展内部核算工作时能够有法可依，避免财务人员出现不符合要求的工作行为，同时还能对行政事业单位潜在的风险展开预测，能够更加科学地开展财务管理内控工作，行政事业单位的管理者应该明确不同岗位的职业，将不相容的工作岗位分离开来，尤其是审批环节和授权环节，需要进行严格的内部控制，将两者保持在合理的范围之中，对于行政事业单位关键的会计事务需要研究制定出全新的核實确认机制。对于会计体系展开全面的内部控制，有着多方面的作用和价值，既能促进行政事业单位的健康发展，同时也能促进会计体制的健康发展。与此同时，行政事业单位的内部审核部门需要定期对内控机制的开展效果进行评估，发现其中不完善的地方，及时研究制定出针对性的解决方案。行政事业单位领导需要重视这次会计制度改革工作，主动带领相关人员开展制度改革，在实践过程中发现存在不足的地方，需要第一时间进行处理，同时将问题原因汇报给有关部门，通过部门会议形式研究制定出改进方案，不同科室的工作人员也需要根据工作实际，主动配合财务人员开展相关工作，同时行政事业单位的财务工作者需要认识到自己身上的职责和使命，加强学习，不断提升自己的工作技能水平，在工作岗位中严格按照新会计制度的要求开展财务工作，及时整理好会计核算资料，在工作中和同级单位以及上下级单位加强沟通与交流，协调好工作内容。同时将相关标准以及事项进行规范和统一，做好财务报表的统计工作，在财务工作中严格要求自己，争取高质量地完成财务统计工作，从而使得新会计制度改革更加彻底有效。

（三）单位领导加强重视，积极推动新会计制度改革工作

在当前阶段，行政事业单位在新会计制度中要想实现有效的进展，需要行政事业单位的管理者和决策者加强对新会计制度的重视程度，在制度改革实践中管理人员应该发挥出自身的模范作用，认识到新会计制度的重要意义和价值，并采取多种有效措施保障制度改革效果。与此同时，对于行政事业单位来说，开展新会计制度具有一定的复杂性，也是一个系统的工程，需要循序渐进地进行。在实践过程中也涉及行政事业单位内部多个部门，因此需要对不同部门的工作思想进行统一，才能发挥改革的合力。为此，各部门的领导者以及管理者需要对新会计制度展开深入的学习，了解不同部门的工作职责以及工作任务，采取多种方法保障各部门之间的沟通与交流，增强沟通的效率和质量，使得不同部门和组织能够团结协作，更好地贯彻落实新会计制度。按照国家相关法律法规，结合自身的管理需求，对会计发展目标进行重新定位，使得会计核算工作更加具有客观性和科学性。处理好新旧制度之间的衔接工作，做好全新的账目设置，对于行政事业单位的资金余额按照相关要求展开编写和申报，严格按照新制度内容为基础展开财务核算，对账面资产进行核实并展开分类，为行政事业单位资产摊销做准备，同时对单位的往来款项展开清查，了解不同债务的开展落实情况，研究制定出坏账冲销方案，打造信息化的会计管理平台，对会计信息系统进行完善，对于会计要素的划分与使用进行明确，整理行政事业单位的项目资金，对资金的使用情况展开分析研究，这样才能更加顺利地完成这次会计制度改革任务。

结语

行政事业单位的财务工作者需要加强学习和培训，不断提升自己的工作技能以及职业素质，借助新会计制度改革，不断创新工作理念和工作内容，提升工作的效率，使得新会计制度能够得到有效的落实。

参考文献

[1]祝彦婷.行政事业单位实施《政府会计制度》问题探讨[J].现代营销（下旬刊），2020（02）：242–243.

[2]张艳玲.关于行政事业单位执行《政府会计制度》的内容探讨[J].财会学习，2020（05）：129–130.