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从“四个变化”看“淄博人大信息化”

2020-09-16 06:38:20 齐鲁周刊 2020年18期

王光辉 鲍映辉

淄博市淄川区双杨镇赵瓦村人大代表民情联络点现有驻点代表24名,活动覆盖周边10个村。淄博人大信息化系统上线运行后,该点及时组织代表学习“一平台六系统”,人人下载安装“淄博人大”APP、反复学习演练,积极运用到代表履职活动中,带来了四个明显变化,即量的扩张、效的提升、果的多元、质的飞跃。

一、量的扩张。信息化系统启用前,点的代表活动主要是“六个一”:每月走访一次选民,每季度组织一次议题式公开接待群众,每季度参加一次代表活动,每年提出一条建议,每人确定一个帮扶对象,每届向选民作一次述职。信息化系统启用后,代表层级扁平化、联系群众即时化、收集意见信息化、监督建议实时化,收集群众意见成几何倍数增长,去年同期,每个月汇集群众意见32条,今年达到了118条。今年全国人代会上,李久存代表领衔提出了一条《关于农村集体产权制度改革的建议》,就是借助信息化系统,线上线下互动,实地调研与网上征询并用,进行了广泛深入调研,涉及省内外17个县市、不同发展水平的300多个农村,通过数据比对和综合分析,揭示了农村集体产权制度改革中的三个深层次问题,即村集体所占股份相对少、集体资产流失严重,股权管理模式“一刀切”、直接推行静态管理,在清产核资过程中、存在历史遗留下来的不良债务和后续股份经济合作社的运营问题;提出了一要确保集体经济所占股份份额,加大占比率;二要股权管理模式因村而宜,科学设置;三要股权改革不能流于形式,要真正落到实处、壮大村集体经济的解决方案。

二、效的提升。这里的效是指便捷、高效。淄博人大信息化系统既是代表履职的平台,又是相互交流学习的阵地。“双联建议”模块有一条关于“解决胶王路与西周村路口段安全隐患的建议”,详细记载了群众反映的问题、代表现场的调研、部门事中的参与、建议最后的办理结果,我们把这一代表建议的形成过程和办理模式,学习借鉴移植到“国道102与北京路、赵瓦村、法家村等交叉路口的治理建议中”,先后组织16名代表和交警、交通、公路、环保、安监等部门开展议题式公开接待群众活动,尊重群众首创精神、认真倾听群众呼声,形成代表建议,实现了政府决策事项由“为民做主”向“由民做主”的转变,通过综合设置减速带、黄闪提醒、路口安装红绿灯、重点路段设区间测速等措施,正逐步得到有效解决。

三、果的多元。日前,赵瓦村人大代表民情联络点组织开展了一次“多措并举全面打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战”的议题式接待活动,收到一举多得的效果。一是活动智能化。通过依法履职能力现代化信息化系统提前三天将活动的时间、地点、议题、主要内容等以通知形式推送每位参会代表,方便代表提前做好调研;代表参加活动签到后,自动生成代表履职活动记录、进入代表履职档案,实现了活动无纸化、智能化。二是履职平台化。淄博人大信息化系统打破了常委会与代表、代表与群众之间联系的空间和时间限制,扩宽了代表与群众联系的渠道,提升了代表履职的积极性和效率。通过一个议题,代表收集群众意见32条,以解剖麻雀的方法,综合分析研判分析后,形成了6条建議,系统集成、协同高效。三是监督动态化。代表建议输入“双联建议”模块后,实现了代表建议的网上提交和办理,代表能对建议办理进度进行实时跟踪、动态监督,能根据群众意见,将民智、民意充实到建议办理过程中,让人大代表通过信息化系统更好地服务群众。

四、质的飞跃。信息化系统启用,带来了三个根本转变,推动代表履职实现质的飞跃。一是代表思维方式的根本转变。由传统思维向平台思维推进代表履职,以几何倍数提升了代表的履职热情和群众参与度,是真正实现人民当家作主的“船”和“桥”。二是代表履职方式的根本转变。通过“一平台六系统”和“淄博人大APP”及时向代表提供文件、参阅资料和工作动态信息,保障了代表知情知政;加强代表之间的交流,实现了代表议案、建议的网上提交、办理和答复;提供在线和实时的代表联系群众渠道,支持代表与群众就社会民生热点问题交流对话,征询群众对代表议案建议的意见,实现了代表与群众在线互动和信息定向推送。三是代表履职阵地建设的根本转变。赵瓦村人大代表民情联络点将按照市区人大常委会的部署要求,实施“一二三四”系统提升工程,即以方便代表履职和群众办事为目标,以市区两级人大信息化系统为支撑,以双联建议模块、监督工作模块、立法参与模块应用为重点,以实现互联网、大数据、人工智能与代表履职深度融合为根本,走出一条以信息化推进代表履职现代化的数字化发展新路。