钟华倩 刘昭

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。决战脱贫攻坚，第一要务就是要发展经济实现乡村振兴，预防返贫现象的发生，要充分发挥人才在脱贫攻坚中的引领、带动和促进作用，形成人尽其才的良好局面，进一步巩固脱贫成果，促进乡村振兴早日实现。

一、基本情况

蒲城县位于关中平原东北部，距省会西安90公里，全县总面积1584平方公里，下辖15镇2个街道办，275个行政村，总人口80余万。是国家卫生县城、全国优质商品粮基地县、全国优质果品生产百强县、全国十佳最具投资竞争力县，也是陜西历史文化名城、省级园林城市，素有“将相故里”（将：著名爱国将领杨虎城将军，相：清代名相王鼎）、中国报时城、中国“酥梨之乡、焰火之乡、西甜瓜之乡”等美誉。经过近年来的发展，现有对外开放景区（点）12处，其4A级景区1处，3A级景区7处，全县文化企业共200余家（其中规模以上文化企业8家），旅行社、旅行社分社、旅行社营业网点共35家，星级饭店3个，规模以上宾馆饭店40余家，大型购物商城3家，星级农家乐23户。截止2018年底，全县共接待游客783.99万人次，同比增长32.5%;旅游综合收入58.3亿元，同比增长31.1%。

二、蒲城县旅游经济开展情况

（一）规划先行，明确发展定位

蒲城县编制文化旅游产业发展规划和景区建设规划，聘请国内知名专家和具有较高资质的规划设计单位先后编制完成了《蒲城县旅游发展总体规划》《蒲城县全域旅游发展规划》《唐桥陵国家考古遗址公园规划》《历史文化街区保护规划》《唐泰陵5A级景区规划》《光陵保护规划》《桥陵保护规划》等产业发展和景区规划，为文化旅游产业发展奠定了坚实基础。

（二）项目推动，提升景区品质

1、注重重点项目建设。以项目建设为抓手，促进文化旅游产业发展。先后实施了杨虎城甘北故居，桥陵景区游客服务中心和生态停车场，惠陵景区安防、布展和地宫壁画复制，岳西峰故居维修，泰陵文管所提升，清代考院武生考试布展和精品文物布展，尧山庙景区上山步道，县博物馆前院环境整治等工程。

2、注重基础设施建设。一是由县交通局实施的五陵路沿线拓宽改造项目，完成了五陵路沿线的绿化美化。二是智慧旅游大数据平台建设工作顺利推进，3A级以上收费景区实现与“一机游三秦”系统对接，城内各景区视频监控系统顺利接入市级大数据平台;县内主要景区已实现无线网络全覆盖，安装了语音自助导游系统，方便了游人。三是紧抓国家旅游厕所革命机遇，景区品质得到明显提升。

3、注重公共文化设施建设。近年来，加大艺术剧目的研究和开发力度，大型秦腔现代戏《李仪祉》作为唯一一部代表陕西省作品，参加了由中宣部、文化和旅游部主办的2018全国基层院团戏曲会演，得到了各级领导和社会各界人士的一致好评。

（三）齐抓共管，推动产业融合发展

1、行业管理不断规范。一是强化旅游市场监管力度，着力构建“1+3+N”的旅游市场管理体系，由县文化和旅游局牵头，联合公安局、交通局、市场监管局、交管大队等职能部门对旅游市场开展常态化检查，对涉旅单位、旅游经营者是否存在强买强卖、欺行霸市、黑社黑导等行为进行重点检查。二是不断提升服务品质，节假日期间，在高速出口和景区入口设立“小红帽”志愿者服务岗，为来蒲游客提供咨询和引导服务。三是加强游客中心建设，邀请专家对全县导游、讲解员进行讲解、礼仪等方面培训，增强了从业人员素质，同时，常态化开展全县旅游景区规范化管理检查，举办了“寻找最美导游”、“最佳旅游品牌”评选和义务讲解活动，进一步增强了来蒲游客的满意度。

2、产业融合不断深化。发挥蒲城县酥梨、西甜瓜等传统产业优势，继续扩大龙阳、龙池、苏坊、陈庄等镇的休闲农业示范园，不断完善园区相关旅游配套，使游客亲身体验采摘、垂钓、宿营的乐趣。遵循“一陵带一村，一村护一陵”原则，依托五陵路文化旅游景观大道，在桥陵镇赵山村、尧山镇闫家村、孙镇甘北村打造乡村旅游示范点，根据蒲城金银花产业的独特优势，积极实践“政府引导、村企合作、产业推动”的旅游业与农业融合发展的模式，吸引企业和人员到金银花产业示范基地学习经验，开启了蒲城的采摘旅游，举办了卤阳湖国际半程马拉松、“魅力蒲城·大明宫幸福城杯”羽毛球比赛、梨花节千人健步走、梨花节象棋公开赛、西北王格斗精英赛等体育赛事，不断满足人民群众多层次多样化健身运动和旅游休闲需求。

（四）宣传助力，提升蒲城对外形象

通过中省市各级媒体、网站、微博、微信等平台对县各景区进行全方位深度报道宣传。在桥陵、蒲城东站、西禹高速、渭蒲高速、华山等交通枢纽、知名景区设立大型户外广告牌、景区宣传标语等，不断扩大蒲城旅游广告的覆盖面，逐步向周边区县辐射;连续举办了三届“中国蒲城梨花文化旅游节”、两届“西瓜节”、“大美蒲城”全国摄影大赛，利用节假日开展了“将相故里·魅力蒲城·花开五月·‘玩美假期”、“我们的节日·端午节”等主题活动，并发行旅游惠民年卡10000张;组织县内旅游企业在“秦晋豫”三省四市及西安等主要客源市场开展宣传促销活动，加大对外宣传推介力度;在省旅发委和《三秦都市报》组织的全省“百强景区评选”活动中，蒲城县桥陵景区入选“十大人文景区”，杨虎城将军纪念馆入选“十大红色景区”;桥陵、泰陵分别被评为陕西省首届历史文化公园;清代考院与南京科举考试博物馆成立了全国科举考试联盟;孙镇、尧山镇闫家村被省旅发委授予“陕西省旅游特色名镇”、“陕西省乡村旅游示范村”称号。同时，该县在华旅集团网站、句容市、连江县和周边兄弟县市知名景区投放了蒲城县旅游宣传片，进一步提升蒲城旅游知名度。

（五）精准帮扶，带动人才教育旅游产业

为确保扶贫实效，加大教育扶贫力度，西电机电院根据