覃如洋

关键词：文化统战;教育培训;研究

中图分类号：D613，G717文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2020）07 — 0141 — 03

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，强调要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持大统战工作格局。开展文化统战，借助文化潜移默化的特点和感化、教化功能，能让统战工作更加深入人心，最大限度团结各方面社会力量，也为新时代党的统一战线的理论和实践注入新的活力，为促进统战工作快速发展、打开统战工作新局面注入强大动力。

一、广西的文化统战资源及价值

广西具有开展统战教育培训丰富独特的历史文化资源，这些历史文化资源涵盖在党政、民族、宗教、阶层、港澳台海外等不同的领域，产生于不同的历史时期。比如，我们有以团结合作、民主协商为鲜明特点的政党文化，有以顾全大局、团结抗战为鲜明特点的抗战文化，有以爱国进步、团结和谐为鲜明特点的民族文化，有以爱国爱教、崇和向善为鲜明特点的宗教文化，有以同宗同源、念祖爱乡为鲜明特点的海内外同胞同根文化。〔1〕特别值得一提的是，广西具有光荣的统战文化史。在百色起义、龙州起义以及左右江革命根据地的开辟和建设的过程中，以邓小平等为代表的中国共产党人，就以非凡的胆识和卓越的智慧，卓有成效地对广西上层、工农群众、少数民族群众、工商业者、部分地方豪绅、地主以及土匪队伍等开展统战工作，保证了左右江革命根据地的创立和发展，促进了苏维埃政权的巩固，为中国共产党早期革命作出了重大贡献。〔2〕在抗日战争时期，八路军桂林办事处全力开展对桂系和各阶层人士的统战工作，为坚持抗日民族统一战线、夺取抗战最后胜利作出了重要贡献，并留下了大量相关文物、遗迹、资料、故事。

大力发掘历史文化资源，加快推进文化统战工作，对弘扬中华文化、增强文化自信、维护祖国统一和民族团结，促进经济社会和谐发展意义重大。

二、挖掘地方历史文化资源开展干部统战教育培训中存在的困难和问题

根据2015年9月，中共中央印发的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院已经成为组织开展统一战线理论、政策的研究、宣传和教育的主阵地。近年来各地在挖掘地方历史文化资源开展干部统战教育培训上做出了很大努力，也取得了较大成效，但也还存在不少问题。

（一）打造“文化統战”品牌深度不够，营造氛围不浓

虽然不少地方制定出台创建“文化统战”品牌活动的具体方案，但却没有很好地利用当地资源和结合实际，创建以本地历史资源为基调为特色的“文化统战”品牌，有的甚至还处于零开发零利用状态;同时，没有重视营造品牌创建活动的氛围，展示历史资料、文献图片方式方法单一;与外地各界联系、交流文史资料、借鉴各地的先进经验和成果较少。

（二）培训经费保障不足，工作机制不健全不完善

1.经常没有规范的经费投入和经费增长长效机制，部门之间衔接不好，存在利益纷争，问题协调不下。如，某市级党校在当地文化园开展统战现场教学时，就出现这样的问题：该园历史文化资源开发、规划、征地、挂牌由市政府负责，市场运作却由公司负责，组织学员到那里开展教育培训，需要购买门票，有时学校几经周折，甚至动用私人关系才可以进入园内。这在一定程度上影响了教育培训工作的正常开展。

2.组织保障和制度保障欠缺，一些基层党委对统战工作制度建设重视不够，有关部门研究制定开展的关于文化统战工作组织领导、经费保障、师资保障、统筹协调、考核评价、激励约束等机制的建设还不健全不完善，执行难度大。

（三）基层文化统战教育培训队伍配备弱化，工作推进虚化

一方面，基层统战干部队伍兼职任务繁重，统战委员要承担大量的中心工作及其它工作，造成工作上应付多。另一方面，基层统战干部人员配备少，经常处于“光杆司令”的状况。另外，不少基层干部文化统战教育意识淡薄，认为文化统战教育培训是务虚的工作，没有实际效果。工作停留在开开会、发发文件等简单层面，没有深入基层了解文化统战教育培训存在的问题，没有及时摸准、掌握外地文化统战教育培训的动态，为我所用。

（四）培训缺乏创新意识、考核缺乏刚性指标，结果缺少实效性

由于统战干部大多不是专业出身，普遍缺乏系统的统战理论知识，面对新形势下的文化统战任务缺乏新思路，缺乏创新动力，缺乏有力举措。开展文化统战教育培训工作缺乏有效的活动载体，工作处于被动状态的多，以完成上级布置的任务为终点，方式方法单一，致使整个文化统战教育培训工作缺乏生机和活力。

一些地方虽有开展文化统战教育培训，但对参训人员刚性约束不足。经常出现调训缺乏统筹安排、重复调训、多头调训等现象。又由于社会主义学院基础设施投入缺少，科研立项才能短缺，教育培训与效果转化联接不明显，培训的归纳评价体系不完善，无法为学员往后选拔任用提供重要根据，大大降低学员关于学习培训的活跃性和自觉性，影响培训效果;拟引荐任用的党外代表人士的任前培训受重视不够，培训远不如党内干部培训的影响力，没有形成准则化、常态化。从总体来看，各地社会主义学院挖掘地方历史文化资源开展干部统战教育投入精力不多，教育培训形式单一，主阵地效果表现不明显。

三、开展文化统战教育培训的对策建议

“资源是干部教育培训存在和发展的基础，提高干部素质和能力离不开高质量的培训资源的支撑。”〔3〕如何对丰富独特的地方历史文化资源进行深入挖掘，使之转化为开展干部统战教育的特色优势资源，为新时代干部教育培训服务？对此，理应从高起点、高规格、高标准的战略上去全面把握，重点推进。

（一）创建基地，打造品牌

充分利用广西丰富独特的历史文化资源，利用地缘优势，着力在资源富集的南宁、桂林、百色、河池、崇左等地创建一批统战教育培训基地，打造一批具有各地文化特色、在全国全区有一定知名度和影响力的统战教育培训品牌，为广西统战教育培训服务，为全国统战教育培训服务。

（二）完善机制，强化保障

当前，广西对地方历史文化资源进行开发利用的程度还比较低，各地各相关部门还没有形成共识，工作推进乏力。当务之急就是要完善相应体制机制，强化各方面保障，形成规范、科学的长效机制。

1.强化经费投入。应建立健全统战教育培训专项经费制度，不断加大统战教育培训经费支持，确保随着经济增长和财政收入增加投入不断加大，支撑基地建设、专题开发、教师聘请、班级活动的顺利开展。

2.完善部门联动教育机制。重点是完善各级社会主义学院（校）与统战、组织部门之间，上下级社会主义学院（校）的协作机制，社会主义学院（校）与干部统战教育现场教学点的协作机制，社会主义学院（校）内部各部门的协作机制，构建开展干部统战教育培训的新合力。

3.完善激励约束机制。各级统战部门、社会主义学院（校）领导要高度重视挖掘地方历史文化资源开展统战教育培训工作，纳入本部门本单位年度重要工作，对相关老师给予鼓励和支持。各级社会主义学院（校）要主动与当地组织部门、统战部门进行对接与协调，建立健全相关制度，着力加强对学员的组织监督与培训管理;切实改进督查办法，对接受统战教育存在问题较突出的学员进行警示和诫勉教育;将学员参与统战教育培训的表现，作为干部选拔任用的重要依据之一，形成正确的导向。

4.完善师资队伍建设机制。挖掘地方历史文化资源开展统战教育培训对师资理论水平、能力素质的要求相当高，要加大人才引进和师资培训力度，特别是要加强市、县一级社会主义学院（校）教师专门化、专业化建设。

（三）深入挖掘，丰富内容

广西丰富的统战教育培训资源，尤其集中在桂林、百色、河池、南宁、崇左等市。但是從整体上看，这些历史文化资源开发利用于统战教育培训还不多，很多资源尚藏在深闺之中，有待深入挖掘利用。即使是有“抗战文化名城”之称的桂林市，虽然其开发创建的雁山抗战文化园、李宗仁官邸和八路军办事处等几个统战文化教育培训基地，利用于统战教育培训较早，但也存在总体上利用不够、教学培训方式手段有待进一步丰富的问题。而其他市县对其富足的红色文化、宗教文化、民族文化、阶层文化、宗族文化等从统战教育培训角度进行挖掘利用更少，实在是可惜。因此，当务之急就是要对这些内容进行深入挖掘，纳入统战教育培训的课堂之中。一是要深入挖掘，提炼特质。要在充分调查、掌握资料、科学分析的基础上，深入挖掘这些地方历史文化资源对开展干部统战教育的独特价值，在此基础上总结提炼出其独特的精神特质，并用形象简练的语言进行叙述，用视频、图片、文字等多种方式进行展示，以便让干部易学易记。二是要立足当前，突出重点。开发利用地方历史文化资源来开展干部统战教育，提炼出地方历史文化的精神特质只是第一步，还需要立足当前形势和需要，在明确重点的基础上与时俱进加以利用。历史性与当代性的有机结合，才能避免一般化和抽象化，才能避免就历史论历史，从而使历史文化资源具有更大的现实教育性和更强大的政治生命力。具体来讲，要从红色文化、宗教文化、民族文化、阶层文化、宗族文化等各个层面，系统开发历史文化资源统战教育课程，编撰相应特色教材，形成富有广西特色的统战教育培训内容体系。三是要尊重干部教育培训规律。地方统战文化资源的丰富性，为开展干部统战教育培训提供了大量鲜活的原料，但并非可以全部拿来用于统战教育培训教学。有学者就指出：“历史资源不等同于教学资源，得天独厚的素材也不可能自动变为教学特色，而必须按照教育培训的规律对这些资源进行转化，方能取得独特的培训效果！” 〔4〕能够运用于干部统战教育的历史文化资源，应该是那些干部关心关注，有利于干部健康成长、有利于提高干部统战意识和统战能力、符合课程设置需求的资源。

（四）创新形式，增强效果

根据2019年10月25日中共中央发布的中国共产党党校（行政学院）工作条例第四章第二十四条：党校（行政学院）应当努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式和案例式、模拟式、体验式等互动式教学方法，加大案例教学力度，推动案例库建设。〔5〕 创新方式对增强干部统战教育的效果异常重要，教育形式的多样化，同样是提高教学效果的重要因素。活用立体多样的教育方式，运用丰富多样、不拘一格的教学培训形式才能更好地吸引学员的眼球，“触动”学员的耳朵，震撼学员的心灵，达到教育的目的。

1.着力提升现场体验式。利用地方历史文化资源开展统战教育培训要加强体验环节，给学员留足充足的时间去思考、互动和感悟，而不能走马观花，流于形式。具体来说，学员每到一处，都应当先由教师介绍具体情况，进行详细讲评，再组织学员参观与进行现场互动，使学员带着问题在参观中结合自身思想实际和工作情况进行反思，在参观与互动中进行思考，突出在学习中体验、在体验中感悟的现场教学功效。

2.着力改进传统讲授式。为了避免一般化和表层化，使课堂收到引人入胜的效果，应尽量从三个方面努力：第一，善于从历史文化资源本身所富有统战思想内容的深度、历史人物精神境界的高度来启发诱导学员，调动学员积极的思维活动;第二，善于联系干部思想和工作实际，联系干部的德才表现，联系当前国际国内形势来进行对比阐述，避免内容空洞抽象;第三，讲究语言艺术，教学语言要尽量生动活泼、抑扬顿挫、富有感染力，切实把抽象概念具体化形象化，把枯燥内容生动化趣味化，让学员愿意听喜欢听，增强课堂教学的吸引力和有效性。

3.适度采用案例研讨式。案例研讨式教学广受学员欢迎，符合成人教育的特点。开展案例研讨式教学要坚持课堂辅导、学员研讨和教师点评三个环节的有机结合。具体来说，要准确选择案例进行课堂辅导，在此基础上巧妙设计问题，引导学员独立思考、踊跃发言。教师的点评要精辟，通过逐个进行归纳式点评，具体地分析各个小组发言的正误得失，进一步理清思路，促成共识，使学员获得某种思想启发或受到某种情感触动。

4.更多采用故事讲解式。故事讲解是学员普遍比较喜欢接受的教学方式。这种教学方式使教学内容和教学主题更加富有历史真实感，有利于促使学员对相关历史与现实问题的理解、参悟更加深刻更加持久。

5.积极引入文艺表演式。即在精心创作特色节目的基础上，让学员参与表演，寓教于乐，会有意想不到的教学效果。

当然，在具体的教学实践中，上述教学方式是可以而且应当不拘一格地综合运用的，具体要根据开展学员统战教育的内容和目的来设定。

〔参 考 文 献〕

〔1〕王竞，李雯.统一战线贯彻落实“同心”思想研究——以“同心”思想引领海内外同胞同根文化的打造为个案〔J〕.天津市社会主义学院学报，2012，（04）：3-8.

〔2〕黄灵谋.论百色起义、龙州起义与邓小平的统战思想〔J〕.百色学院学报，2014，（04）：112-115.

〔3〕李冲锋.干部教育区域资源的开发与利用〔J〕.中国浦东干部学院学报，2013，（03）：86-91.

〔4〕柯华.红色资源在新时期领导干部党性教育中的运用——以中国井冈山干部学院教学实践为例〔J〕.中国井冈山干部学院学报，2013，（05）：139-144.

〔5〕中共中央印发《中国共产党党校（行政学院）工作条例》.〔EB/OL〕.中国政府网.http：//www.

gov.cn/zhengce/2019-11/03/content_5448149.htm.

〔责任编辑：侯庆海〕