丁海峰

摘 要：发展是第一要务，人才是第一资源。近年来，日照市委、市政府把“人才兴市”作为城市发展战略，聚焦新旧动能转换，坚持产才融合助推发展，不断解放和增强人才创新创造活力。今年，又将人才制度改革攻坚行动作为全市“重点工作攻坚年”重要内容之一，为打造人才发展新高地，推动高质量发展提供坚强人才支撑和智力保障。

关键词：人才 改革 发展

中图分类号：C96  文献标识码：A    文章编号：1003-9082（2020）08-0-01

一、聚焦人才政策，创新创造活力

聚集人才，政策先行。日照市不断理顺人才工作机制，升级人才政策，打造品牌工程。为制定出既符合日照实际又具有竞争力和吸引力的人才政策。每一轮政策出台前，首先，邀请国家、省调研组到日照市开展人才需求和发展环境调研活动。其次，组成学习考察组，到外省、市考察学习人才新政实施和人才服务落地情况，多方位学习借鉴先进经验和做法。最后，市级人才工作领导小组各成员单位再充分讨论酝酿，为人才政策的出台做足功课。2018年11月，出台了《关于实施“日照英才”工程支持新旧动能转换的意见》人才新政的主体文件，并配套出台了《日照市有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》《日照市高校毕业生补贴发放办法》等各类人才工作文件10余个，形成了“1+N”的人才政策体系。为加快人才制度改革攻坚行动的实施，近期，相关文件将进一步升级，政策含金量会更高，为各类人才集聚和创新发展提供政策保障。

二、聚焦平台建设，助力招才引智

“栽得梧桐树，引得凤凰来”。近年来，日照市围绕先进钢铁制造、汽车整车及零部件、现代海洋等重点发展产业和乡村振兴等重点工作，结合相关产业人才、技术、项目需求，建立产才数据库，搭建产才对接平台，为精准引才提供路径引导。深入推进产学研合作和校企合作，加强博士后科研工作站、博士后创新实践基地、技师工作站、创业示范平台等平台建设，为各类人才创新创业搭建广阔舞台。舞台有了，更要想办法招引。一是通过集中招引活动聚才。举办或承办“聚焦新旧动能转换 专家助力日照行”、未来汽车大会暨日照新能源汽车人才与产业峰会、“汇聚专家智慧 助力乡村振兴”专家服务基层日照行活动等集中引才活动10余次。二是组织小分队精准招引，结合用人单位人才和技术需求，组织相关单位赴中科院、北京理工大学、西安交通大学等40余高校和科研院所，通过座谈交流或线上交流等方式精准对接，点对点解决技术难题，面对面洽谈项目合作。三是突破高校毕业生基础短板。以高校毕业生补贴为政策引领，通过面向重点院校优秀毕业生引进人才“专项计划”“山东—名校人才直通车”和“百企访名校”校园招聘系列活动多管齐下，着力解决日照高校毕业生总量少、博士硕士少、重点院校毕业生少、到企业就业毕业生少等基础薄弱问题。四是积极探索市场化引才模式。加强与专业人才服务机构交流合作，大力发展人力资源服务业，与日照市东港区政府共建日照人力资源服务产业园。产业园已入驻英格玛、天坤国际等全国知名人力资源机构65家。目前，全市博士后科研工作站11家，省博士后创新实践基地9家，省专家（乡村振兴）服务基地4家，市级专家服务基地10家。全市招引创业人才（团队）186个、创新团队186个、创新人才3192人。

三、聚焦引育并重，强化人才培养

做好引进人才的同时，更要注重本土人才的培养和激励，日照市一直坚持引育并重、各类人才齐头并进的工作思路。一是抓好高层次人才选拔培养。一方面，依托国家、省、市安排部署，积极向上级推荐评选高层次人才，目前，全市共自主培养国家“千人计划”“万人计划”等国家级高层次人才36人，泰山系列人才工程人选、外专“双百计划”专家等省级高层次人才125人，市有突出贡献的中青年专家、市首席技师等市级高层次人才900余人。另一方面，落实省关于下放职称服务管理权限和建立高层次人才高级职称评审“直通车”制度，积极服务高层次引进人才成长，符合一定条件的高层次人才通过搭乘“直通车”，可不受国籍、户口、原职称资格、学历资历等的限制，免于评委会组织的业务测试，不受基层服务经历和单位岗位总量、结构比例的限制，直接申报评审正高级或副高级职称，实现“一步到位”，全市专业技术人才总量达到21.42万人。二是抓好高技能人才队伍建设。出台《关于实施重点产业技能人才培育工程的若干措施》，加强技能人才培育载体和评价激励。日照市技师学院被认定为省世界技能大赛集训基地建设项目单位，该院学生邓欣获第45届世界技能大赛全国选拔赛车身修理赛项第二名。去年，协调有关部门、单位组织竞赛46个，竞赛项目141个。目前，全市高技能人才总量达7.04万人。三是抓好人事制度改革。通過不断完善事业单位人事管理政策，落实公立医院人事管理自主权，规范完善乡镇基层事业单位专业技术岗位设置办法和聘用办法等举措，深入推进事业单位人事制度改革。支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业。事业单位高层次人才可实行年薪制、协议工资、项目工资等灵活的分配方式。在核定绩效工资总量时，对高层次人才集中、承担重大工作任务、科技创新等方面绩效突出的事业单位可适当倾斜;鼓励专业技术人员科技创新、兼职兼酬、离岗创业，支持科研人员通过科技成果转化获得合理收入。

四、聚集发展环境，强化人才服务

完善的服务体系是聚集人才的根本保证。为此，日照市牢固树立人才优先的发展理念，加快健全具有竞争力的人才工作和服务平台。一是畅通人才服务绿色通道。印发《日照市高层次人才服务绿色通道实施办法》，建立“阳光惠才卡”制度，将符合条件的人才全部纳入服务范围，整合集成编制管理、职称评审、岗位聘用、子女入学等23项服务政策、服务资源，编印《日照阳光惠才卡服务指南》对外发布，构建完备周全的政策体系，让各类人才在日照安心、安身、安业。二是推进人才安居工程建设。出台《关于进一步提升日照市人才公寓管理服务水平的意见》，切实将人才公寓建成和谐家园、幸福家园，确保人才住得贴心、称心、舒心。三是及时兑现人才政策待遇。积极为符合条件的高层次创新创业人才兑现政策待遇，印发《日照市高校毕业生补贴发放办法》，开通日照市高校毕业生补贴申请系统，补贴申领服务实现“零跑腿”。四是密切联系人才跟进服务。加强人才服务窗口建设，建立人才服务专员制度。组织开展高层次、高技能人才进行健康体检、休假考察活动，激发人才的干事创业热情。目前，全市已为324名高层次人才配备服务专员，为98人发放“山东惠才卡”，为226名高层次人才发放“日照阳光惠才卡”。全市建设人才公寓5109套，入住1088人，为符合条件的高校毕业生（博士后研究人员）发放补贴2137.56万元。