刘维芝

摘 要：新形势下随着我国经济社会不断发展，社会治理创新已逐步成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。我国经济社会的发展，解决社会矛盾和问题，满足人民群众的强烈愿望，发展社会建设理论和实践都要求推进社会治理创新。

关键词：治理 创新 管理

中图分类号：D643  文献标识码：A    文章编号：1003-9082（2020）08-0-01

社会是国家的基石，那么关系国家治理体系和治理能力现代化至关重要的方面无疑是社会治理创新。国家治理体系是必须在党坚强统一领导下，涉及政治、经济、文化、社会、生态文明等一系列制度组合，彼此之间的关系应该是相互协调、紧密相连的。在这些一整套治理体系中，社会治理体制具有举足轻重的位置，社会治理创新俨然已成为我国实现国家治理体系和治理能力现代化进程中的一项重要内容。新时代，加快社会治理创新，建立配套的体制机制不仅是我国现阶段社会发展的必然所在，也是人民群众的迫切愿望，是我党提高执政能力的必然选择，在新时代具有里程碑意义。

一、我国经济社会不断发展要求推进社会治理进一步创新

改革开放特别是进入21世纪以来，随着全球化、市场化、信息化以及城镇化的飞速发展，面临世情、国情、社情的变化，我国社会各阶层社会利益分化更加，社会结构变动加快，同时社会动力、活力进一步增强，社会发展环境发生了一系列深刻变化。第一，随着改革开放的逐步深入发展，市场配置资源流动性加强、市场个体的一系列变化逐步影响到社会许多领域，对传统社会发展观念发起挑战、社会生产秩序和人们生活方式的发生相应的变化，对新形势下社会管理提出新的更高要求。第二，伴随着我国城镇化的推进，新形势下城乡二元经济形态整合不断提速，城乡之间经济社会的各方面的连接日趋紧密，城市不断提升对农村资源的吸附力，大批农村剩余劳动力涌进城市就业，这必然对城市社会管理提出新挑战，给城乡社会管理带来很大压力，也容易导致社会资源利用不充分。第三，随着我国对外开放步伐的进一步加快，在经济、文化、旅游、教育等各方面叠加影响下，广大民眾的全球视野日趋广阔，参与广度和深度进一步扩展，对国外的一系列社会不同形态和管理体制的研究逐步不断加深，这些变化对我国的社会治理一些观念和治理水平相应提出了更高更新的要求。与此同时，进入我国的外国人逐渐增多，这就造成国内外思想与文化的相互碰撞加剧，导致我国社会管理面临许多新问题。第四，随着信息化浪潮的推进及大数据时代的到来，也加快了虚拟社会的产生。这就导致了新思想、新观念不断涌现。网络社会的各种思想流、数据流、信息流竞相迸发，无时不有，虚拟社会明显表现出松散性、个体性、隐匿性、多变性的特征，网络舆论对经济社会的影响力、冲击力、破坏力不可低估，传统社会管理对此往往力不从心。

二、社会治理创新有利于妥善解决我国社会新矛盾和新问题

当前改革进入攻坚阶段，发展进入关键期，各种社会思潮激荡，社会矛盾易发多发，不仅数量多，而且颇具规模，一些矛盾表现出相互关联，容易变化且敏感，有时表现出对抗性加强的特点，这些问题往往涉及人民群众切身利益。第一，社会发展不平衡问题。社会发展往往落后于经济发展，造成社会结构失衡，社会各阶层利益分化加剧，没有诚信观念，人与人之间不讲道德，社会政策不足，社会活力不强。第二，人民群众之间矛盾错综复杂。在我国时代变革进程中，一些政府在房屋拆迁，征收农民土地等方面处理不当，容易造成一些社会矛盾激化，涉农问题、劳资冲突、干群矛盾、医患纠纷等方面的聚集性事件有增多趋势，暴露出社会管理的短板，同时个别地方冲击道德底线的恶性事件时有发生。第三，社会自治自愈功能存在一定不足。我国基层自我管理存在薄弱环节，不能自我化解;社会组织仅在数量上增加，但相对发展环境需要改善，作用发挥不充分;同时社会工作还处于萌芽阶段，专业性的社会工作较少，没有获得较高的社会认可。第四，我国面临的公共安全形势日趋严峻。加上自然灾害频发，给广大民众的社会生活造成不良影响。安全生产事故和食品药品安全问题仍然存在，特别是一些社会影响极其恶劣的案件时有发生，使得我国国家安全和社会安全面临严峻挑战。只有不断进行社会治理创新才能解决这些错综复杂的社会矛盾和问题。

三、人民群众要求推进社会治理创新的愿望日趋强烈

人民群众对社会发展滞后、社会矛盾多样多发等种种问题所反映出的社会管理的水平不佳，对社会诚信的反馈不佳，对自身生存的社会安全问题有所担忧，对社会环境恶化的不满，使人民群众对创新社会治理的方式方法、改善社会生存环境、实现安居乐业的愿望日趋强烈。另外，随着我国民主建设步伐的加快，人民群众的自由意识、平等意识、公正意识、法治意识不断增强，越来越关注身边发生的社会事务，要求进行自发的组织、管理和服务，更加积极主动地参与社会治理的方方面面。依靠广大人民群众的力量，继续提高社会的参与程度，共同提高社会治理创新的水平是民心所向，大势所趋。

四、 我们党发展社会建设理论和实践要求提高社会治理创新水平

我们党始终注重理论创新和实践创新，以此推进中国特色社会主义事业的持续发展。十六大将社会管理列为政府的四大职能，十六届四中全会第一次提出推进社会管理体制创新。十六届六中全会明确要求完善社会管理、增强社会活力。十七大提出要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。十七届五中全会提出要创新社会管理机制。十八大要求推进社区治理，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。十八届三中全会明确提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，标志着“治理”取代“管理”成为我们党的新执政方略。十九届四中全会指出“社会治理是国家治理的重要方面，必须加强和创新社会治理。”因此，提高社会治理创新水平，是我们党对社会建设实践、探索和总结的宝贵经验，充分体现了中国共产党对人类社会发展规律认识的进一步升华，体现了我们中国共产党执政话语体系的创新和与时俱进的理论自觉与理论自信。

总之，面对我国社会发展出现的新情况新问题，传统的那一套社会管理理念、管理制度、管理方法已经无法适应新时代社会发展大势。因此我们说推进社会治理创新既是时代要求、民心所向，也是党和政府的使命所在。