吴澜波 赵娅

摘 要：对家庭经济有困难的学生实施精准资助，可以帮助学生顺利完成学业，避免出现由于原生家庭的经济原因给学生的学习或者工作造成影响，是我国教育精准扶贫的重要措施之一。精准扶贫指的是将资助资金真正下发到学生的手中，但是要想保证精准扶贫的效果，就必须要保证扶贫对象的准确性，确定扶贫对象符合精准扶贫的资格。本文对构建高职院校家庭经济困难生的认定体系的必要性进行了深入分析，并阐述了认定体系的构建指标，以期可以提升精准扶贫的效果，为高职院校学生的学习提供经济保障。

关键词：精准扶贫 高职 家庭经济困难生 认定体系

中图分类号：G64  文献标识码：A    文章编号：1003-9082（2020）08-0-01

随着我国教育扶贫工作的不断深化，精准扶贫成为我国扶贫工作中的重要工作内容，能够对扶贫工作的有效性提供重要的保障。精准扶贫能够减少资金浪费，可以让国家的资源和家庭经济困难的学生进行直接的对接，为学生提供实际性的帮助。高职院校每年在上报贫困生时都会上报较多的数量，但是在这些名单中，很多学生并不符合扶贫的标准。高职院校需要根据精准扶贫工作的具体要求，制定科学化、合理化的指标，完善家庭经济困难生的认定体系，提高精准扶贫的工作效果。

一、对高职贫困生进行精准认定的意义

1.保证扶贫工作的公平性

扶贫工作属于一种资源分配工作，其所面对的扶持人员为家庭经济困难生。家庭经济困难生需要接受国家救济才能正常学习和生活，而一旦有无关人等冒领补助金，那么就会影响到国家扶贫的公平性。扶贫工作是政府部门的工作人员所开展的，如果扶贫工作没有做到精准和公平，就会让真正经济困难的贫困生对国家社会和政府的工作质量产生怀疑，不利于我国未来社会的发展以及人才的培养。同时，扶贫工作的公平也能为学生营造良好的学习氛围，完善校园文化体系，促使良好校风的形成。

2.满足国家对扶贫工作的要求

扶贫工作的根本目的是为了减轻贫困生负担，而扶贫工作中涉及的所有实物资源和资金资源都需要国家特别输送。从宏观角度来看，国家需要保障资金输出的实际价值，要保障所有的资源都能够被应用到符合规定的范围内，这样才能令政府工作具有有效性，能够成为推动扶贫事业发展的正面力量。但是如果在高职院校中出现冒领补助金的现象，则会降低国家扶贫工作的质量、效果以及工作效率。实施精准定位是国家从宏观层面上对扶贫工作的要求，高职院校必须要按照国家的要求进行扶贫。

二、精准扶贫视域下高职贫困生认定指标体系

1.人力指标

人力指标指的是对贫困生的家庭人员工作能力进行评估，进而分析出学生的家庭是否拥有较为稳定的收入来源。高职学生的生活费、学习费用都是来自家庭，家庭的经济收入和家庭有效的人力资源有着紧密的联系，因此在认定贫困生的时候需要首先对人力资源进行分析和评估。首先，需要调查贫困生家庭中的人口数量，初步了解贫困生经过学习的脱贫概率;其次，对高职学生的家庭成分进行分析，判断家庭人口可以承担的劳动力强度;最后，对家庭内部教育支出的比重进行分析，贫困家庭内可用的资金数量相对有限，而当学生本身正在高职院校就读，且家中仍然有其他学生也正在求学时，一个家庭的教育支出费用便会与其他家庭产生对比。教育支出属于家庭的必然支出，而非独生子女贫困家庭相较于独生子女贫困家庭来说，所面对的经济压力更大。在精准认定的过程中，院校也需要对家庭中的老年人数量进行分析，判断高职学生的赡养压力，提升扶贫的精准性。

2.经济指标

经济指标也是精准扶贫认定体系中所需要重视的关键指标之一，对于贫困生的认定有着重要的影响。经济指标的衡量需要从五个角度入手，高职院校需要认识到经济指标的重要性，全面评估学生的家庭情况。第一，先对高职贫困生家庭目前的存款进行调查和分析，了解贫困生在学习和生活上面对的经济压力，结合贫困生家庭的存款调整扶贫的等级。第二，对高职贫困生家庭的负债情况进行分析。负债是影响高职院校学生求学的关键因素，很有可能会限制学生继续求学，通过对负债的数量进行分析，可以得出贫困生所面对的债务压力。第三，对高职贫困生学杂费的缴纳情况进行分析，判断学生在这一方面是否有困难或者经济压力，对贫困生进行精准的定位。第四，调查高职贫困生是否申请了助学贷款，这也是其他高校评判贫困生的重要方式。国家助学贷款是帮助经济压力大的学生完成学业的重要辅助政策，这一项指标不仅可以对贫困生进行定位，同时还可以根据这一指标调整扶贫的额度。第五，高职贫困生是否接受了社会组织的资助，如果学生获得了社会上的资助，需要明确资助的额度、资助时间以及资助周期，并结合学生接受资助后的情况调整扶贫方案，有利于提高高职院校扶贫工作效果和质量的提升。在对经济指标进行合适的过程中，高职院校需要深入到贫困生的家庭中进行严格的核实和审查，保证所上报的贫困生可以符合这一标准，达到精准扶贫的目的。

3.自然指标

自然指標所指的是学生无法改变的贫穷情况，即指学生的生长地区是否为贫困地区、是否受到自然灾害等。自然指标是学生无法改变的，会给学生家庭造成较大的负担，特别是家里处于贫困山区或者受到自然灾害影响的学生，需要增加扶贫的力度。贫困地区的学生可以在当地办理贫困证明，高职院校可以根据贫困证明优先对学生进行贫困生认定。如果是自然灾害的影响，则高职院校需要结合当年具体灾害的地区对学生的自然指标进行及时的更改和审核。

4.特殊指标

特殊指标是针对家庭有特殊情况的贫困生，是提高扶贫标准的重要指标，具体包括低保家庭、孤儿或者烈士儿女等。高职院校需要将这些符合特殊指标的学生上报，之后由负责扶贫工作的人员进行再次的审查，如果确认符合特殊指标这则可以增加扶贫的额度。特殊指标所针对的是特殊群体，可以促进我国教育行业发展的平衡性，进而提升高职院校扶贫工作的开展效果。高职院校需要确保特殊指标的正确性，保障精准扶贫工作的有序实施，提升精准扶贫工作的量化程度。校方以及相关负责人员可以在统一指标后将其量化，再根据具体的调查信息总结每一位经济困难生的贫困状况。

结语

在目前的高职院校扶贫工作中，仍然存在一定的难点，无法有效保障扶贫工作的精准性。即使高职院校方面能够通过几年内的收入数据得出“贫困线”，但这种标准的应用时间相对较短，尤其在当前国家人均经济水平不断提升的现今，院校方面几乎无法保障所有家庭经济困难生都能够在精准的条件下，被分配补助金。高职院校需要全面地对学生的家庭情况进行评估，包括家庭成员以及经济状况，并结合学生所处的自然环境，来判定学生是否为贫困生、贫困等级以及扶贫等级。在精准扶贫视域下对高职院校贫困生认定体系进行分析，可以提高扶贫工作的透明度，进而促进扶贫工作水平的不断提升。

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