杜儒学　和燕　陈玉平

永昌县地处河西走廊东段，祁连山北麓，隶属甘肃金昌。近年来，全县深入推进农业供给侧结构性改革，高原夏菜产量逐年增加，已经成为全县农业发展的支柱产业。随着蔬菜种植规模的逐步扩大，产生大量尾菜，因此能否解决好尾菜综合处理利用问题，将会成为制约高原夏菜进一步发展壮大的重要瓶颈。2019年，全县种植以娃娃菜、青笋、胡萝卜、辣椒等为主的露地高原夏菜面积达20.5万亩，产量达102万吨，年尾菜产生量达42.6万吨，处理量15.36萬吨，处理利用率达36%，为全县农业和农村经济持续健康发展提供了有力保障。

一、主要做法及成效

近年来，永昌县在不断加快蔬菜产业绿色可持续发展的同时，深入推进尾菜无害化处理和资源化利用，以点带面，多措并举，有效解决了尾菜污染问题，保障了蔬菜产业健康稳定发展，2016年被农业部评为全国第一批农产品质量安全县。

1、加强组织领导，靠实工作责任。县委、县政府高度重视尾菜处理利用等农业面源污染工作，县、镇（乡）成立了专门工作机构，建立了政府统一领导，乡镇、部门分工负责的工作机制。先后制定了《尾菜处理利用示范区工作实施方案》《进一步推进废旧地膜回收利用与尾菜处理利用工作的实施意见》等文件，明确了目标、责任，有力推动尾菜处理利用工作的顺利开展。

2、创新工作举措，健全运行机制。坚持政府和市场两手并用，不断加强尾菜处理利用技术指导和试验示范推广应用，大力示范推广田间尾菜治理技术，重点扶持尾菜处理利用企业，不断提升尾菜处理能力和利用水平。一是强化试验示范，探索尾菜处理技术。积极推广尾菜直接还田和堆沤肥处理技术，开展尾菜半堆半沤处理示范100亩;以尾菜+常规化肥、有机肥等处理模式，示范推广尾菜直接还田处理1500亩。二是培育壮大加工处理企业，提升尾菜加工处理能力。以尾菜肥料化、沼气化等资源化利用为主要方向，培育建成年处理15万吨尾菜处理加工生产线1条，经处理将尾菜作为有机肥原料利用和部分饲料化利用，将废水注入大型沼气发酵池，生产沼液肥。三是多途径集中处理，提高尾菜处理利用水平。在远离城镇村庄区域划定集中倾倒晾晒点进行处理;在蔬菜库区周边引导养殖户将尾菜作为牲畜饲草利用;在远离村庄的荒滩设立定点填埋场，对尾菜进行集中填埋处理。2019年全县在生产环节、流通环节尾菜产生量分别达12.5万吨、30.16万吨，处理量分别达4.5万吨、10.86万吨，处理利用率分别达到36%。

3、强化宣传培训，营造良好氛围。充分利用金昌日报、永昌电视台、盛世永昌网、“永昌农牧”微信公众平台、移动智能平台及政策宣传栏等宣传媒介，多渠道、深层次、全方位深入宣传尾菜污染的危害和资源化利用的好处，积极倡导清洁生产方式，有效营造了科学处理、合理利用的良好氛围。

4、做好专项治理，强化监督管理。在蔬菜采收季节，组织县农环站、农业行政综合执法大队等相关单位，在全县蔬菜种植乡镇和蔬菜企业开展尾菜专项整治活动，指导蔬菜种植户和蔬菜生产企业按照科学、合理的方法做好“尾菜”的处理工作，严禁乱堆乱放，污染环境。有利地促进了尾菜处理工作的开展。

二、存在的主要问题

1、部分农民群众及蔬菜种植生产经营主体对尾菜处理利用的认识不足，对造成的农业环境污染严重性没有引起足够重视，主动预防意识不强，主动参与积极性不高，存在“等靠要”政策奖补政策的思想。

2、尾菜工厂化处理利用成本高。尾菜工厂化加工处理，每吨尾菜处理成本在50～60元左右，特别是在蔬菜价格低迷期，蔬菜种植运销经营主体不愿定点处理，而尾菜处理企业收不到尾菜。加之，永昌高原夏菜在6至9月份集中上市，尾菜产生数量大，对加工企业日处理能力要求高，全县流通环节高峰期一天可产生尾菜3000吨左右，现有尾菜加工处理生产线日处理能力在500吨左右，大部分尾菜难以及时通过工厂化加工处理。导致企业运行成本高，收益低。

3、田间尾菜处理难度大。尾菜堆（沤）肥、直接还田等需要发酵的过程，投入人力、物力成本高;在清河地区直接还田影响蔬菜复种，种植大户积极性不高。蔬菜运销企业为减少尾菜处理成本，采取“半净菜”收获，蔬菜收获后大量尾菜遗留在田间地头，特别在蔬菜滞销的情况下，会有更多的尾菜留在田间地头。

三、对策建议

尾菜处理利用是一项长期复杂的工程，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点通过政府引导，以点带面，多措并举，深入推进尾菜处理利用，保障蔬菜产业健康稳步发展。

一是加强监督管理，强化宣传培训。成立环保部门牵头的专职督察小组，督促指导各区域进行尾菜无害化处理;进一步加强宣传切实提高全社会参与尾菜处理利用的意识;二是通过政府和社会资本合作模式建设综合性尾菜加工处理利用企业，通过提升专业化规模化水平，延伸产业链条，构建饲料化、肥料化、沼气化综合利用+种养殖循环产业链条，增加企业效益，提升尾菜工厂化处理能力。三是加强技术研究与推广，积极探索尾菜倾倒晾晒、集中填埋、极限量还田等简单、易操作的尾菜处理新方法新技术;针对零散种植户，大力推广普及堆（沤）肥、直接还田等尾菜处理技术，引导种植大户进行工厂化处理。四是加大扶持力度，探索创新处理利用运营机制。结合蔬菜行情，探索建立“政府浮动补贴+种植户+购销企业”的价格协调机制，保障尾菜处理企业能够长效运转，蔬菜种植户愿意工厂化处理。

（作者单位：737200甘肃省永昌县农业技术推广服务中心）