熊春文

新时期的社会发展，促使现代经济水平提升，改善现代人的生活方式。在经济发展的同时，环境问题日益突出。为改善生态环境，通过建设生态公益林滋养水源，防止水土流失，同时能够净化空气，维护生物多样性。辽宁省是一个少林的省份，只有做好生态公益林的建设工作，才能改善本省的生态环境，抵御自然灾害。本文从生态公益林规划原则进行分析，研究生态公益林的培育工作，针对限制生态公益林建设工作的问题，提出有效的解决对策。

一、生态公益林规划原则

1、林业与社会经济发展的关系

生态公益林的建设在一定程度上能推动地区经济发展，因此要处理好林业与社会经济发展之间的关系。在规划生态公益林时，需要结合生态公益林的总体规划，并根据我国地区社会经济发展，才能确保经济发展需求与林业发展需求相适应，最终实现社会经济效益提升的目标。

2、遵循可持续发展理念

在规划生态公益林时，需要对当地林业经营状况进行分析，使社会力量参加到生态公益林的建设工作中，由此才能有效发展林业，确保林业持续性发展。当地的林业部门应积极与经济部门进行沟通，深入了解生态公益林的经营模式，才能保证生态公益林的建设工作顺利开展，从而有效提高建设水平，推动当地林业经济发展。

二、生态公益林的培育工作研究

1、天然林

在天然林的培育过程中，通过利用树木的自然传播进行播种。为保证树木的成长，一般采用封山育林的方式，天然林种植树种包括阔叶林与针叶林，这两种树种在山地种植中十分常见。在培育改造时，需要开展护林工作，根据树木培育的情况进行全封或者轮封。为确保天然林的培育工作顺利开展，使管理人员加入到天然林培育工作中，保证天然林培育工作效率。

2、人工林

在人工林培育改造时，因天然播种树种的存在，为保护天然林，需要采用封山育林的办法进行人工林培育。在种植树木时，将混交树种填补在天然林中的空隙地带，在一定程度上能够改变树种的结构，有利于生态公益林的建设。对于林中的杂草以及藤蔓进行清除，将正常成长的树种留下进行培育改造。为避免枯树、病树与种植的树木产生营养冲突，应及时开展清理工作。为保证林木的成长，需要按照人工林的密度，对林木种植进行调整，由此才能科学有效的进行人工琳培育。

三、加快生态公益林的建设对策

1、限制生态公益林建设的问题

（1）管理费用较高。部分地区并没有对生态公益林的建设制定合理的计划，在建设生态公益林时，并未采取集中建设，导致公益林建设分散，因此导致经营管理工作范围较大。分散的管理工作不利于生态公益林的保护，同时也会使管理费用提升，限制林业的经济发展。

（2）管理人员责任感缺失。首先，管理人员工资薪酬较低，大多数管理人员身兼数职，无法将全部的热情投身到公益林工作中，因此导致责任感缺失。其次，管護工作无法顺利开展。而造成这种情况的主要原因是管理工作中存在的人情关系，使护林工作的难度系数加大。

（3）生态公益林的质量较低。由于外在因素的限制，导致生态公益林的建设工作无法有效开展。生态林面积不符合种植要求，再加上树木的种植比例不合理，比如阔叶林的面积较大、种植密度不合理等现象的出现，因此导致生态公益林的作用无法充分发挥，无法实现防沙固林的目的。

2、生态公益林的建设对策

（1）加强生态资源的培育工作。第一点，构建基层林业管理机构，加强对管理人员的培训，确保管理人员能够积极投身林业管理工作中，能意识到自身的工作责任。同时也要进一步完善基层林业管理机构，确保管理机构的作用充分发挥，有针对性的设置管理岗位，由此才能有效保护生态公益林。第二点，结合本地区林业资源的实际情况，选择适合的培育方式。尤其是在封山育林时，更要结合当地林业的实际发展情况，结合地区的环境条件，选择适合的树种，由此才能有效进行生态公益林的规划。在封山阶段，加强公益林的管理，避免出现砍柴、放牧的情况，由此才能对公益林进行保护。套种、补种等方法的应用，在一定程度上也能保证森林生态系统的稳定性。第三点，加强森林防火控制。森林火灾的出现不利于生态公益林的建设，因此需要加强森林防火控制工作。制定相关的责任制度，并有效落实。加大资金投入，完善森林防火设施，管护人员应加强对野外火源的控制。第四点，提高林业资源的利用率。相关工作人员要深入了解本地区的林业资源以及生物状况，由此才能制定科学性的管理方案。第五点，加强病虫害防治工作。病虫害问题的出现在一定程度上会限制生态公益林的建设。为此需要深入了解当地的实际情况，从树木中较为常见的病虫害入手，采取有针对性的防治方法，利用生物防治和化学防治的方法，减少病虫害对林木的影响。同时也应实行林政资源管理，避免过度采伐导致林业生态环境遭到破坏。

（2）加强林业法制建设。为确保生态公益林的建设工作顺利开展，通过加强林业法制建设，加强监管力度，减少生态公益林的破坏行为。比如放牧、砍柴、开矿等。当地政府需要贯彻《森林法》，结合当地的实际情况，制定生态公益林保护的法律法规，并加强林业执法队伍的建设，真正落实法律法规，做到违法必究。

（3）提高管护人员的责任感。为确保生态公益林的管理工作顺利开展，需要提高管护人员的工作积极性，确保工作人员能够意识到自身的责任。通过培训的方式，提高管理人员的技术水平。在信息化时代背景下，将现代化方法应用在林业管理中，在一定程度上能够提高管理工作的效率。在开展培训工作时，将新型的管理办法与树木培育方法告知管理人员，由此才能有效提高管理人员的综合素养。根据管护人员的工作能力，适当调薪，在一个程度上调动工作人员积极性。

（作者单位：111300辽宁省灯塔市自然资源和城乡规划服务中心）