张壮

【摘要】新的时代背景下，建设县级融媒体中心上升为国家战略层面上的重要任务。各地响应国家号召纷纷开始了区县融媒体发展工作，并且取得了初步的进展。但在当前，由于原有制度不完善与发展尚处于初级阶段等原因，区县融媒在服务性功能方面不能有效的贴近民生，服务群众的问题。区县融媒作为政府与人民之间最近的一道桥梁，只有切实做到服务民生，惠及百姓，才能真正具有可持续发展力和发展价值。本文将就区县融媒发展当前存在的该类问题提出相关见解与建议。

【关键词】媒介融合;民生服务;发展问题;区县融媒

中图分类号：TN94                 文献标识码：A               文章编号：1673-0348（2020）014-092-03

Abstract： Under the new era background， the construction of county-level media center has become an important task at the national strategic level. In response to the call of the state， all localities have started the development of district and county media integration and made initial progress. However， at present， due to the imperfection of the original system and the fact that its development is still in its primary stage， the service function of district and county financial media can not effectively approach the people's livelihood and serve the masses. As the nearest bridge between the government and the people， district and county media integration can truly have sustainable development power and development value only by serving the people's livelihood and benefiting the people. This paper will put forward relevant opinions and suggestions on the current problems in the development of financial media in districts and counties.

Keywords： Media convergence; People's livelihood services; Development issues;

1. 區县融媒发展向前逐步迈进

自习近平总书记提出发展县级融媒体的指示以来，各地纷纷响应号召。从政府到各机关单位，均自觉建立与媒体的沟通交流与联系，逐步推进本地区原有媒体与新兴技术的融合，提高新闻覆盖面与发布效率。很多区或县身先士卒，建立自己的融媒体中心，通过政府拨款与政策支持，积极吸引技术人才，进行媒体整合，探索新兴平台，政府与媒体联动合作，改进媒介思想，取得了初步成效。

区县融媒顺应时代潮流与社会要求，乘着国家政策的东风，逐步向前迈进。为打通融媒纵向发展，促进媒体与信息技术交融做出关键助力。但其发展本质在于为了更高效的生产内容，更好的服务群众，贴近群众，拉进人民群众与政府和党的关系，让民众接触到媒介融合给他们的生活带来的便捷，切实提高民众的幸福感。习近平总书记在回答菲科时说：“我将无我，不负人民”，在十九大报告中提出“以人民为中心”思想，他始终把人民的利益放在首要位置。所以媒体融合要以“服务人民”为中心，与人进行深层次融合，更好地为人民服务。

2. 区县融媒在群众服务工作方面存在问题

当前，区县融媒处于发展初期，虽有部分地区已经率先在形式上取得一些成效，如邳州广播电视台出品的APP银杏甲天下，集成本地生活所需要用到的各种功能，被下载24万次，获得2016年徐州市十佳媒体。但是仍有很多区县发展融媒内容与模式存在众多问题，尤为突出的一点便是民生服务功能未能真正下沉，要么浮于表面，要么未能真正探索出适合自身服务群众的方式。

2.1 缺乏互动，内容单一，难以真正吸引受众群众

当前很多区县融媒存在无论其涉及的哪一个平台，哪怕是把内容搬到最贴近当前大众喜好的“抖音”“微博”等新型社交媒体，区县融媒的账号与发布内容也仍缺乏有效及时的互动。甚至有些地区发布内容关闭评论功能和反馈机制。自上而下的单线传播，难以及时接收到群众反映与需求，在当前趋势潮流下，只把融媒平台当成一个信息发布平台，不注重吸引群众进行关注与互动，把自己禁锢在一个狭窄的层次。如济南市市中区融媒中心的各个主要平台，无论是“市中头条”平台，还是“品质市中”APP，还是其他相关微信公众号，浏览量通常都在几十左右，且几乎都是政务新闻，即使有一些社会性新闻，也几乎没有浏览者在下面互动或者提问发言。

2.2 平台服务不完善，主要信息仍以政务宣传为主

很多地区虽然已经有了多个领域多种平台全面覆盖的意识，主张像人民日报看齐，“报，网，端，微”全面融合，共同发布。但无论是微信公众号还是自制软件平台，还是传统纸媒，形式与内容上已经出现融合，但内容上仍多为政府工作宣传为主，民生服务类信息较少。平台风格过于严肃与政治化，忘记了自身工作主线，又成为政务宣传的工具。县级融媒体中心受影响范围的限制，要形成与县级融媒体中心目标相匹配的信息内容质量与数量，必须整合中央、省级媒体内容资源。

2.3 人员紧缺精力分散，群众服务工作有心无力

面对媒体融合这一大趋势与潮流，人才紧缺仍然是区县融媒发展一大问题。技术工作人员流动较大，新招进员工较容易流失，原有员工或年纪较大不具有新媒体技术能力或缺乏融媒意识，难以为融媒工作做出有效贡献，又这些人具有编制又处于融媒建设队伍之内，占有相应名额，年轻工作人员没有相应编制或者得不到期望的待遇，因而真正能够采编写一体的新人则存在跳槽的可能。同时，相对于传统媒体而言，区县融媒工作量更为庞大，而现价段融媒人员不仅需要处理自身业务，还需要为政务宣传等原有传统任务分散精力。群众服务是需要专有人员下沉基层，是需要花费很多时间与精力去做，而现在很多地区并不具备能够做这件事的充足人员。

2.4 自身研发APP推广力度小，服务覆盖力不足

就增强自身吸引力，最大限度整合媒体资源而言，最为高效且具有实际价值的方法之一就是建立当地自身的融媒体APP平台，如江苏泰州创建的无线泰州城市民生云平台“我的泰州”，上面涵盖了应有的民生服务功能如：查公交，找工作，线上问政等功能，想要与居民生活构建桥梁，但仍发挥很小作用，用户量较少，很多功能点进去后发现，民众参与度不多，即使是最能吸引人们发言的“乡村美景随手拍”等板块，点进去后也很少。当前难以及时且迅速的收集这些讯息并且发布，人力物力不足，信息如果不及时便失去了价值，错误的信息或者不够准确的通知都会让平台形象和民众信任度大打折扣，但人力消耗又与当前融媒体工作人员现状相悖，此外，难以进行大力的推广和投入资金，让民众知道并使用这款APP，即使一时有大量用户加入，但难以维持后续发展。相对于人民日报利用自身资源开发推广大量服务类软件平台所具有的优势而言，区县融媒想要做到这一点，对很多地区来讲仍是目前的一个难点。推广APP，养成用户习惯需要让民众得到好处，领到优惠，而现在区县融媒的经济状况也不允许这一方法的实施。

3. 区县融媒民众服务功能难以开展原因之一

就增强自身吸引力，最大限度整合媒体资源而言，最为高效且具有实际价值的方法之一就是建立当地自身的融媒体APP平台，如江苏泰州创建的无线泰州城市民生云平台“我的泰州”，上面涵盖了应有的民生服务功能如：查公交，找工作，线上问政等功能，想要与居民生活构建桥梁，但仍发挥很小作用，用户量较少，很多功能点进去后发现，民众参与度不多，即使是最能吸引人们发言的“乡村美景随手拍”等板块，点进去后也很少。当前难以及时且迅速的收集这些讯息并且发布，人力物力不足，信息如果不及时便失去了价值，错误的信息或者不够准确的通知都会让平台形象和民众信任度大打折扣，但人力消耗又与当前融媒体工作人员现状相悖，此外，难以进行大力的推广和投入资金，让民众知道并使用这款APP，即使一时有大量用户加入，但难以维持后续发展。相对于人民日报利用自身资源开发推广大量服务类软件平台所具有的优势而言，区县融媒想要做到这一点，对很多地区来讲仍是目前的一个难点。推广APP，养成用户习惯需要让民众得到好处，领到优惠，而现在区县融媒的经济状况也不允许这一方法的实施。

4. 下沉区县融媒群众服务功能具体举措

如何在人手与资源都相对匮乏的融合初级阶段提升区县融媒的服务功能，改变现有融媒工作仍浮于表面，难以贴近群众生活的状况，发挥其联系党和人民，媒体与媒体，政府与民生的基础作用。解决这一问题不能够盲目的扩招人员与加大政府资金帮扶申请，更需要从根源出发，推进机制改革、人员思想理念转变、对各方面进行调整。

4.1 体制政策改革，明确责任分工扩大融媒队伍

4.1.1 事业与产业分开，解放人力投入民生服务工程

区县融媒当前存在政务宣传与业务经营含糊不清，导致工作混杂，人员精力分散。因此，应当将采编与经营分开，事业与产业分开。一方面，做好原有职责，发挥媒介的政府宣传与社会舆论调控作用，当好党和政府的喉舌发挥联系党和群众之间的桥梁作用。新闻宣传自始至终都是区县融媒的主要业务，要唱好主旋律，弘扬正能量，把控社会舆论往更正确更积极的方向发展。另一方面，積极开阔区县融媒产业，增加经济来源，探索与当前媒体趋势相吻合的新闻业务，为融媒中心发展强化造血功能，让专人办专事，解放专业人员全身心投身于民生服务工作。

4.1.2 改革人事制度，吸引人才扩充融媒队伍

改变原有编制型岗位制度，打破干多干少一个样，在编人员没有贡献或者融媒技术也一样在队伍中占位，按照不同岗位的工作内容与难度，实行相应的薪酬制度，鼓励融媒工作人员创新与实干，拼贡献拼成果。真正让年轻技术人员能够得到与自己技术水平和业务能力相对应的待遇和薪酬。

4.2 落地服务功能，内容与形式贴合社会实际发展

4.2.1 内容上因地制宜，根据本地情况迎合民众需求

不能够单纯沿用其他成功案例区县模板，套用刻板的方法，不管是否真正是民众所需都投入人力物力，去单方面自我肯定。区县融媒要想真正为民众所接受认可，在居民的生活中占有一定重量，成为打通政府与民众最后一公里的桥梁，就应该从自身地区实际出发，不同城市地域有不同的民俗习惯，居民喜好，生活方式，要从实际出发，真正开发具有社会价值的媒体平台。当融媒真正能够帮到民众生活所需，解民生之所急时，自然会得到民众的推荐，吸引到足够的关注与流量，就能够更好的发布信息服务民众，能够更好的盈利增收扩大队伍，提高技术水平，真正将区县融媒做大做强。

4.2.2 联系区县各部门，打通居民生活各项桥梁

浙江安吉县助力“智慧安吉”建设，建设全县的信息网络和视频监控平台，将新闻传播、政务信息、民生信息和社会治理等都集中在自己的县级融媒平台上。人民群众可以通过电视机顶盒，了解村务公开信息，享受衣食住行玩乐购等便民服务，既可增收，也为延伸服务和产业发展奠定基础，用服务增加县级媒体造血能力。各区县融媒平台不一定非要将自己的业务与功能固定在某一领域或者局限于哪一个部门，什么是当前本地民众最关注的，什么是最实用的，那就是区县融媒最该贯穿的服务。

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