陈峰燕

摘 要：现代市场体系建设及发展与我国经济发展之间有着极大的联系，其也是现今经济新形势发展的重要目标。为此，在实际中需要对现有的市场监管制度进行完善，以此来对现代市场体系的建立进行有效的管控，通过加强市场监管加大对现代市场的约束力度，可以保证现代市场能够正常、有序的发展，使现代市场体系的建设可以更好地满足现今社会及经济发展提出的要求。

关键词：市场监管;制度;现代市场体系

中图分类号：F12        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）21-0181-03

在现代市场发展的过程中，为了避免出现市场调节机制失灵的情况，应不断地加强市场监管来推动市场体系的建设，使市场可以良好、健康地发展。因此，需要有完善的市场监管制度作为支持，以此来对市场监管中的各项活动进行有效指导。针对此种情况，应以现代市场体系的建设需求为基准，结合市场监管的内容、方向、要求等，在相关法律法规的基础上不断地完善市场监管制度，为现代市场体系的建设及发展提供保障。

一、现代市场体系建设发展的作用分析

1.促使经济结构得到优化。经济结构可以在一定程度上反映出国家经济的发展情况，而现代市场体系在实际中与经济的日常运转有着直接的联系，因此现代市场体系建设发展能够进一步地推动我国经济结构的整合优化，同时也能调节我国经济发展中存在的矛盾。为此，在现代市场体系建设发展中应合理资源调配机制，增强区域间资源交换的灵活性，推动产业结构朝着更加优质的层面发展。

2.满足市场的改革需求。在多元化的时代背景下，人民更加愿意追求高层次、个性化的精神与自我提升的需要。所以，现代市场发展过程中应当抓住这一特点，努力提升服务质量、创新产品内容，为人民群众的日常生活需要提供更多优质的选择。另一方面，为了推动我国现代市场的可持续发展，则需要对于现代市场体系进行优化及完善，以此来与不断变化的市场形势对接，促进经济发展机制更加契合市场发展的需要，为现代市场体系向现代化转型注入新活力。

3.提升国际经济地位。现代市场体系建设发展推动我国主体产业朝着世界高端方向不断前进，而目前国际竞争形势越来越激烈，现代市场必须加紧发展的步伐，紧握发展重点，找出现代市场发展过程中遇到的主要矛盾，提升现代市场的核心竞争力。现如今，针对现代市场体系建设发展还需要注意的是对资源的高度整合，只有通过资源的整合才能使资源结构更加合理化，增强现代市场体系中资源分布的平衡性，使产业链得到完善。此外，在“一带一路”等对外经济合作的国家政策的指导下，现代市场体系建设发展还要注意把握与其他国家进行合作的机会，增强资源整合能力与经济发展新动力，提升市场体系建设发展的现代化程度。

二、完善市场监管制度对现代市场体系建设发展的作用分析

1.对市场失灵进行调节。目前在我国经济新形势不断深化的影响下，现代市场也进行了相应的改革及调整，而在市场运行的过程中保证其稳定性能够为我国社会经济的良好发展提供基础。但是在现代市场中存有的许多不定性因素会导致市场失灵，一旦出现市场失灵就会给我国经济的发展带来较为严重的负面影响，在实际中会对市场参与各方的利益产生损害，因此需要通过市场监管来对市场失灵问题进行调节。只要是在市场经济范畴内，就一定会有各种形式的监管制度存在于各个区域，市场监管身负维护经济发展稳定、社会和谐的重任，尤其是在自由程度高的市场中，其存在的价值就越大。在现代市场体系中，市场失灵现象可能不会轻易被解决，甚至还会出现更加严峻的情况，这就对市场监管的深度与广度提出了更高的要求，市场监管在建设现代化经济体系中的作用也更加明显。

2.对市场秩序进行维护。在现代市场体系的建设发展中需要注重保证其具备良好的市场秩序，通过市场秩序来对市场运行中的各项交易行为进行有效的约束。市场秩序作为一种基本的交易准则，维系着经济发展整体的稳定性。因此在实际中，应通过市场监管制度来加强对市场秩序的保护，通过市场监管制度的执行来防止市场秩序被其他因素破坏，使市场秩序的运行维持稳定的状态。从现代市场的发展情况来看，在实际中对市场秩序造成破坏的因素较多，因此更应针对影响市场秩序的因素加强市场监管，通过不断加大市场监管的执法力度来规范交易行为、控制市场秩序，保证现代市场体系建立可以有序进行。

三、现代市场体系建设发展下完善市场监管制度的要求

1.确定市场监管目标。为了保证在现代市场体系的建立中，市场监管制度可以达到预期的效用，需要对制度制定目标进行确定。对于市场监管制度需要以我国行政管理的改革方向为基准进行调整，并顺应《“十三五”市场监管规划》（以下简称《市场监管规划》）的内容要求来完善市场监管制度的内容，确保市场监管目标具备综合性、基础性、战略性，这样能够通过制度的制定为市场监管工作的开展提供明确的框架，使市场监管制度按照预期目标稳定、合理地执行。

2.明确市场监管原则。在现代市场体系的建立中，为了充分地激发出市场活力，并有效地规范市场秩序，需要明确市场监管的各项原则要求。以《市場监管规划》的内容来看，在实际中应从现代化的角度分析市场发展的新形势，以此来落实现代市场监管的要点，这样能够更好地维护市场秩序及消费者权益，为现代市场体系的建立提供基础保障。因此，在进行市场监管制度的制定上应根据《市场监管规划》的思路、内容、要求来落实其主要原则，从而更好地推动市场监管的改革及创新，提升制度执行的效力，保证市场监管的执法效应。

3.确认市场监管任务。根据《市场监管规划》的内容，在其第三章对市场监管的任务进行了重点的阐述，其主要规定了在实际中需要改善市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境。因此，在市场监管制度的制定上需要以此作为基础来完善制度内容，这对现代市场体系的建立有着极大的推动作用，确保了现代市场可以形成公平、有序的竞争环境。并且在市场监管制度中明确任务要求还可以有效地加大其执法力度，从而对现代市场的变化情况进行监管，提升市场监管机制的运行效果，也可以在市场监管制度的支持下，推动市场竞争环境的良性发展，促使现代市场体系可以得到更好的发展。

四、通过完善市场监管制度促进现代市场体系建设发展的措施分析

1.完善市场监管制度克服市场的不完善性。现代市场在发展的过程中受多种因素的影响，使其在实际中存有许多的问题，多种因素的阻碍导致市场存有不完善性的特征。例如在市场中交易双方的非理性行为、供需双方决策的时滞性、非正当手段的风险回避、市场中排他性的行为等，具体的不完善性表现会随着市场的变化产生改变。市场的不完善性会造成市场运行失灵，进而导致市场资源配置的功能受到影响，在此情况下则需要通过市场监管来对市场运行进行控制。在实际中应以现代市场的情况为基础来制定具备针对性的制度，以此来控制及矫正市场失灵的问题，因此也使得克服市场不完善性成为健全及补充市场监管制度中的重要内容，以营造出适合现代社会发展形势的市场体系，促使市场配置资源功能可以得到正常的体现。

2.完善市场监管制度確立市场竞争规则。对于现代市场体系来说，稳定的秩序是其良好发展的基础，因此在市场监管制度的完善上应考虑市场环境及发展特征，其中市场竞争属于推动市场发展的重要因素之一。竞争规则属于市场秩序中的组成部分，其能够有效地约束市场竞争行为，从而充分地调动市场经济的发展。为此，可以利用市场监管制度的完善来建立起符合现代市场体系的竞争规则。第一，市场监管制度的制定需要以维护市场秩序为基础。上文分析了市场秩序对现代市场体系建立的影响及作用，从中可以看出在市场监管制度的制定上应重视加强对市场秩序的维护，以此来为有效的市场竞争创造条件，保证在现代市场中可以形成自由、公正的竞争秩序，利用市场监管来对不当竞争行为进行管控，达到有效约束市场竞争行为的效果，为现代市场体系的建立提供良好的社会条件。第二，市场监管制度应维护市场结构的运行。良好的市场结构能够使市场经济得到健康的发展，同时市场经济在一定程度上依赖于有效竞争，因此需要利用市场监管来维护市场结构，使市场竞争可以有序开展。通过市场监管制度来确立市场竞争规则、维护市场竞争秩序，使市场发展更为自由，并且在市场监管制度的实行下可以对市场进行有效调节，使现代市场体系可以体现出经济自由、结构合理的特征。

3.完善市场监管制度维护各方权益。在现代市场体系的建立中，应通过市场监管的开展来保护经营者、消费者的合法权益，同时还需通过市场监管职能来维护社会公共利益，通过完善市场监管制度的方式来对市场内存有的垄断行为、不当竞争行为等进行管控，以此来防止市场中的不利因素影响各方的合法权益。并且在市场监管制度的完善中需要融入统一、开放、竞争、有序等理念，这样才能有效地协调市场中各方的关系，同时利用市场监管的职能来改善行政性垄断的问题，从而使市场与政府之间的关系可以得到有效协调，使市场中的资源得到合理配置，这样也能够在现代市场发展的过程中保证各方的实际利益。

4.完善市场监管制度创造适合创业创新的环境。创业创新在实际中能够有效地带动经济的发展，实际中可以促使现代市场达到可持续发展的要求，通过创业创新增强市场驱动力，从而为现代市场体系的建设及发展提供助力。为此，对于市场监管制度的制定应满足推动现代市场体系实施创新驱动发展战略的目标，使现代市场能够体现出科技创新与社会经济深度融合的发展趋势。首先，市场监管应营造宽松便捷的市场准入环境。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定及做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。其次，市场监管应营造公平有序的市场竞争环境。深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化，改革、放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。最后，市场监管应营造安全放心的市场消费环境。完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。

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