吕承达

摘 要：随着生态中国建设的深入推进，在探索湖泊水环境保护和治理当中，要积极借鉴和汲取国外湖泊水环境治理的先进经验，然后结合我国实际情况，探索科学、合理的湖泊水环境保护策略，提升水资源治理综合效能。作为相关工作人员，要注重理念上的创新，探索科学的湖泊水环境保护治理策略，构建起科学的水资源保护与治理体系。

关键词：环境治理;水环境;先进经验;治理启示

中图分类号：X52 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2020）08-0021-02

在现代水资源体系中，湖泊水资源占据着重要地位，对于供水、防洪、渔业等都具有至关重要的意义。我国在开展湖泊水资源治理过程中，仍然存在很多问题，探索科学的发展模式与路径，对于提升水资源保护体系建设具有至关重要的意义。经过多年的发展，很多发达国家在湖泊水资源治理方面有很多先进经验，探索挖掘其中的科学的策略，并与我国的地理环境、区域气候、人口分布有机结合起来，有助于提升我国湖泊水资源建设综合效能，适应当前生态中国建设发展趋势，共同打造美丽中国，实现湖泊水资源的高效利用与合理保护[1]。

1 国际湖泊水资源保护的经验

从国际湖泊水资源保护来看，在经济发展的不同阶段，也会采取不同的保护策略，很多国家在经济发展的初始阶段，也经历了“先污染后治理”，然后逐步走向科学规划、合理保护、合理利用。在实践中，湖泊水资源保护与利用呈现出动态变化的趋势。其中，湖泊水富营养化是一个全球性的问题，据统计，全球30%～40%的湖泊水资源都受到了水资源富营养化的影响[2]。在20世纪50年代，国际上开始关注相关的问题，寻求湖泊水资源的高效、合理利用。其中，美国、加拿大通过成立治理联合体的方式，探索解决相关治理问题，德国、奥地利等欧洲国家，也探索了协调治理模式，而日本等国家，由于资源相对较为紧张，则探索出将湖泊水资源保护与高效利用结合的模式，有效提升了水资源治理的效能。此外，很多先进国家和地区，都探索长期治理模式，其中就包括水资源富营养化等问题，通过建立科学的规划体系，有效引导社会资源参与到水资源治理当中。通过整合能源、环保等多种部门，提升湖泊水资源利用与治理效能，实现集约化发展，提升湖泊水资源利用与保护的综合效能。

2 国外湖泊水资源治理的经验总结与提炼

2.1 构建科学化的湖泊水资源治理与保护体系

在推动湖泊水资源治理工作创新过程中，从世界范围来看，曾经普遍存在治理效能不高的情况，很多工作从表面上看一直向前推进，但是总体效能不高。作为水资源环境管理者和具体工作者，一般缺乏创新思维和创新意识，都是按部就班推进工作，导致总体工作科学性不高，不适应当前工作发展趋势。经过长期发展，国外在推动湖泊水资源治理工作创新中，积极探索科学的管理模式和工作路径，通过构建科学的湖泊水资源治理与保护体系。落实到具体的实践工作中，要摒弃传统模式，首先从理念上强化认知，提升科学化工作能力，推动湖泊水资源治理工作进一步提档升级。在探索湖泊水资源治理专项工作中，国外很多地区采取项目化工作模式，构建现代湖泊水资源治理工作体系与格局，打破传统的工作形式，通过开展项目化工作，可以將湖泊水资源治理中的难点提炼出来，进一步整合工作力量，提升湖泊水资源利用与保护效能，适应当前工作发展趋势，实现水资源保护创新目标。通过开展项目化水资源环保治理工作，有助于逐项攻破工作难点，同时，在工作效能方面，也能起到立竿见影的效果，形成新的工作格局[3]。

2.2 形成相应的湖泊水资源治理制度

从国外湖泊水资源治理经验来看，诸多发达国家在开展湖泊水资源治理工作中，在最开始阶段，虽然在部分湖泊水资源治理工作中体现出了一定的创新性，很多工作也体现出了效果，但是没有相应的制度规定，没有将好的经验和做法推广出去。基于此，经过长期的发展，很多国家在探索湖泊水资源治理创新过程中，坚持制度化原则，及时总结湖泊水资源治理经验，并将相应的经验做法总结推广出去，通过强化制度性的约束，有助于工作进一步深度整合，提升湖泊水资源保护与治理总体效能。在推动制度构建过程中，要突破本地区、本国家的藩篱，要打造一体化的工作格局，提升工作在总体工作中的位置，引导其他部门、地区、国家力量参与进来，真正调动起工作创新的积极性，适应当前湖泊水资源治理工作发展趋势[4]。

2.3 将信息技术手段应用于湖泊水资源治理

在探索湖泊水资源治理与保护工作创新过程中，必须坚持信息化原则，从世界范围来看，湖泊水资源保护与治理具有较强的专业性，科学技术是必要的支撑。在现代国外湖泊水资源治理工作体系中，信息技术是重要的工具，对于提升综合湖泊水资源治理效能具有核心意义[5]。在探索创新过程中，要实现优化湖泊水资源保护与治理目标，必须融入多样化科学技术，特别是与现代环保企业相结合，有针对性的采取信息化工作模式，与专业环保公司等进行合作，提升信息化水平，利用现代信息技术开展湖泊水资源治理工作。在探索现代湖泊水资源治理工作中，大数据、5G等都是重要工具，通过有效整合这些资源，有助于提升湖泊水资源治理与保护效能，实现管理创新目标，提升工作综合水平，适应当前环保发展趋势。

3 探索湖泊水资源治理与保护优化的策略

3.1 优化湖泊水资源治理规划体系

针对于湖泊水资源治理，我们不能简单的仅仅参考历史数据，而是需要工作人员更多的进行区域内调研，至少有五年以上的调查与资料核准过程，并结合湖泊水域的历史背景以及今后的发展目标进行规划，将目光放得更加长远，以可持续性发展的姿态进行湖泊水资源治理与保护工作。同时要将湖泊水资源治理规划过程中的主观因素与客观因素以辨析的方式考虑，既不能浪费和消耗水资源，也要注重治理后可能造成的不良后果。传统的湖泊水资源治理规划更多的是以单一角度考虑问题，我们要转变传统的规划理念，将改善民生放在第一位，将城市与农村水利项目相结合，制定现代化的水利枢纽设施，尽可能的利用当地的地形、地貌、自然环境等，采用科学环保的湖泊水资源建设手段，建立健全系统性、统筹性、控制性的湖泊水资源治理规划体系[6]。

3.2 适当提高防洪排涝的安全性标准

湖泊水资源治理工作必须同防洪排涝有机结合起来。在近些年来的极端天气考验下，城市中的防洪排涝体系逐渐被有关部门所重视，也反映出了水利方面的薄弱环节，城市的防洪排涝系统也成为了制约城市发展的关键性因素。城市发展离不开优良的湖泊水库基础设施建设，而基建项目都需要事先做好规划与设计，所以制定符合城市发展规律和目标的规划方案势在必行，但是对于之前的安全性标准也需要适当提升，以符合未来发展的要求和标准。首先我们建议先对区域内的经济发展做好调查，将防洪排涝与地区经济相匹配、做出切实可行的规划策略，然后重新制定符合当前我国发展需求的防洪标准，各地区按照自身的实际情况“对号入座”。其次要建立湖泊防洪排涝的综合控制体系，对于预防、应急、控制、修整、总结等多个方面建立相关的联动系统，确保系统的综合性和可控性。最后在防洪的同时也要考虑到当地的生态系统，不能在分配湖泊水资源的同时破坏环境，很多洪涝灾害都是因为自然环境的恶化而造成的。

3.3 合理制定湖泊水资源治理水利规模

湖泊水资源分配不合理，可能导致资源的浪费，但是如果湖泊水资源治理规模过头，又造成了经济损失，在平时的治理上也要多花不少“冤枉钱”。要将区域内湖泊水资源治理规模做到“恰如其分”，首先要对区域内的湖泊水文进行全面考察，对于当地的湖泊情况做到充分、详实、全面的排查，并结合当地经济增长状况进行分析，对于可能要开发的用水量做好预估，从而制定出一个具有弹性的湖泊水资源治理规划。减少短期效益的规划方案，要以长期的规划为主要目标，但是由于湖泊水资源治理工程建设本身会对当地的自然环境造成一定程度上的影响，所以规划要做到合情合理，既要满足湖泊水环境治理需求与发展，又不能过度建设。

3.4 将水利规划与生态建设相结合

保持生态平衡、注重生态环境等相关的口号早已深入人心，但是人们对于湖泊水资源治理与生态环境之间的关系还不是很了解，湖泊水资源治理中，对于生态的破坏程度更是令人意想不到。当前湖泊水资源保护工作人员在做規划方案的时候由于急功近利，没有将目光放在可持续性发展的角度上，仅仅作为短期解决问题的办法，可能会缓解短期内的水资源分配难题，也可能会暂时解决环境保护方面的问题，但是传统型的短期方案并不能从根本上解决问题，对于生态的长期破坏性更大，生态的破坏会加速极端天气的反复。我们倡导在湖泊水资源治理优化中，要放弃传统的方式，要以更加多元化的工作形式进行对比和挑选，更多的参考先进国家的技术与理念，将生态平衡建设与湖泊水资源治理规划相融合，不再将湖泊水资源治理作为独立的系统，而是强调生态系统的优先性，继而让湖泊水资源系统更符合人类的发展诉求。

4 结语

综上所述，在探索推动湖泊水资源治理与保护工作中，要基于我国基本情况，结合不同地区的水文特点和湖泊特点，寻求科学的湖泊水资源治理与保护策略，提升水资源利用效能，有效解决湖泊水体富营养化等诸多问题。在实践中，要通过国外先进经验，摸索其中的湖泊水资源治理与保护规律，根据我国的实际，提升湖泊水资源保护与利用综合效能。

参考文献

[1] 王圣瑞，李贵宝.国外湖泊水环境保护和治理对我国的启示[J].环境保护，2017，45（10）：64-68.

[2] 王浩.国土空间规划下的水环境保护与治理[J].砖瓦世界，2019（24）：14.

[3] 张南波.废水处理技术与水环境保护措施探讨[J].资源节约与环保，2019（11）：8.

[4] 陈美杉.河道治理改造中的水环境保护措施探讨[J].中国资源综合利用，2019，37（11）：143-145.

[5] 徐加兴.秘鲁某铜钼矿水环境保护规划[J].现代矿业，2019，35（10）：232-234.

[6] 胡方方.优化河道治理与水环境保护的措施分析[J].装饰装修天地，2019（21）：379.