李明 盛宇飞

摘 要：生态文明建设是社会转型发展的必然选择，是振兴河南的重要途径。自十八大以来，河南省生态文明建设成效较为显著，但由于生态环境基础薄弱、能源结构不合理、绿色技术滞后等原因阻碍了河南省生态文明建设的快速发展。基于此，客观分析绿色发展理念下河南省生态文明建设的现状与存在的问题，并针对性地提出河南省未来生态文明建设的路径，对于实现河南省生态文明建设目标具有十分重要的意义。

关键词：绿色发展;生态文明建设;河南省

中图分类号：F062.2        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）21-0147-02

党的十八届五中全会将“绿色发展”作为五大发展理念之一，表明绿色化、低碳化的发展模式将成为主流。绿色发展理念的本质是指通过能耗物减量化、生态环境绿色化、生产方式清洁化来实现传统发展模式的转变，进而实现社会经济与自然生态协调和谐的发展。而生态文明建设不仅是绿色发展的必然选择，同样是中原崛起、振兴河南的重要途径之一。自十八大以来，河南省的经济体量稳居全国第五位，生态文明建设中存在的问题已经成为影响河南省高质量发展的重要因素。因此，在绿色发展理念下探究如何稳步推进河南省生态文明建设，对实现中原崛起、河南振兴、富民强省具有重要的现实意义。

一、生态文明的内涵

生态文明是指社会在发展的过程中人类遵循自然，进而使得社会发展与自然和谐共生的发展理念，生态文明的本质在于社会在发展的过程中，人们通过尊重自然、维护自然，人与自然、人与人、人与社会、社会与自然和谐共生的一种人类文明形态，生态文明理念的提出是为了引导社会继续走可持续发展道路。我国学者谷树忠在其论著中指出，生态文明是一个综合概念，应从人与自然关系、生态文明与现代文明关系、生态文明建设与时代发展三个方面理解生态文明的内涵。由此可见，生态文明不仅涵盖了人类在发展中应尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，同时还包括社会生态建设与社会经济建设、政治建设、文化建设之间的统筹协调发展。随着社会的逐步发展，相信生态文明理念的不断扩展，人们对社会生态文明建设的要求也会不断提高，生态文明的内涵与外延将更加的丰富。

二、绿色发展理念下推进生态文明建设对河南省的意义

河南省政府在2012年发布了《河南省生态省建设规划纲要》，明确提出到2030年努力将河南省建设成“民富省强、生态文明、文化繁荣、社会和谐”的生态强省。但在生态文明建设领域，河南省处于转型升级的关键期，粗放型的经济发展方式、薄弱的生态资源基础严重阻碍了河南省生态强省的建设步伐，为加快经济发展方式转型，打造“富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南”，进行生态文明建设是明智之举。

1.推进生态文明建设是实现“生态河南”的必然要求。河南省作为农业大省，一直存在产业结构不合理，高资源消耗型加工业比重较大、服务业占比较低等问题，薄弱的生态资源基础、愈加严峻的环境约束，越来越难以承载高消耗为代价的粗放式发展。产业结构不合理、生态资源薄弱、能源资源缺乏、环境问题等成为阻碍河南省可持续发展的重要原因，因此，为实现“民富省强、生态文明、文化繁荣、社会和谐”的生态强省，必须坚持绿色发展理念，推动生态文明建设，从根本上转变传统粗放式的发展模式，加强环境保护与生态修复，提升能源的高效开发与利用，缓解经济发展与资源环境两者间的供需关系，最终实现生态强省的目标。

2.推进生态文明建设是加快中部崛起的必然选择。河南省是中原腹地和黄河流域的重要省份，在促进中部崛起中起着重要作用，推进河南省的生态文明建设，加强环境保护与生态修复，提升能源的高效开发与利用，不仅事关河南省生态文明建设目标的实现，还关系着中部崛起战略实施以及黄河流域生态保护高质量发展目标的实现。所以说，推进河南省生态文明建设是加快中部崛起的必然选择。

三、绿色发展理念下河南省生态文明建设现状及存在的问题

1.生态环境质量提升显著，但总体状况仍不乐观。近年来，河南省牢固树立生态文明的发展理念，加快产业结构转型升级，深入挖掘比较优势，大力发展以电子信息为基础的高度智能化产业。在管理体制与机制上，河南省成立环境保护委员会，并建立政府环保目标责任制，实行环境保护问责制与“一票否决制”。资料显示，2018年河南省通过“以电代煤”“以气代煤”技术改造，实现小区住户的清洁采暖，PM2.5年均浓度较2017年同比下降1.6%，全年优良天气数占比上升至56.6%，大气环境相比2017年显著提升。自实施“四水同治”以来，河南省水环境质量逐年提升，水质量良率提升至63.8%。全省森林面积相比2007年，净增1 295.8万亩，造林面积扩大至260万亩。尽管河南省在污染防治方面取得了较大的成绩，但由于薄弱的生态资源基础、居高不下的工业三废排放量，仍然制约着“生态河南”战略的实施。资料显示，河南省2017年全年共排放工业废水40亿吨，远超中部其余五省，且工业废气排放量占中部地区总排放量的24%。

2.绿色转型成效显著，但任务依然艰巨。2018年河南省经济总量超过4.8亿元，连续15年稳居全国第五位，人均GDP超5亿元，经济实力显著提升，三次产业结构占比为8.9%、45.9%、45.2%，第三产业占比逐年提高，年均增幅1.65个百分点。但与全国第三产业占比52.2%相比，仍然有较大差距，第三产业发展落后，产业结构需继续优化。随着高质量理念的逐步深入，河南省产业结构不合理和节能减排要求的矛盾相信会更加严峻。

四、绿色发展理念下河南生态文明建设面临的考验

1.绿色发展机制不健全。河南省现有的生态环境保护制度并不能满足高质量发展要求，严重制约了河南省绿色发展潜力。首先，法律法规制度的不完善，导致各地区在大气污染防治、水土保护、环境应急管理以及生态环境监控等方面缺乏足够的法律支持。其次，在生态文明保护目标考核与追责、激励机制、生态監管、环境保护决策等方面的工作机制不够健全，需要构建完善的机制来协调各方工作，确保生态环境保护各项任务落地、落实。

2.能源结构不合理。河南省的主要能源消费为煤炭这种化石能源，丰富的煤炭化石能源使得其在长期的发展中过多地依赖煤炭资源。从三次产业中可以看出，河南省的产业结构形式主要是以煤炭矿产资源为主，同时，在能源消费结构中煤炭资源长期占据主导地位。2018年河南省煤炭资源消耗量占全省能源消耗量的68%，虽说非化石能源消耗占比逐年增加，但增幅不明显，煤炭资源依然是河南省主要的能源消耗，大量煤炭资源的消耗，且由于短期内无法摆脱依赖煤炭资源的现状，加剧了“生态河南”建设难度。

3.绿色技术滞后。绿色技术的滞后是制约河南省绿色发展的重要因素。近年来，绿色发展理念的提出使得河南省各个行业放弃原有的粗放式发展模式，投资大量的资金研发、购置新的技术设备，并高薪聘请高科技人才。但就目前而言，河南省绿色发展仍处于初级阶段，公众生态意识不足使得绿色发展理念难以落地生根。此外，粗放式的生产模式仍然根深蒂固地存在于一些企业，导致绿色技术滞后，严重制约了河南绿色发展的建设。

五、绿色发展理念下河南省生态文明建设的有效途径

1.树立生态文明观，构建绿色高效的经济体系。进一步优化产业结构发展层次与空间结构，加快推动循环、低碳、绿色经济发展，实现经济增长由高能耗向低能耗轉变的目标，形成集约化、低碳化、绿色化的产业结构。首先，以农业建设为基础，构建良性循环农业生态系统，推广循环农业，进一步提升农业可持续发展水平。在农业建设中，大力推广节水、节地、节肥、节药、节能等节约型高效农业，建立起植物生产—动物转化—微生物还原的循环农业系统。其次，坚持走新型工业化道路，以信息化为载体，推动产业结构升级，形成结构合理、节能环保的循环型高效产业体系。再者，充分利用现有绿色资源，大力推动绿色服务业与旅游业的发展，形成生态与旅游的有效融合，构建新型生态绿色旅游产业链。

2.发展绿色技术，强化生态文明建设技术支撑。科学技术是促进绿色发展的重要技术支撑，要充分发挥科学技术在经济发展模式转变过程中的作用，以科技引领经济高质量发展。河南省应持续完善区域绿色科技技术创新体系，紧紧围绕绿色发展中的核心技术，打造具有河南省特色与竞争力的产品和技术。以高校为载体、企业为支撑，建立一批教育与研发于一体的高科技园区，为河南省的生态文明建设提供技术支撑。

3.发展绿色产业，推进产业结构绿色化。从产业机构、产业集群、产业关系等层面推动产业结构的绿色化，构建以“低污染、低排放、高效益”为特征的现代化绿色工业生态经济系统，着力发展以生态旅游、绿色物流、信息环境服务为核心的绿色生态服务模式，构建以循环型农业为主的农业生产体系，形成多层次、多效用模式的低碳生态农业发展体系。在此基础上，以产业链延伸为依托，在重点行业实施产业优化，实现产业源头的绿色化，在产业链延伸中，构建循环产业链;在产业末端，利用减排技术达到末端减排的目的。

自党的十七大首次提出生态文明建设以来，河南省各级政府部门围绕水环境、大气环境、森林资源保护等方面做了大量的工作，但能源结构不合理、绿色技术滞后等原因阻碍了河南省生态文明建设快速发展。本文探讨了绿色发展理念下河南省生态文明建设所面临的困境，并针对性地提出河南省未来生态文明建设路径，对实现河南省走绿色发展之路具有重要意义。

参考文献：

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