林晓伟

摘 要：自2019年1月1日起，我国在各级行政事业单位实行新《政府会计制度》，这在很大程度上提高了财务管理工作的效率，加强了对单位内部的资产管理。基于此，分析实行新《政府会计制度》的必要性，并且从三个方面深入探讨其对单位财务管理的影响，最后提出加强行政事业单位财务管理的策略，以期能够对行政事业单位的发展起到一定的促进作用。

关键词：行政事业单位;新《政府会计制度》;财务管理

中图分类号：F812.3        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）21-0092-02

一、新《政府会计制度》实施的必要性

1.顺应当前新形势下的财务管理需求。当前新政府会计制度的进一步落实，是顺应当前财务管理发展需求的一项重要举措，不仅可以更加有效地实施监管措施和强有力的执行流转程序，进而保障各项活动都能够在相应的约束下进行，还能够弥补原有会计内容和制度上的不足，避免出现不规范的活动，并且能够强化资金在体制内的独立支配权，对单位内部财务管理工作发展起到了巨大的促进作用。

2.将预算会计与财务会计进行有机结合。在新制度当中，首次提出了预算会计和财务会计这两个概念，不仅将这两个内容进行了更加明确的分工，同时还将这两项经济业务活动体现在一套账本当中，将二者进行了有机的结合，这是旧制度当中所没有的。这样能够进一步对单位内部的资产进行优化配置，同时还能够提高使用的效率，进而减少不必要的损失，通过将业务流程标准化来提高财务管理的工作效率。

3.更加充分发挥会计的核算职能。在新制度当中明确提出了财务核算职能，进一步凸显出核算职能的重要性。并且需要将此作为财务管理的基础贯穿在整个管理过程当中，在很大程度上减少人情因素对财务审批工作的印象，保证各个环节的客观公正，进一步加强对相关数据的管理，以及与外部数据的应用交互，从而提高财务管理的工作效率，将财务管理的各项任务落到实处。

二、新《政府会计制度》对行政事业单位财务管理的影响

1.提出收入与费用核算，明确了会计核算。在新制度当中第一次提出了收入和费用要素，这改变了原有的会计核算，这两大要素的增加更能够反映出会计主体的运行成本，同时对于单位内部的资源管理能力和绩效也可以做出更加科学的评价。此外，收入和费用要素的出现也使得会计核算更加明确，在一定程度上提升了单位的会计核算水平。

2.完善会计核算体系，统一会计制度。在以往的会计制度下，行政单位与事业单位的会计核算制度并不统一，在核算过程中经常会出现许多的问题。随着新制度的落实，两个单位的会计制度进行了统一，将原有的部分分成了财务会计和预算会计，预算会计和财务会计都使用收付现实制，通过会计核算最终形成相应的报告，全面地反映预算信息和财务信息，这样能够在最大程度上提升财务管理的效率，并且更加真实地反映预算信息和财务信息。由此可见，新政府会计制度的落实将行政单位和事业单位的会计制度进行了统一，为不同单位之间的财务报告编制和成本核算打下了扎实基础，完善了会计核算体系。

3.细化会计科目，要求财务人员具有较高的综合素质。在新政府会计制度下，确立了“3+5”的会计核算模式，也就是预算收入、预算支出和预算结余三个会计要素，资产、负债、费用、收入和净资产五项会计科目。这样细化的会计科目能够让财务管理工作更加有序地开展，但是也对相关人员提出了更高的要求，其不仅需要熟悉并了解新政府会计制度政策，还需要进一步加强学习，提高自身综合素质，才能够按照相关要求进行会计核算，保障核算的正确性，为财务管理工作的科学开展打下基础。

三、新《政府会计制度》下加强行政事业单位财务管理的策略

1.提高重视程度，创新内部财务控制模式。对于行政事业单位来说，为了有效地开展内部财务控制工作，必须要认识到内部财务控制模式不仅可以为行政事业单位带来巨大的发展动力，还可以为整个行政事业单位的发展带来动力。因此，行政事业单位应该创新内部财务控制模式，设置专门的工作小组，负责管理和监督工作，建立一个比较完善的行政事业单位内部财务控制制度，划分好相关责任人的义务和权利，同时可以聘请专业的经理人团队参与到管理工作中，完善行政事业单位的财务管理。行政事业单位还可以将内部财务控制模式构建纳入到考核工作中来，从而提升相关人员对内部财务控制模式构建的重视程度，以保证后续工作的顺利开展，同时促进其他管理工作的有序开展，为行政事业单位的发展提供强劲的动力。这就更加凸显出内部财务控制模式创新的重要性，需要通过多种方法和手段来不断创新内部财务控制模式，从而保障行政事业单位获得更大发展，提高内部资金的使用效率。

2.加強信息化建设，完善预算监督机制。行政事业单位在日常的经营中需要涉及到大量的预算工作，以对行政事业单位在未来一段时间内的收入与支出进行合理的规划。在大数据时代，行政事业单位预算管理的数据不再仅仅是单一的财务数据，还有行政事业单位的金融数据、信息数据和社会经济数据等等，这一系列的数据为预算管理填补了缺失的信息，让预算管理更加全面，但是这也对数据的信息化管理提出了新的要求。为了能够促进行政事业单位的发展，需要结合实际情况来引入合适的财务管理软件，对各项数据可做到全面收集和科学分析，并且可以通过软件来快速搜索历史数据，充分挖掘相关数据的内在价值，并及时进行分类，然后对内容进行分析，为行政事业单位的预算管理开展提供便利和数据保障，发挥出数据的内在作用，为行政事业单位的预算管理提供内在动力。随着社会经济的进一步发展，行政事业单位的工作量也随之增加，这就更加凸显出预算工作的重要性，因而需要通过多种方法和手段来不断完善预算监督制度。为了进一步加强行政事业单位的预算工作，需要对预算工作进行客观分析，让相关人员能够对此工作有深刻的认识，并且能够达成共识，从而在一定程度上缓解各部门和岗位之间的矛盾，将业务和财务贯穿于整个流程当中，使每一个层级都是相互联系的，逐渐形成一个矩阵式的管理模式，这样能够更容易地划分每一个层级的职责和权限，让更多的相关责任人能够参与到预算工作中来，加强对于行政事业单位资金的把控，从而保障单位内部预算管理的水平。

3.做好会计成本分析工作，构建风险预警机制。若想让内部财务控制工作能够发挥出更大的作用，作为行政事业单位应该进一步做好会计成本分析工作，首先需要做好资料的核算，然后在结合行政事业单位的实际情况，对成本支出进行详细的划分，选择更加合适的分析方法，从而确保分析结果的准确性。行政事业单位需要依照我国新《政府会计制度》中的相关内容，并且还需要根据会计核算制度和财务决算原则，科学地建立会计账簿，合理使用会计科目，从而进一步做好经济活动过程中的核算工作，实现对每一个数据的信息化、统一化和规范化管理。为了能够有效地提升工作效率，行政事业单位应该积极构建一个完善的风险预警机制，在事前分析可能出现的不利影响因素，最终制定出相应的处置预案，同时对每个岗位进行职责划分时，更加注重岗位、技能和能力之间的匹配程度。

4.培养一批复合型财会人员，提升整体的职业道德。行政事业单位的发展对于财会人员的职业素养要求也逐渐提升，其不仅要坚持职业原则，坚守职业底线，同时也要诚信服务、真实报账。行政事业单位的财会管理当中，不仅需要一批有职业道德的人才，同时其还要具备一定的知识基础以及职业技能。近年来，国家相应推出了TMS以及会计集中核算系统，面对这些内容，财会人员应该保持一颗不断学习的心，积极掌握这些新的技能。随着人民对行政事业单位服务职能的需求越来越大，对行政单位服务人员的素质要求也越来越高，财务管理人员应该积极利用当今先进的科学技术以及知识理论，从管理方式以及管理理念两个方面提升行政事业单位财务管理水平。在实际的工作过程中，积极参与到行政事业单位的管理当中去，不仅要做好自己岗位上的工作，还要及时提供重要的财务信息，并且积极对行政事业单位的财务状况进行合理的预测，关注行政事业单位发展，敢于开拓新思路，敢于创新。

綜上所述，在现阶段的经济环境下，行政事业单位必须要以财务管理为基础，构建出一个更加科学的内部财务控制模式，这样才能够帮助行政事业单位获得更大的发展和创新。由此可见，在一定意义上来说，实行新会计制度是与时俱进的外在表现，能够让行政事业单位获得可持续发展。

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