徐莉娜　李淑珍

摘要：党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略，并同时提出“促进农村一二三产业融合发展”的重要部署，为在新时代中推进现代农业与服务业的深度融合提供了科学的指引。但当前，在现代农业与服务业融合的过程中仍存在着农业服务技术偏低、融合发展中服务质量不高、融合层次相对偏低等问题，需加强科技创新，依托信息技术条件构建农业信息化服务平台，促进现代农业与服务业的深度融合。

关键词：现代农业;服务业;农村经济

现代农业是相较于传统农业产业而提出的概念，强调的是农业生产技术和管理方式的现代化。具体来说，现代农业就是指利用现代科学技术、现代农业生产设备和最新的农业生产管理手段而进行农业生产的行业，最突出的特点就是现代科学技术的普遍应用。

从产业类型上看，服务业与农业是并列于国民经济中的两个产业，但是随着改革开放的不断深入推进，服务业在经济体系中的位置越来越突出。而服务业也有现代服务业和传统服务业之分，现代服务业是指现代科技、信息技术与服务业相结合的新型产物，区别于传统的旅游、饮食等服务产业。

通过以上两个概念可以看出，现代农业与服务业的融合就是涵盖了整个农业生产过程的各个环节中，利用科学技术手段和服务业支撑的现代农业产业变革，同时服务业为现代农业的发展提供需求保障。两个产业实现融合是符合当下经济产业发展要求，其融合特征可以归纳为以下两个方面：第一，农业服务业的发展提高了农业产业的的生产力，将市场要素置于生产的首位，并与农产品市场对接，解决了农产品市场的供需矛盾。第二，以完善的服务产业要素为支撑，将多种信息化资源与农业生产相结合，从而促进了农产品的信息流动。现代农业与服务业融合发展中的问题主要表现在：

1.融合发展的农业服务技术偏低

农业服务技术是现代农业与服务业融合发展的基础和核心内容，但是目前在这个方面存在的主要问题就是农业服务技术偏低，主要表现为服务技术的覆盖面比较狭窄，技术转化的效率比较低，远不能达到融合的实际需求。如很多先进的农业生产技术、农产品质量检测等工作并没有形成系统化的服务体系，农民认为不需要这些服务技术的支撑也可保证生产的进行，因此就更不注重使用服务技术的应用效果，最终致使现代农业与服务业融合发展技术较低。与此同时，现代农业与服务业的融合缺少优质的人力资源，农村掌握生物技术、电商、农业科技等经验知识的先进人才匮乏，使现代农业与服务业的融合受到阻滞。在当前的农业生产中，优秀的技术性人才主要被配置到农业生产的产中阶段，而在产前服务及

产后营销等环节中，依然紧缺复合型人才，无法充分满足现代农业发展及与服务业融合的现实需要。

2.融合发展的层次相对偏低

从全国范围看，我国现代农业与服务业的融合已经形成多形式、多形态、多层次的融合局面，但是我们还处于一个不成熟的阶段上。在这个方面也做过诸多的探索，但是依旧存在着融合层次过低的问题。同时，农业技术与信息服务体系不健全，而使农户无法获得完整的市场信息，大多数的农业服务组织专业化程度偏低又不能满足农业生产实际的需求，从而影响了服务技术的广泛应用。

3.融合发展中的服务质量不高

目前，现代农业与服务业融合发展中的服务质量并不高，如在现代农业体系中最重要的农业保险，其目前存在的问题主要就是险种较少，农民保险意识淡薄。单纯依靠国家政策与政府的财政支持很难有效实现以现代服务业促进农业的发展。此外，在农业技术方面的创新力不足，创新意识不强，高新技术研发比较缓慢，大数据、信息共享等还没有形成服务质量的基础，因此，融合的服务质量还需要进一步提高。

4.融合发展缺乏系统规划

现代农业与服务业的融合发展进程是一项比较复杂的系统性工作，需要以战略性规划促进融合发展的实现。很多地区农业信息服务、农业物流、农业金融等都难以满足实际的农业生产需要，并且存在交叉管理和多头管理的问题。

5.融合过程中地区发展不平衡

地区不平衡是指不同的地区现代农业和服务业融合发展的水平呈现出不平衡的状态。融合发展的整体性规划的缺少，很多率先开始融合的地区发展水平要高于后起步的地区，尤其是在具有交通优势和农产品生加工比较集中的县、市，农业产量中的服务质量比较高，因为融合发展水平比较高的地区本身具有一定的服务业产业基础优势，与服务业与农业融合时就会更加快速。同时受到地区政策的影响，很多地区的现代服务业发展本身就相对不足，更遑论其要对农业产业提供支持。

当前，我们正处于“两个一百年”的历史交汇期，我国有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，经济社会发展有诸多有利条件。我们要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，尤其需要更加重视农业的基础性地位，重视和支持农业生产，推进农业农村现代化，推动农业农村高质量发展。在此进程中，促进现代农业与服务业的深度融合需要切实从问题着手，统筹农业、农村、农民，推动服务业实现覆盖城乡的一体化发展。具体来讲，需要从以下几方面著手：

（1）提升农业科技水平

在“十三五”国家重点研发计划中增列一批农业科技攻关项目，资助农业科技部门，突破一批农业关键核心技术和科技成果，并制定相关技术标准规范。整合高校、科研院所、农技推广中心、农业合作社、农业龙头企业等科技人员资源，培养服务于农业生产一线的科研团队，加强产学研融合，并开展对农民的全程培训指导，加快农业科技成果转化与应用。创新农业科技人才培养模式，以短期培训、职业教育培训、定向培养等多元化的培训模式，培养现代生产性服务业所需要的实用型人才。借助现有的人才培育工程，设立创业创新创意基金，吸引农民工、大学生以及科技人才投身农业生产性服务业的广阔市场。

（2）完善制度政策提升农村基础设施建设水平

现代农业与服务业的融合有赖于良好的制度环境，包括鼓励政策、法律法规以及行业制度等等。当前，要在落实国家关于农业农村发展的相关战略部署的基础上，结合现代农业与服务业发展的主流趋势，进一步完善对“三农”政策的支持力度，利用良好的鼓励及优惠政策，促进金融服务、保险服务、技术服务、文化教育服务等向农业生产流动。同时，要完善现代农业与服务业耦合的法律制度体系，一方面要强化农业生产及营销的监管力度，另一方面要加强对农业服务全过程的监督及管理。以明确的制度规定，对各行各业服务农业发展的具体实践提出要求。此外，要健全农业资源环境保护、农产品质量安全管理以及人才培训、农民维权等相关法律法规。在良好制度及金融保障的基础上，提高农村网络、 交通、文化教育等基础设施建设水平，为服务业全面进驻现代农业创造良好的条件。

（3）完善农业金融服务体系

政府要根据经营主体的不同需求，制定差异化的金融支持政策。深化农村信用社改革，推进农村商业银行组建，发挥其支农主力军作用;发挥政府财政资金的基础支撑作用，通过政策引导，采用降准、降息、减免税等方式，加大农业银行、国家开发银行、农业发展银行、邮储银行等商业银行对三农的信贷支持。同时，加快村镇银行、小额贷款公司等，拓展融资渠道，探索成立财政资金、金融资本、社会资本共同出资的农业生产性服务业发展基金，为社会化服务组织融资提供支持。采取财政专项资金与商业保险相结合的方式，针对农业产业链的高风险及关键环节，扩大农业保险覆盖范围，提高保费补贴标准和赔付额度，强化生产性服务主体的风险保障。

（4）发展多元化的服务组织

当前，农业生产性服务业具有较强的外部性，包括育苗育秧、测土配方施肥、病虫害防治、粮食存储烘干、蔬菜冷藏保鲜、农业废弃物回收再利用等农民亟需但市场收益较低的服务环节，政府要起到引导和扶持的作用。同时，龙头企业、 农民专业合作社、农产品行业协会和其他农业中介机构等生产性服务组织以市场方式提供信息、资金、技术等全方位的服务，由于各类服务组织其不同的优势与功能，能在不同领域与环节发挥其积极作用，特别是由农民组建的农业合作社， 深切了解农民的服务需求，在农机作业、农资采购、物流配送、品牌推广等服务领域具有规模收益。

（5）搭建网络交易平台完善信息服务

在物联网、大数据及云技术的迅速发展之下，“现代农业服务业展现出高增值性、高渗透性和强外部性的新特征”强大的信息技术支持已经成为现代农业与服务业耦合不可或缺的重要条件。搭建农业发展信息机技术交流平台，有利于提升農业信息化服务水平，顺应现代农业发展的宏观趋势，同时可以及时掌握农产品市场的供求信息及市场变化情况。因此，要依托现代网络信息技术，搭建农产品的网络营销服务平台，通过线上立体展示，扩大区域特色农业的市场影响力，提高农产品的流通速度。要重点强调农业信息技术的主 体性作用，使产品信息、物流信息、供求信息等得到及时更新。对信息技术进行深层次的开发，使现代农业信息及服务业信息资源得到整合，进一步推动农村电子商务的蓬勃发展。

（6）因地制宜实现区域协调发展

加快现代农业与服务业的融合“应当重视农业服务业和区域生产专业化的协同效应及其地区差异”区域生产专业化与其独特的区位条件、资源优势密不可分，为实现现代农业与服务业耦合的各区域协同发展，要发挥出发达地区生产专业化的优势，将创新技术与服务模式输送到落后地区。需结合不同地区农业生产的特点及农业服务的情况，因地制宜地发展好区域特色农业。在农业及配套服务业发达地区，要强调市场供给，而在农业及配套服务业发展落后的地区， 则要更加突出政府的服务职能，实现政府供给与市场供给的有机统一。吸引更多社会资本与社会服务进入农业发展领域，结合区域农业发展特色，大力发展农产品深加工、观光农业等项目，从而以先进带后进，充分利用社会资源最大程度实现各区域农业经济的协调发展。

综上所述，现代农业与服务业的融合是推进乡村振兴的重要环节，也是农业产业转型与结构优化的必然选择。当前，我国现代农业正处于发展阶段，其与服务业的融合仍然面临一系列的问题，我们需要正视，继而对症解决，使现代农业与服务业深度融合，促使二者相互渗透、相互助力，进一步延伸现代农业的产业链，从而激活农村经济发展的新动能，与时俱进地培育出农业发展的新兴业态。

参考文献：

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[2]李博伟，邢丽荣. 农业服务业与农业生产区域专业化的协同效应研究[J].中国农业资源与区划，2018（12）：129-137.

[3]马晨，李瑾.“互联网 +”时代我国现代农业服务业的新内涵、新特征及动力机制研究[J].科技管理研究，2018（2）：196-202.

作者简介：

徐莉娜（1993-），女，江西南昌人，江西农业大学经管学院 2018级硕士研究生，研究方向： 农村区域经济。

李淑珍，通讯作者（1976-），女，江西金溪人，副教授，江西农业大学经济管理学院硕士生导师，主要研究方向电子商务。