熊育民　陈双　刘洋

科技创新是南网科研院的关键核心，创新评价是闭环管理关键环节，通过聚焦科技创新评价，有助于发掘科技创新能力短板与提升方向，提升自主创新能力。

1.科技创新理论研究

1.1创新与科技创新定义

熊彼特在其1912年的著作《经济发展理论》中系统地提出创新的定义及其内涵，将创新规定为建立一种新的生产函数，把一种之前没有的关于生产要素和生产条件的新组合引入生产体系。科技创新指聚焦研发新的科学技术，引入新的生产要素，是创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量、提供新服务的过程，是创新活动的核心内容。

1.2科技创新活动

按照《布什报告》（1945）理论阐述的基本观点，科技创新活动的线性模式为基础研究、应用研究、技术开发、商业应用。美国布鲁斯金基金委主席司托克斯（1999）曾提出科技活动象限模型：纯基础研究（波尔象限）、纯应用研究（爱迪生象限）、基于应用的基础研究（巴斯德象限）、技能训练与整理经验四种类型。

1.3企业科技创新活动

企业科技创新活动主要包括基础研究和应用研究两大类，按照活动环节划分，可以分为战略规划、前瞻研究、技术攻关、应用研究、成果转化、成果应用等。其中基础研究侧重前瞻性、革命性技术研究、支持全新业务开辟的新技术研究、企业业务共性技术、核心技术、引入重大新技术、新设备研究等，应用研究聚焦直接面向应用的新产品或新技术开发、业务单位专用技术、地域性技术研究、传统技术改进研究等。

2.创新政策要求

根据目前国家部委出台有关科技创新政策，主要围绕科技创新引领、创新成果转化、科研体制机制、创新人才、科研诚信等五个方面。

3.创新评价实践与要求

3.1一般科技创新能力评价

学术界对先进企业科技创新体系建设情况进行研究，总结出科技创新能力评估的六大方面。一是战略与规划，即拥有领先的创新战略与规划能力。二是创新组织架构，即建立层次清晰、分工合理的组织体系。三是研发管理机制，即建立科学先进的研发管理机制。四是科技研发投入，即拥有高水平的研发投入和人才队伍。五是外部资源整合，即实现外部资源的充分整合应用。六是行业引领地位，即保持高效的产出与科技引领地位。

3.2同行业科技创新能力评价

通过选取国家电网、国电投、中广核等同类型企业科技创新体系评价内容，发现：一是关键核心技术攻关和科技研发人才是科技创新能力核心要素，二是科技创新组织体系是科技创新能力的必备要素，注重创新效能发挥，三是创新资金投入、创新协同和创新平台建设是科技创新能力的重要要素，四是国际化发展及创新重大建设工程是科技创新能力的重要补充。

4.科研院创新评价体系构建

4.1院级创新能力评价框架

根据一般科技创新能力评价和同行业科技创新能力评价，结合网公司有关科技创新要求和南网科研院自身定位，形成核心技术攻关、经费投入、创新人才、创新平台等四个维度的院级科技创新评价指标体系。

4.2创新评价方法

采用外部对标方式进行评价。按照“高起点、向上看，跳得起、摸得着”的标杆管理理念，根据战略导向、目标导向和问题导向原则，综合考虑综合数据的可获取性和对标延续性，选定中国电科院等机构作为定量对标对象，围绕院级科技创新能力评价指标进行对标分析。

5.科研院创新问题分析及建议

5.1科技创新问题分析

与对标样本公司相比，南网科研院在总体科技创新能力上达到平均水平，整体呈现创新投入较高、创新产出不足局面。主要短板体现在创新规模能力上，例如重大成果、核心攻关项目数量上、高层次人才数量与世界一流差距明显，主要优势体现在创新效率能力较高，例如单位科技投入新增发明专利授权数处在世界领先水平。

从具体科技创新指标看，达到世界领先水平的科技创新能力有人均素质当量、单位科技投入新增发明专利授权数，达到世界一流水平的科技创新能力有人均成本投入，达到世界评价水平的有人均重大成果数量、核心项目攻关数量、人均核心项目攻关数量，未达到平均水平的有重大成果数量、主营业务收入、高层次人才数量。

5.2科技创新提升相关建议

针对重大成果数量不够，聚焦核心技术攻关，提升自主创新能力。一是加强基础前瞻性研究，围绕大电网全实时电磁暂态仿真软件、自主化实时仿真系统、超远距离大容量直流输电技术、海上风电柔直送出及海洋装备技术、新型电工材料、环保性装备等基础前瞻领域，持续给予经费支持，培育一批新的“杀手锏”技术和核心成果。二是集中优势力量攻关卡脖子难题，着力突破国产化直流换流阀模块、国产化电缆料等“卡脖子”技术难题。三是着力深化重大应用技术研究，深入调研并梳理电力系统生产一线存在的实际问题和技术需求，加强针对生产一线的应用技术研发，在极端条件电网安全风险防御、大电网谐波治理、配网高品质供电，尖峰负荷控制、配网作业机器代人、新一代量测等重大应用技术领域开展研究。

针对创新平台建设滞后问题，加速推进省部级实验室体系建设。在先进电工材料与装备基础布局建设国家级平台，在新能源消纳、海上风电方向布局建设国家创新中心，在计量检测方面布局建设国家质检中心，支撑先进能源技术广东省实验室纳入国家实验室序列。

针对知识产权数量不足问题，多措并举凝练创新成果。一是积极谋划科技奖励，提前谋划国家级重大奖励，聚焦智能输变电、智能配用电、高压直流输电三个方向凝练创新成果。二是加快布局科技成果，在海上风电/新能源消纳、配电网态势感知终端、新一代智能量测体系、电缆料、智能开关等方向布局高价值知识产权，抓好项目策划知识产权评议、项目实施知识产权高价值布局、项目验收成果转化运用策略三个环节，申报获批广东省、国家知识产权优势企业。三是加快推进技术标准推广，在高压直流绝缘配合、直流控制保护、换流阀、电池储能等领域做好国际标准布局。

针对高层次人才数量不足问题，一是通过引进外部人才，大力实施高潜人才支持计劃，将人才的影响力头衔一并引入，遴选一批“素质好、能力强、潜力优”的人才，扩充高层次人才队伍。二是通过内部选拔培养人才，落实四制育四才，开展人才培养顶层设计，培育一批国家级专家、公司首席技术专家、公司高级技术专家候选人，助力青年人才脱颖而出，扩大现有中坚力量影响力。